關(guān)于地方政務(wù)新媒體建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查分析

劉 浩 于 霞

一、引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，媒體傳播方式逐漸添加上科技的色彩，產(chǎn)生了微信公眾號、微博、抖音等一系列新媒體形式。政務(wù)部門對新媒體的使用，不僅為政務(wù)部門開通了一條新的在線政務(wù)服務(wù)通道，也為公眾提供了一個與政務(wù)部門交流溝通、獲取政務(wù)信息與服務(wù)的平臺。［1］

目前，地方政務(wù)新媒體尚屬起步階段，不夠成熟，其宣傳度和關(guān)注度亟待提高，而群眾對地方管理和服務(wù)部門的功能和作用也較為陌生，少有人了解地方部門的工作和服務(wù)內(nèi)容，導(dǎo)致參與政治生活的積極性不高。因此，地方政務(wù)新媒體建設(shè)需要不斷發(fā)展和完善。將新媒體全方位應(yīng)用于地方政務(wù)部門工作中，能夠有效提升政務(wù)部門工作的宣傳效果，增大受眾人群的信息量進(jìn)而為大多數(shù)人理解；地方政務(wù)新媒體的出現(xiàn)為宣傳地方政務(wù)工作創(chuàng)立了條件，同時也為人民群眾接受信息和反映問題搭建了合法的平臺，增強地方管理工作的針對性和實效性。［2］

二、研究方法

本項調(diào)查主要通過線上調(diào)查和線下訪問的形式開展，線上通過中國知網(wǎng)檢索“政務(wù)新媒體”“傳播媒體”等關(guān)鍵詞，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及通過發(fā)布線上問卷調(diào)查、線下走訪貴陽市群眾并收集問卷等形式，共收集線上、線下問卷93份。經(jīng)統(tǒng)計分析，約有73%的網(wǎng)民在平時關(guān)注政務(wù)信息，約96%的網(wǎng)民認(rèn)為政務(wù)新媒體的出現(xiàn)為自己接收政務(wù)信息提供了便利并提高了解政策的興趣，平時偶爾或經(jīng)常瀏覽到不真實信息的網(wǎng)民約占91%，82%的網(wǎng)民表示希望能以短視頻的形式來傳播政務(wù)信息。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，主要總結(jié)出以下情況：

（一）隨著地方政務(wù)新媒體的出現(xiàn)，群眾切實感受到接收政策信息的便利性，同時可以自由發(fā)表言論，討論關(guān)乎其切身利益的話題，調(diào)動了公民參與國家政治生活的熱情，滿足了公民及時了解政策和反饋意見的需求，證明了新媒體應(yīng)用及發(fā)展的必要性。

（二）新媒體作為工作宣傳的新興產(chǎn)物，其內(nèi)容更新速度較快，虛假信息及謠言等常以假亂真，容易蒙蔽部分分辨能力較差的群眾，降低公民對政務(wù)新媒體的信任。受眾對懲處發(fā)布虛假信息者、官方人員及時辟謠、快速識別官方媒體等有一定的需求。

（三）被采訪的大多數(shù)群眾表示更期待新媒體上發(fā)布的內(nèi)容以喜聞樂見的形式展示出來，如漫畫、海報、短視頻等，盡可能做到精簡、通俗易懂，而非僅長篇大論的文字。

三、研究意義

（一）加強溝通交流，促進(jìn)政民良性互動

探索建設(shè)便捷性的地方政務(wù)新媒體，便于群眾參與，搭建良性互動橋梁。新媒體的到來為加強各級服務(wù)部門的建設(shè)提供了堅強有力的理論依據(jù)和創(chuàng)新政務(wù)工作的良好機遇。［3］地方政務(wù)可借助新媒體傳播快、范圍廣等優(yōu)勢，在宣傳自身工作的同時對群眾所反映的問題行答復(fù)。

一方面，平臺增多或者群眾反饋途徑增多，將會方便民眾積極反映和反饋實際問題。新媒體的建設(shè)與發(fā)展使得公民參與政治活動不再受制于時間和空間，可以調(diào)動公民參與管理國家事務(wù)的積極性。公民可以通過參加“網(wǎng)絡(luò)聽證會”等新方式來監(jiān)督政府方針政策的實施，另一方面，地方管理和服務(wù)部門能夠短時間內(nèi)接收意見和建議，并進(jìn)行反饋，提高解決問題效率，還可以利用新媒體創(chuàng)新宣傳方法，如通過短視頻或漫畫的形式宣傳法律法規(guī)，使公民在潛移默化中增長法律知識，有利于促進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)。

