推動企業(yè)內部巡察規(guī)范化發(fā)展

□ 牛 娜 宋 超

潞安化工集團黨委認真貫徹落實省委要求，堅守政治巡察定位，落實巡察工作主體責任，對標省委巡視高標準謀劃企業(yè)內部巡察工作，不斷加強巡察機構隊伍建設、制度建設等基礎建設，強化巡察整改和成果運用，推動內部巡察規(guī)范化發(fā)展，為企業(yè)實現高質量發(fā)展發(fā)揮了強有力的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

堅守政治定位，扛牢主體責任

潞安化工集團黨委始終把“兩個維護”作為企業(yè)開展內部巡察工作的根本任務，把發(fā)現和推動解決基層黨組織履行黨的領導職能責任存在的政治偏差作為巡察工作主要任務，扛牢了落實巡察工作的主體責任。

集團黨委將學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、中央及省委關于巡視巡察工作的重要部署作為理論中心組學習的重要內容，及時搜集并第一時間組織學習，確保掌握核心要義，把握政治方向，針對學習內容提出在巡察工作中落實的具體措施，做到學深悟透落實。

每年年初，集團黨委都將巡察工作納入年度黨委工作會、黨風廉政建設和反腐敗工作會統(tǒng)籌考慮，對巡察工作重大事項作出安排部署。每輪巡察前，集團黨委專題研究確定巡察工作方案，確定被巡察單位和巡察組長人選；巡察期間，及時聽取巡察組重要事項匯報，提出指導意見；巡察結束后，集團黨委會專題聽取巡察組、巡察辦、選人用人專項檢查組工作匯報，提出明確意見和要求，確定巡察反饋事項。對制定印發(fā)的巡察工作制度，集團黨委會都要認真研究審議。

集團黨委書記、巡察工作領導小組組長牢牢扛起“第一責任人”責任，堅持做到“四個親自”。集團黨委班子成員重視巡察工作，對巡察監(jiān)督工作堅持做到直接部署、直接參與、直接督辦。集團其他班子成員堅持履行“一崗雙責”，做到把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，針對巡察中發(fā)現的分管部門、單位、領域和系統(tǒng)問題，列入年度民主生活會報告事項，組織開展專項整治，深挖問題根源，深入基層現場督辦整改，推動巡察發(fā)揮提升企業(yè)治理能力作用。

堅持守正創(chuàng)新，加強規(guī)范化建設

潞安化工集團黨委加強巡察機構隊伍建設，規(guī)范組織領導和工作體系，成立了巡察工作領導小組，印發(fā)領導小組工作職責并明確議事規(guī)則，確保領導小組在集團黨委的領導下對巡察工作進行整體謀劃和統(tǒng)籌指導。巡察辦作為集團黨委工作部門單獨設立，編制《黨委巡察工作辦公室管理制度匯編》，形成紀律嚴明、運轉有序、快捷高效的工作運行機制；推行“每周一學”常態(tài)化、“一專多能”目標化、日常工作清單化、巡察業(yè)務課程化“四化”管理模式，實現了模塊化、流程化管理，巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調、指導督導、服務保障作用得到高效發(fā)揮；堅持選優(yōu)配強巡察隊伍，充分發(fā)揮巡察崗位培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”作用，組建高水平巡察人才庫，吸納近40 個專業(yè)500名骨干力量加入巡察大家庭；采取“一次一授權”方式，結合被巡察單位企業(yè)產業(yè)特點，組建高水平巡察組，并在每輪巡察前高標準組織巡察培訓，周密制定培訓計劃，確保每一名巡察干部都成為巡察監(jiān)督的行家里手。

結合中央、省委關于巡視巡察工作的新部署新要求和國有企業(yè)實際，潞安化工集團黨委編制了《潞安化工集團黨委巡察工作實施辦法（試行）》這個總制度綱領，從目的意義、機構和人員、范圍和內容、方式方法和權限、工作程序、整改落實、紀律責任七個方面進行了明確詳細的規(guī)定。同時，對標《山西省委巡視工作手冊》相關制度，結合企業(yè)內部巡察工作實際，編印了《潞安化工集團黨委巡察工作手冊》，為開展巡察提供規(guī)范化依據；明確和集團監(jiān)督部門、業(yè)務部門聯(lián)動配合協(xié)作機制，建立巡前提前溝通、巡中協(xié)作聯(lián)動、巡后反饋移交等工作機制，確保整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力、放大監(jiān)督效能。

進一步加強巡察檔案管理，按照“全面收集、分類整理、優(yōu)化管理”的原則，突出“真、細、嚴”三字方針，確保巡察檔案真實有據、精細分類、嚴格管理，不斷提升巡察檔案資料的準確性、安全性，逐步實現巡察檔案管理的科學化、制度化。重視巡察工作宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，重點從巡察整改見實效、巡察解決民生問題等方面加強宣傳報道，發(fā)揮“宣傳隊”“播種機”作用，增強廣大黨員干部和職工群眾認識巡察工作、支持巡察工作的主動性。

堅持標本兼治，強化成果運用

潞安化工集團黨委編印了《巡視巡察整改落實工作知識手冊》供各級黨組織和黨員干部學習，結合企業(yè)實際制定《潞安化工集團黨委關于加強巡察整改工作的實施辦法（試行）》，作為指導本企業(yè)內部巡察整改工作規(guī)范性文件，確保了巡察整改工作有規(guī)可依、有章可循。

強化對巡察整改的日常監(jiān)督。集團黨委堅持聽取每輪巡察集中整改期、半年度整改期、一年整改期整改情況報告，對整改中存在的問題提出明確意見，對整改不力的黨組織及負責人進行約談，對問題嚴重的進行嚴肅問責；將巡察整改情況列入集團黨建績效考核，定期在集團黨建引領專題調度會上對巡察整改情況進行通報，考核結果與相關責任人薪酬掛鉤。巡察辦牽頭建立了巡察整改督導機制，集中整改期采取周報督導，還綜合運用派員參加反饋會議、指導整改方案，列席專題民主生活會、抽查整改“一事一檔一報告”配套資料和個別座談、約談提醒等多種形式，持續(xù)跟蹤落實，壓實整改責任，定期組織巡察整改現場會、對標會、約談會、督導會、推進會等會議，形成了“示范+統(tǒng)籌”“規(guī)范+糾錯”整改指導督導經驗。

強化巡察成果運用。潞安化工集團黨委堅持把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設，堅持把巡察整改和全面建設清廉國企結合起來，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。每輪巡察結束后，梳理巡察發(fā)現的普遍性、傾向性問題，向機關職能部門通報，職能部門要認真分析研判，深化系統(tǒng)治理，堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，推動各項管理水平提升。在巡察整改中始終堅持以人民為中心的理念，前三輪巡察推動解決職工群眾急難愁盼的民生問題30多項，切實增強了職工群眾的獲得感幸福感安全感。逐步健全完善巡察整改公開協(xié)調機制，統(tǒng)籌整改評估和整改公開工作，強化巡察整改評估問效，探索形成了“五步評估法”經驗，通過“五步”評估，達標的列入完成事項，不達標的退回重新整改，確保了巡察整改結果經得起歷史和職工群眾的檢驗，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動企業(yè)治理能力提升，贏得民心支持，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保障。