孫衛(wèi)華 徐莉莉 馮寶安

思政教師專業(yè)發(fā)展是思政教師教育教學(xué)水平與能力的成長過程，包括思政教師教學(xué)理念、專業(yè)知識(shí)和教學(xué)方法等方面的完善與進(jìn)步。黨的十八大以來，黨中央高度重視各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)和思想政治工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”[1]。促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展是新時(shí)代高校落實(shí)立德樹人任務(wù)的基本要求。地方高校聯(lián)盟是由三所或三所以上具有共同利益追求的高校在特定背景或需要的推動(dòng)下形成的多邊合作組織。地方高校聯(lián)盟作為區(qū)域高校聯(lián)合辦學(xué)共同體，具有聯(lián)盟體內(nèi)高校戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源流動(dòng)等特點(diǎn)。地方高校聯(lián)盟為思政教師專業(yè)發(fā)展提供資源共享平臺(tái)，拓展思政教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐體驗(yàn)，是思政教師專業(yè)發(fā)展的重要載體。

一、地方高校聯(lián)盟促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制

(一)地方高校聯(lián)盟為思政教師專業(yè)發(fā)展提供資源共享平臺(tái)

思政教師專業(yè)發(fā)展有賴于各類資源的支持。地方高校之間具有資源的異質(zhì)性和依賴性，每所地方高校的核心競爭力資源都有可能是其他高校促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的資源短板。地方高校聯(lián)盟可以通過優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)的方式，降低促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的成本。具體而言，聯(lián)盟高校之間除了可以共享各類硬件資源，還可在以下方面實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展。一是信息資源共享。地方高校聯(lián)盟是成員高校之間各類信息交流與溝通的平臺(tái)，這種平臺(tái)可以避免聯(lián)盟高校之間因信息不對稱造成的思政教師專業(yè)發(fā)展的多種問題與障礙，及時(shí)有效地分享信息，提高思政教師的政治敏銳性、政治方向感和政治是非觀。二是制度資源共享。制度表現(xiàn)為一種規(guī)則體系，它是調(diào)整思政教師之間、思政教師與外部環(huán)境之間關(guān)系的重要紐帶，是促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的制度的支撐與保障。聯(lián)盟高校之間通過借鑒與共享思政教師崗位評聘制度、晉升制度、培訓(xùn)制度和薪酬制度等，可以進(jìn)一步完善思政教師專業(yè)發(fā)展的制度體系。三是組織資源共享。思政教師專業(yè)發(fā)展有賴于組織建設(shè)與創(chuàng)新，聯(lián)盟高校之間可以共建和分享各類組織資源和平臺(tái)，如思政教學(xué)促進(jìn)中心和教師發(fā)展中心等專業(yè)發(fā)展共同體，提高思政教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)技能與水平。[2]四是文化資源共享。大學(xué)文化承載著大學(xué)的辦學(xué)理念和價(jià)值追求，思政教師專業(yè)發(fā)展無可避免地受到學(xué)校文化資源的影響，共享聯(lián)盟高校之間富有特色的思政文化資源，對于促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的意義。

(二)地方高校聯(lián)盟拓展思政教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐體驗(yàn)