（二）提升服務(wù)部門的公信力

公民對政務(wù)工作不了解、不理解的問題依然突出，地方管理和服務(wù)部門如何跳出“塔西佗陷阱”［4］，讓人民群眾增強對政務(wù)工作的理解和信任具有重要意義。通過多渠道新媒體的宣傳和推廣，可以讓更多群眾知道某項舉措現(xiàn)實的意義，增強公民對地方政務(wù)工作的支持力度。

在政務(wù)新媒體不斷興起之后，人們可以隨時隨地瀏覽到管理和服務(wù)部門人員的工作，從而實現(xiàn)了人民群眾與管理和服務(wù)部門的“零距離”［5］，增強對政務(wù)部門發(fā)布信息的理解，使地方管理和服務(wù)部門得到人民群眾的擁護(hù)。

四、研究內(nèi)容與對策

（一）地方政務(wù)新媒體的現(xiàn)狀調(diào)查

1.目前地方政務(wù)新媒體面臨的形勢

調(diào)查目前地方政務(wù)新媒體面臨的形勢，了解現(xiàn)存的地方政務(wù)新媒體的運行現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的衍生產(chǎn)品層出不窮、日新月異，網(wǎng)民的接受速度遠(yuǎn)小于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的更新與產(chǎn)生速度，這就容易使得公民對地方政務(wù)新媒體與其他媒體之間產(chǎn)生混淆，也就是不知道哪個是屬于地方政務(wù)的官方媒體。

2.當(dāng)前地方政務(wù)新媒體的優(yōu)缺點

地方政務(wù)新媒體在建設(shè)中既存在優(yōu)點同時也不可避免地存在這樣或那樣的缺點。我們通過對政務(wù)新媒體的現(xiàn)狀調(diào)查之后，對政務(wù)新媒體的優(yōu)點和不足之處產(chǎn)生深刻的認(rèn)識，其中，對于優(yōu)點我們應(yīng)繼續(xù)保留并發(fā)揚，發(fā)現(xiàn)的缺點及時彌補、改正，保證新媒體朝著滿足公民需求、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.受眾群體的需求

關(guān)于受眾群體的需求問題，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“生產(chǎn)與消費”關(guān)系：生產(chǎn)決定消費，同時消費對生產(chǎn)具有反作用。在政務(wù)新媒體建設(shè)中受眾的需求就相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)中的消費，只有清楚受眾需要、喜歡什么樣的方式以及內(nèi)容，才能更好地“生產(chǎn)”出滿足受眾需求的東西。因此，本項目對不同年齡段的民眾對新媒體的需求進(jìn)行了調(diào)查。

（二）地方政務(wù)部門更好發(fā)揮新媒體作用的路徑

如何統(tǒng)籌好世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興全局，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，這對地方政務(wù)新媒體建設(shè)提出了更高的要求。在建設(shè)過程中要一手抓融合，一手抓管理，確保媒體融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。［6］

1.提高信息的精準(zhǔn)度

新媒體一定要重視移動終端的自身傳播規(guī)律，精準(zhǔn)定位不同人群的不同信息需求［7］。在新形勢下地方政務(wù)媒體建設(shè)應(yīng)堅持與時俱進(jìn)，發(fā)揮出傳統(tǒng)媒體所不能起到的作用。新媒體建設(shè)要有精準(zhǔn)的信息服務(wù)，使得各地方政務(wù)部門公職人員分工明確，清晰本地方的實際情況、現(xiàn)實問題及公民的呼聲，更好地聯(lián)系人民群眾，履行好自己的義務(wù)。平臺管理人員在發(fā)布信息過程中，要充分認(rèn)識到公眾關(guān)注度的聚集點，結(jié)合公眾的真實需求和想法來挖掘能夠充分體現(xiàn)出平臺建設(shè)的內(nèi)容［8］；要保障公民在新媒體前人人平等，保障公民的發(fā)言權(quán)，這樣才能更好地反映人民群眾的呼聲，更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益。

2.提高信息發(fā)布的可靠性

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，一些非法分子借機通過發(fā)布謠言來吸引熱度。為了使公民更好地利用新媒體，政務(wù)新媒體建設(shè)應(yīng)提高發(fā)布信息的權(quán)威性，并對信息進(jìn)行及時的更新，要統(tǒng)籌推進(jìn)補齊政務(wù)新媒體短板和鍛造長板，在新媒體建設(shè)上下功夫。

新媒體建設(shè)應(yīng)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，堅持及時阻斷非法信息的傳播，對人民群眾和社會造成較大影響的不實信息發(fā)布者應(yīng)加以法律制裁，促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義?！熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人如果對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，就容易導(dǎo)致大量虛假或負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息的滋生”［9］。因此，還要健全監(jiān)督機制，加強對新媒體信息的監(jiān)督，地方政務(wù)新媒體管理者應(yīng)及時辟謠，保障信息的權(quán)威性、可靠性。

