江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和策略

摘 要：“十三五”以來，江蘇服務(wù)業(yè)總體上保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合貢獻(xiàn)度顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，開放程度全面提速，改革創(chuàng)新持續(xù)深化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的主體地位日益凸顯。本文從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵展開，基于江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建了江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展理念；發(fā)展動(dòng)能；高質(zhì)量發(fā)展

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fisher最早提出了“第三產(chǎn)業(yè)”的概念，這也是服務(wù)業(yè)概念的起源。盡管服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展細(xì)分，西方學(xué)界也提出了一些新的服務(wù)業(yè)概念，但是均未提過“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念。西方學(xué)界較為認(rèn)可的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念主要有兩種：高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Greenfield最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究更加深入，Castells基于“流空間”理論，率先提出了高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念。高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指利用信息技術(shù)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不受時(shí)間和空間限制，提供創(chuàng)意、專業(yè)知識(shí)、管理規(guī)劃等“現(xiàn)代服務(wù)流”的服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)這一概念最早出現(xiàn)于歐盟委員會(huì)的一份報(bào)告中，它是指依靠科技專業(yè)知識(shí)提供基于科技的中介產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。

黨的十五大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念，此后黨的十六大、十七大、十八大和十九大報(bào)告均提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二十大報(bào)告提出要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在一些正式文件中也經(jīng)常出現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞，但到目前為止，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有被學(xué)界一致認(rèn)可的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)。2012年科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確定義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升”。

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，本文認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有以下三個(gè)特征：首先，它以信息技術(shù)為依托，具有知識(shí)密集、附加值高、耗能少、污染小等特征。其次，隨著“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的不斷涌現(xiàn)，賦予了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”動(dòng)態(tài)的概念。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的生活性服務(wù)業(yè)。

二、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，江蘇服務(wù)業(yè)總體上保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合貢獻(xiàn)度顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，開放程度全面提速，改革創(chuàng)新持續(xù)深化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的主體地位日益凸顯。

1.規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十三五”以來，江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016—2020年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.3%，增速高出GDP1%。2016年服務(wù)業(yè)增加值38458.5億元（見表1），占全國(guó)的10.0%，占全省GDP比重達(dá)到50.5%（見表2），首次突破50%。2020年服務(wù)業(yè)增加值53955.8億元，占全國(guó)的9.7%，總量位居全國(guó)第二，僅次于廣東，占全省GDP比重達(dá)到52.5%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主引擎、惠民生的主渠道、保就業(yè)的主抓手、促創(chuàng)新的主陣地。

2.綜合貢獻(xiàn)度顯著提高

“十三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量的二分之一，繼續(xù)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全省服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)，2020年達(dá)到52.5%，拉動(dòng)地區(qū)GDP增長(zhǎng)1.9%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。同時(shí)，全省服務(wù)業(yè)稅收完成額占據(jù)稅收收入的半壁江山，達(dá)到52.3%，成為稅收的主要來源。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%。“十三五”以來，全省培育形成省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)107家，領(lǐng)軍企業(yè)138家，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，成效顯著。同時(shí)，不斷推進(jìn)文化、旅游、健康、養(yǎng)老等富民惠民，改善民生的生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)供給不斷增加，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)，成為助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.開放程度全面提速

“十三五”以來，江蘇服務(wù)業(yè)利用外資的比重持續(xù)提升。2018年，全省服務(wù)業(yè)利用外資比重實(shí)現(xiàn)新突破，占比50.1%，達(dá)到128.2億美元，同比增長(zhǎng)17.5%；到2020年，占比增至58%，達(dá)到164.7億美元。截至2020年12月，中國(guó)已和26個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)業(yè)開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.改革創(chuàng)新持續(xù)深化

數(shù)字技術(shù)加持，助推服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐加速。“十三五”期間，總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)在運(yùn)營(yíng)模式、項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化方面不斷創(chuàng)新，如南京市雨花臺(tái)區(qū)的“園中園”運(yùn)營(yíng)模式，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)的“資金+人才+載體”的一站式服務(wù)等。

三、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

總體上，“十三五”以來，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在體量上進(jìn)一步壯大，在結(jié)構(gòu)上將一步優(yōu)化。推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，致力于“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。在新發(fā)展格局下，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將面臨高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇

（1） 服務(wù)業(yè)開放程度不斷提升

對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的必由之路。服務(wù)業(yè)開放對(duì)全面開放新格局的形成和全球價(jià)值鏈的攀升都至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。新發(fā)展理念下，我國(guó)順應(yīng)全球化趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列的政策舉措，提高服務(wù)業(yè)的開放水平，提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的第一大產(chǎn)業(yè)。