思政教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐體驗(yàn)指思政教師在專業(yè)發(fā)展過程中以觀念的方式感悟和把握教育教學(xué)客觀情境的過程，它是思政教師將主觀見之于客觀，并將客觀作用于本我的一種對象化活動(dòng)。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，人在本質(zhì)上是一種實(shí)踐的存在物，而實(shí)踐是一種感性和現(xiàn)實(shí)的人類活動(dòng)，是人認(rèn)識(shí)世界和自我發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。[3]地方高校聯(lián)盟作為一種區(qū)域辦學(xué)實(shí)踐共同體，能夠有效促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的思維和觀念，為思政教師專業(yè)發(fā)展提供更為豐富的實(shí)踐情境，以充裕思政教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐體驗(yàn)。在這一過程中，聯(lián)盟高校舉辦的各類思政教師專業(yè)發(fā)展論壇、主題征文、榜樣引領(lǐng)和成果展示等活動(dòng)，是拓展思政教師專業(yè)發(fā)展實(shí)踐體驗(yàn)的重要路徑與依托。同時(shí)，高校聯(lián)盟跨校之間的學(xué)生評教能夠讓思政教師更為全面和精準(zhǔn)地認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，從而有針對性地采取相應(yīng)的提高措施?？缧Ｖg學(xué)生的學(xué)業(yè)提高以及在此基礎(chǔ)上的感恩表達(dá)能夠更好地感染、激發(fā)和鼓勵(lì)思政教師，讓思政教師深刻地體驗(yàn)到專業(yè)發(fā)展的價(jià)值和意義，從而增強(qiáng)其專業(yè)發(fā)展的能動(dòng)性。

二、地方高校聯(lián)盟促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的主要困境

(一)管理機(jī)制不健全

整體而言，地方高校聯(lián)盟缺乏促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的相應(yīng)機(jī)制，管理較為松散。其一，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國地方高校聯(lián)盟的組織形式呈現(xiàn)“直線式”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，跨校之間的教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)一般由聯(lián)盟學(xué)校共同商議決策，并自上而下地組織實(shí)施，沒有專門的負(fù)責(zé)與管理機(jī)構(gòu)，活動(dòng)的部門化程度不高。專門管理機(jī)構(gòu)的缺失導(dǎo)致地方高校聯(lián)盟在促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的過程中內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠完善，相關(guān)活動(dòng)的效果有待提高。其二，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度。如何在健全聯(lián)盟高校內(nèi)部思政教師專業(yè)發(fā)展規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)盟高校之間的制度互動(dòng)，明確聯(lián)盟與高校、聯(lián)盟內(nèi)部各高校之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，是提高地方高校聯(lián)盟促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展效果的應(yīng)然要求?，F(xiàn)實(shí)中，規(guī)章制度不健全導(dǎo)致聯(lián)盟高校缺乏橫向溝通機(jī)制，促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的合作意識(shí)不強(qiáng)。一些以促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展為旨趣的工作會(huì)議或?qū)ｎ}研討流于形式，實(shí)效性不高，難以持續(xù)。

(二)引領(lǐng)資源不足

思政教師專業(yè)發(fā)展有賴于優(yōu)質(zhì)資源的示范與引領(lǐng)。當(dāng)前我國地方高校聯(lián)盟具有一定的同質(zhì)性特征，這種特征直接導(dǎo)致地方高校聯(lián)盟缺乏優(yōu)質(zhì)的外部資源，無法更好地促進(jìn)聯(lián)盟高校思政教師專業(yè)發(fā)展。一方面，地方高校聯(lián)盟具有學(xué)校的同質(zhì)性?？疾煳覈F(xiàn)有的地方高校聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)，相同層次與類型的地方高校之間進(jìn)行結(jié)盟的現(xiàn)象較為普遍。這種結(jié)盟形式建立在一種“同質(zhì)”或“均勢”的基礎(chǔ)之上，同質(zhì)性的聯(lián)盟導(dǎo)致地方高校之間的資源重復(fù)率較高，聯(lián)盟的辦學(xué)形式往往只是資源的同比復(fù)制或簡單相加，難以形成良好的資源聚合效應(yīng)。另一方面，地方高校聯(lián)盟具有區(qū)域的同質(zhì)性。地方高校聯(lián)盟一般由區(qū)域地理位置相鄰或相近的高校結(jié)盟而成，結(jié)盟高校所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和文化背景大致相當(dāng)或相近，這種情形直接導(dǎo)致了思政教師專業(yè)發(fā)展缺乏外部優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的引領(lǐng)。現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)資源與環(huán)境可以直接作用于思政教師本身，也可以通過學(xué)校層面的影響因素，作用于思政教師專業(yè)發(fā)展。就學(xué)校層面而言，地方高校的辦學(xué)活動(dòng)立足地方、面向地方和服務(wù)地方，無論是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，抑或是社會(huì)服務(wù)，必須提高辦學(xué)活動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吻合度和支撐度，地方高校聯(lián)盟在區(qū)域上的同質(zhì)性，將會(huì)影響思政教師專業(yè)發(fā)展的潛能，并制約思政教師專業(yè)發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。