（三）地方政務(wù)新媒體可持續(xù)良好發(fā)展的保障

1.制度保障

決策部門應(yīng)健全支持政務(wù)新媒體健康發(fā)展的法律法規(guī)制度，為新媒體運行營造良好的法治環(huán)境，如對使用者應(yīng)建立實名制，對參政議政次數(shù)多的公民進(jìn)行獎賞，對傳播非法、非實信息的人進(jìn)行處罰等措施。在地方政務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的激勵機制，對于利用政務(wù)新媒體辦事效率高的部門應(yīng)加以鼓勵。新媒體運營者也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制，對于攔截非法、不良、虛假信息數(shù)量多的人進(jìn)行獎勵，以此保障發(fā)布信息的科學(xué)性與可信度，使人民群眾得到真實可靠的信息，引導(dǎo)正確的網(wǎng)上輿論，保證新媒體建設(shè)在法律的軌道上運行。促進(jìn)新媒體建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，還應(yīng)完善合理的分配制度，從而提高新媒體工作人員的積極性。

2.人才保障

“各媒體應(yīng)該進(jìn)行改革，打造能打硬仗、適應(yīng)新媒體發(fā)展的高端人才隊伍”［7］,尤其是符合時代發(fā)展的創(chuàng)新型人才。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，有了人的科技創(chuàng)新才能確保新媒體不斷地充滿活力。地方政務(wù)部門要把新媒體建設(shè)好需要引進(jìn)專業(yè)的人才，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立考核制，并實行一人一崗保證信息質(zhì)量；還要有專門的人員對政務(wù)工作進(jìn)行宣傳。通過引進(jìn)、培訓(xùn)人才為地方政務(wù)新媒體建設(shè)打造更多高素質(zhì)技能人才隊伍，為新媒體建設(shè)提供強大的人才保障。

五、研究成果的預(yù)期價值

（一）改進(jìn)宣傳方法，促進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展壯大

加強地方新媒體建設(shè)有利于建立以公眾為中心的傳播，洞察社會的新訴求用，用真實生動的語言打動受眾，凸顯政務(wù)部門依法行事、履職為民的特點，提升傳播的影響力和滲透力。［10］地方公職人員通過新媒體可以充分了解民意的同時對國家出臺政策方針進(jìn)行宣傳，與人民群眾建立良好的互動、互信關(guān)系，從而鞏固和擴大群眾基礎(chǔ)，使地方政務(wù)新媒體的建設(shè)得到更多公眾的支持。

（二）堅持透明公開，加強主流輿論陣地建設(shè)

地方政務(wù)新媒體可在如地方人大對其他機關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督時，將監(jiān)督的過程和結(jié)果向社會公開，同時可以實現(xiàn)公民對地方管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督工作置于網(wǎng)民監(jiān)督之下，即實現(xiàn)“實時監(jiān)督”，順應(yīng)網(wǎng)民監(jiān)督要求，讓公眾切實感受到我國人民民主的真實性。同時借助新媒體良好的互動功能，對人民群眾反映問題的解決情況和提取建議的采納情況及時向公民反饋，使公眾切實感受到地方政務(wù)新媒體對生活帶來的便捷性，從而暢通民意反映渠道，凝聚社會共識，促進(jìn)科學(xué)民主決策，營造政務(wù)部門與公民良好的關(guān)系氛圍，促進(jìn)社會主義民主與法治建設(shè)。

（三）密切政民互動，切實服務(wù)受眾

通過新媒體可以建立一個常態(tài)化的政民互動機制，利用新媒體在管理和服務(wù)部門與人民群眾之間搭建起一個良好溝通的橋梁。地方政務(wù)部門通將消息實時傳輸?shù)焦俜叫旅襟w上，而民眾可根據(jù)分類、時間、地點有選擇地進(jìn)行查看，并提出個人意見建議。地方政務(wù)部門可以綜合運用網(wǎng)絡(luò)訪談、意見征集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新媒體手段調(diào)查問題并做出回復(fù)。此外，地方管理和服務(wù)部門在進(jìn)行決策時可利用新媒體征集公民的意見，使決策更貼近民意。

六、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，公民參與國家政治生活的需求逐漸提高，對于涉及群眾切身利益的事情，如醫(yī)療、就業(yè)、教育等，“新媒體”無疑是地方政務(wù)部門傾聽群眾的呼聲、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道，同時也便于公民及時反映問題。但地方政務(wù)新媒體建設(shè)還存在不足之處，如媒體發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和群眾參與度不高等問題還需進(jìn)一步地解決。相信隨著科技和制度的進(jìn)步，政務(wù)新媒體發(fā)揮的地方政務(wù)部門與公民之間的“橋梁”作用會日益彰顯。