（2） “一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大

截至2022年12月，我國(guó)已與150個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，建立了90多個(gè)雙邊合作機(jī)制。在物流、基建、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作程度進(jìn)一步加深，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的進(jìn)程推進(jìn)更加務(wù)實(shí)，充分考慮了“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展需求、制度差異、承受能力等。

（3） 長(zhǎng)三角一體化區(qū)域合作加速推進(jìn)

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度、開放度和創(chuàng)新度最強(qiáng)的地區(qū)之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中起到舉足輕重的作用。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局下，隨著數(shù)智時(shí)代的到來，長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)業(yè)合作發(fā)展率先突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在集聚度、連接性和政策協(xié)同上顯著提高，成為江蘇服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要“著力點(diǎn)”。

（4） 江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快形成

省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)），為“十四五”期間全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

2.江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1） 創(chuàng)新不足

近年來，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在信息技術(shù)、服務(wù)外包、交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新力度仍然不夠。整體而言，產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量；企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新不足；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力缺乏，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游間協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮不充分，管理手段簡(jiǎn)單、粗放、低效。

（2） 國(guó)際化水平有待提高

黨的十八大以來，江蘇立足主動(dòng)開放、雙向開放、全面開放、高水平開放、共贏開放等“五個(gè)開放”，形成了全方位、高水平的對(duì)外開放新格局，服務(wù)業(yè)的開放力度也不斷加大，但多數(shù)服務(wù)行業(yè)對(duì)外資的利用質(zhì)和量上均不足。截至2020年底，江蘇服務(wù)外包企業(yè)多達(dá)1.4萬家，但離岸外包執(zhí)行額5000萬美元以上的企業(yè)僅90家左右，而超過1億美元的企業(yè)僅30多家。許多高科技服務(wù)業(yè)對(duì)外資的利用尤為欠缺。由于不能很好地利用外資，引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未能像先進(jìn)制造業(yè)那樣迅速發(fā)展和提升。

（3） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)偏多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)偏少；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工不細(xì)，生活性服務(wù)業(yè)不健全，兩者還未能做到融合發(fā)展。2021年江蘇服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家“兩個(gè)70%”的水平，僅為51.4%和55%。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給不充分，在很大程度上抑制了制造業(yè)的發(fā)展。此外，江蘇各地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平差異較大，地區(qū)分布不均衡?？傮w而言，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱的現(xiàn)象，蘇南較快，蘇中、蘇北較慢。

（4） 高素質(zhì)勞動(dòng)力有效供給不足

江蘇有167所高校，是高校數(shù)量最多的省份，是人才和科教大省、強(qiáng)省，但由于未形成合理的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，江蘇人才供給與市場(chǎng)需求之間嚴(yán)重不平衡，一方面一些人才供大于求，另一方面在信息技術(shù)、服務(wù)外包、交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的高層次人才嚴(yán)重匱乏。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高端人才的供給不足在一定程度上束縛了江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和策略

黨的十八大之后，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在發(fā)展水平、融合創(chuàng)新和發(fā)展效率等方面還有待提高。

1.推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（1） 培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織形態(tài)等不斷創(chuàng)新。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn)，推動(dòng)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化。依托技術(shù)創(chuàng)新，助力服務(wù)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化、個(gè)性化和多樣化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加持下，催生“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)融合，促成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)的涌現(xiàn)，最終促成特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成。

（2） 積極融入全球服務(wù)創(chuàng)新鏈

江蘇服務(wù)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，科技水平相對(duì)落后，科技成果偏少，處于全球價(jià)值鏈的中低端。創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)攀升價(jià)值鏈高端的重要因素。江蘇只有準(zhǔn)確把握世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，結(jié)合自身建設(shè)服務(wù)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，引入附加值高的新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)與國(guó)外高端服務(wù)業(yè)企業(yè)合作，積極融入全球服務(wù)創(chuàng)新鏈，才能推動(dòng)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

（3） 深入實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)模式，從原來的產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新向組織、市場(chǎng)、概念等創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。此外，將稅收優(yōu)惠政策、技術(shù)創(chuàng)新扶持政策等惠及至服務(wù)型企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

2.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平

（1） 提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)服務(wù)業(yè)開放基礎(chǔ)

服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，服務(wù)業(yè)開放對(duì)全面開放新格局的形成和全球價(jià)值鏈的攀升至關(guān)重要。2020年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值總量位居全國(guó)第二。只有提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，做到質(zhì)和量協(xié)同發(fā)展，才能從服務(wù)業(yè)大省發(fā)展成服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，以提升江蘇服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放奠定良好的基礎(chǔ)。