(三)經(jīng)費(fèi)開支困難

聯(lián)盟內(nèi)部相關(guān)活動(dòng)的開展離不開活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持。在地方高校聯(lián)盟各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)費(fèi)開支難是一種現(xiàn)實(shí)而具體的困難，制約了包括促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展在內(nèi)的諸多聯(lián)盟活動(dòng)過程和效果。一方面，聯(lián)盟活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)有限。地方高校聯(lián)盟促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出一般遵循“誰主持、誰開支”的原則，即活動(dòng)誰組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就由誰來承擔(dān)。一般而言，聯(lián)盟高校會(huì)考慮相關(guān)活動(dòng)的即時(shí)性效果或可視性回報(bào)，而思政教師專業(yè)發(fā)展作為思政教師專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神的一種持續(xù)成長過程，需要聯(lián)盟高校長期的關(guān)注與投入，且結(jié)果具有難測性的特點(diǎn)，這在一定程度上影響了聯(lián)盟高校組織相關(guān)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。另一方面，經(jīng)費(fèi)支出程序復(fù)雜，報(bào)銷難是一種常見的現(xiàn)象。地方高校聯(lián)盟相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序涉及跨?；蚩绮块T之間的溝通與認(rèn)同，任何一個(gè)部門與人員的缺位或不認(rèn)同，都有可能帶來經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的障礙，進(jìn)而影響聯(lián)盟高校持續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)的積極性和效果。近年來，地方高校聯(lián)盟開設(shè)的思政教師名師工作室是促進(jìn)聯(lián)盟高校思政教師專業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)平臺(tái)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)問題尚無較好的協(xié)調(diào)與解決方案。

三、地方高校聯(lián)盟促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的基本路徑

(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，明確職能任務(wù)

促進(jìn)聯(lián)盟體思政教師專業(yè)發(fā)展無法離開良好的組織結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)中清晰與明確的任務(wù)安排?；诋?dāng)前地方高校聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)不健全和工作成效不佳的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)一致的管理架構(gòu)，制定和落實(shí)聯(lián)盟體促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)和舉措。其中，決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由各聯(lián)盟高校校長或主要負(fù)責(zé)人組成，制定聯(lián)盟體促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與制度，統(tǒng)籌各項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、過程安排和效果評價(jià)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在各聯(lián)盟高校內(nèi)部，由馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)人構(gòu)成，主要工作內(nèi)容是，貫徹與落實(shí)決策層的各項(xiàng)任務(wù)和舉措，促進(jìn)高校內(nèi)部思政教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)校際之間的溝通與協(xié)作。操作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由各聯(lián)盟高校思政教師和學(xué)生代表組成，并在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，搭建思政教師專業(yè)發(fā)展的活動(dòng)平臺(tái)，積極組織和參與各類教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，上述三個(gè)層面組成的管理架構(gòu)在工作過程中應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟體促進(jìn)思政教師專業(yè)發(fā)展校內(nèi)與校際之間的良性互動(dòng)和無縫對接。同時(shí)，在課程思政和思政課程建設(shè)的要求下，地方高校聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)以“全員思政師”教師隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，更廣泛和更高水平地促進(jìn)聯(lián)盟體教師的思政教育工作水平，提高聯(lián)盟體教師全方位育人的能力。