（2） 依托國(guó)際化進(jìn)程，全面提升江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一方面對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家增加外國(guó)直接投資，加快向東南亞等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提高技術(shù)尋求型投資，開拓高鐵、鋼鐵、新能源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性投資合作。同時(shí)，依托自身的服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)外包模式，促進(jìn)服務(wù)外包攀升價(jià)值鏈的高端發(fā)展，從全球價(jià)值鏈的參與者向全球價(jià)值鏈建立者和主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極參與“一帶一路”國(guó)家倡議，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放，提高服務(wù)業(yè)利用外資的水平，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，贏得主導(dǎo)權(quán)。

（3） 提高外資企業(yè)與服務(wù)供應(yīng)商之間的關(guān)聯(lián)度

外資制造企業(yè)與本地服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，這對(duì)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，一方面發(fā)揮政府職能，通過各級(jí)政府引導(dǎo)和扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系；另一方面通過健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，提升其在對(duì)外開放進(jìn)程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1） 以“智轉(zhuǎn)數(shù)改”為抓手，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)耦合共生

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展浪潮中，以高端制造業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，以智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，以智能制造示范工廠培育為契機(jī)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促成“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地建設(shè)，幫助企業(yè)完成“智轉(zhuǎn)數(shù)改”。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)來推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在增加有效供給的同時(shí)，提升其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促成其向?qū)I(yè)化延伸，向價(jià)值鏈高端攀升，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（2） 鼓勵(lì)制造型制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型

服務(wù)型制造，顧名思義，就是制造與服務(wù)的融合。作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合提供了發(fā)展方向。近年來，我省一手抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一手抓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極開展示范推廣，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相互融合，向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，以專業(yè)化、協(xié)同化、智能化推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈并拓展價(jià)值鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建服務(wù)型制造網(wǎng)絡(luò)。

（3） 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，助力江蘇在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中率先突破。生活性服務(wù)業(yè)以滿足人民對(duì)美好生活的追求為主線，健康養(yǎng)老、旅游休閑、現(xiàn)代商務(wù)、文化教育等成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，賦能“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年江蘇城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.94%，為江蘇實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”格局奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通；對(duì)外，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，發(fā)揮國(guó)際循環(huán)的門戶作用。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，發(fā)揮江蘇的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)同頻共振，使之成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下的新動(dòng)能。

4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才體系建設(shè)，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（1） 加大人才培養(yǎng)，建立智庫資源

人力資本在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。一方面，與國(guó)內(nèi)外高校合作建立人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理和技術(shù)人才，打造特色鮮明的江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才高地。另一方面，依托江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)等，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫資源。

（2） 內(nèi)培外引，打造省內(nèi)產(chǎn)業(yè)跨界人才培育基地

鼓勵(lì)“校、政、行、企”四方聯(lián)動(dòng)，共同開展定制式、訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)學(xué)研用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展多崗位交叉培訓(xùn)、適崗培訓(xùn)等，培育既懂先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)，又具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)理念的復(fù)合型跨界人才。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，深層次改革高層次人才引進(jìn)機(jī)制，改善高層次人才軟環(huán)境，吸引更多的高層次人才進(jìn)入江蘇。此外，可以由省人事廳等牽頭組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的海外引才專場(chǎng)，吸引研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的海外高層次人才來蘇發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜長(zhǎng)云.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定與推進(jìn)策略[J].改革.2019（6）：41-52.

[2]姜長(zhǎng)云.中國(guó)服務(wù)業(yè)：從全面小康到后小康時(shí)代[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2020.

[3]《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施[N].新華日?qǐng)?bào).2021-08-16（版次：11版）.

[4]李勇堅(jiān)，夏杰長(zhǎng)，姚戰(zhàn)琪.中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2018——服務(wù)業(yè)改革開放40年的歷程、經(jīng)驗(yàn)與啟示[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2018.

[5]孟瀟，聶曉潞，紀(jì)若雷.關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵辨析與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的評(píng)析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2014（26）：41-49.

[6]周正輝.江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展探究[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐.2020（2）：43-46.

[7]陶卓，徐文哲，白云樸.江蘇先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究.2020（8）：8-12，

53，161.

[8]宣燁.江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)廣西的啟示[J].廣西經(jīng)濟(jì).2015（6）：42-44.

[9]浙江省發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院聯(lián)合課題組.“十四五”浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路與對(duì)策建議[J].浙江經(jīng)濟(jì).2020（2）：38-40.

[10]朱麗莉，馬凌，李光泗.“四省一市”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較及對(duì)江蘇的啟示[J].江蘇商論.2018（1）：58-63.

作者簡(jiǎn)介：祝艷春（1979— ），男，漢族，江蘇如東人，碩士，講師，主要研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易及跨境電子商務(wù)方向的教學(xué)研究。