(二)重視平臺(tái)建設(shè)，豐富思政教師專業(yè)發(fā)展資源

地方高校聯(lián)盟內(nèi)部各類活動(dòng)平臺(tái)是聯(lián)盟體合作辦學(xué)的載體?；谒颊處煂I(yè)發(fā)展引領(lǐng)資源不足的現(xiàn)實(shí)背景，聯(lián)盟體應(yīng)當(dāng)在各類平臺(tái)建設(shè)的過程中做到以下兩點(diǎn)。一要重視外引資源。地方高校聯(lián)盟在學(xué)校和區(qū)域上的同質(zhì)性客觀上造成了聯(lián)盟體缺乏優(yōu)質(zhì)的外部資源，更好地服務(wù)于思政教師專業(yè)發(fā)展。因而，聯(lián)盟體應(yīng)當(dāng)在各類教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)的運(yùn)作過程中加強(qiáng)內(nèi)外交流與互動(dòng)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外部資源。這種交流或互動(dòng)包括但不限于聘請名師擔(dān)任聯(lián)盟體思政教師專業(yè)發(fā)展顧問，進(jìn)行系列指導(dǎo)；邀請聯(lián)盟體外部專家或名師，開展學(xué)術(shù)講座和交流；安排思政教師訪問學(xué)習(xí)計(jì)劃等。二要培育“外引資源促內(nèi)發(fā)”的效應(yīng)。在聯(lián)盟體各類平臺(tái)建設(shè)的過程中，外引資源可以直接作用于思政教師專業(yè)發(fā)展，但思政教師專業(yè)發(fā)展在根本上還取決于聯(lián)盟體自身的努力和思政教師的自主發(fā)展意識(shí)。因而，如何通過外引資源，激發(fā)聯(lián)盟體充裕思政教師專業(yè)發(fā)展資源與能力，提高思政教師的自主發(fā)展意識(shí)和水平，是更好發(fā)揮外引資源效用的應(yīng)然要求。

(三)增加經(jīng)費(fèi)投入，完善經(jīng)費(fèi)管理

基于地方高校聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)開支難的現(xiàn)實(shí)情形，增加思政教師專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和完善經(jīng)費(fèi)管理的主要思路或舉措應(yīng)當(dāng)包涵以下方面。一要設(shè)立聯(lián)盟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。聯(lián)盟體應(yīng)當(dāng)基于思政教師專業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)或舉措，投入足額的年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并秉持專款專用的原則，保障各類活動(dòng)或項(xiàng)目具有充足的經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以項(xiàng)目的形式集中申報(bào)，這有助于聯(lián)盟體制訂和完善相關(guān)規(guī)劃與方案，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二要建立和完善經(jīng)費(fèi)管理制度。聯(lián)盟體應(yīng)了解思政教師專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出的名目、特點(diǎn)和范圍，在此基礎(chǔ)上完善經(jīng)費(fèi)支出流程，優(yōu)化報(bào)銷程序，提高聯(lián)盟體內(nèi)各部門或個(gè)人組織和參與相關(guān)活動(dòng)的主動(dòng)性與積極性?，F(xiàn)實(shí)中，對于一些不在經(jīng)費(fèi)支出范圍內(nèi)的即時(shí)性活動(dòng)或項(xiàng)目，須以專項(xiàng)激勵(lì)或課時(shí)折算的方式，給予活動(dòng)組織方相應(yīng)的補(bǔ)償，以有效服務(wù)于思政教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。三要爭取社會(huì)資源支持。在教育優(yōu)先發(fā)展和立德樹人理念的教育與社會(huì)氛圍中，聯(lián)盟體應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方社會(huì)關(guān)心思政教師隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取社會(huì)資源服務(wù)于聯(lián)盟高校思政教師專業(yè)發(fā)展。地方社會(huì)中各級政府部門和企事業(yè)單位可以向聯(lián)盟高校免費(fèi)開放各類交流學(xué)習(xí)的資源與平臺(tái)，服務(wù)于聯(lián)盟體思政教師專業(yè)發(fā)展。