終身教育理念助推學習型鄉(xiāng)村建設研究

鄭浪萍

摘要：學習型鄉(xiāng)村建設重在突出學習對于鄉(xiāng)村中個體的重要意義，而終身教育則是關注學習者的主體性和持續(xù)性，二者都強調以人為本，這體現(xiàn)了終身教育與學習型鄉(xiāng)村建設共同促進個體與鄉(xiāng)村發(fā)展密不可分的關系。學習型鄉(xiāng)村中的農(nóng)民通過終身教育能將持續(xù)性的學習作為促進自身發(fā)展的有效途徑，進而推進學習型社會建設，推動鄉(xiāng)村振興。文章從終身教育的角度出發(fā)，找準終身教育理念與學習型鄉(xiāng)村建設的契合點，發(fā)現(xiàn)學習型鄉(xiāng)村建設過程中存在的突出問題，并結合實際給出對策措施，從而推進學習型鄉(xiāng)村的建設與發(fā)展。

關鍵詞：終身教育；學習型；鄉(xiāng)村建設

文章編號：1674-7437（2023）02-0121-04? ? 中國圖書分類號：G729.2? ?文章標識碼：A

自黨的十九大報告提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的要求[1]，到《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出“完善終身學習體系，建設學習型社會”[2] ，我國一直把建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會作為國家重大戰(zhàn)略決策、推進社會建設的重要內容、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要保障和今后教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在城鄉(xiāng)二元結構體制下，建設學習型鄉(xiāng)村是推進學習型社會發(fā)展的重點和難點。學習型鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機組成部分，其繁榮發(fā)展既滿足了廣大農(nóng)民的物質文化需求，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展做出了積極貢獻。

1? ?學習型鄉(xiāng)村的概念及其特征

1.1? ?學習型鄉(xiāng)村的概念

通過對學習型鄉(xiāng)村的相關文獻進行研究，發(fā)現(xiàn)我國關于學習型鄉(xiāng)村的研究成果仍不夠豐富。從學習型鄉(xiāng)村的定義與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的區(qū)別角度來看，孔令軍（2011）[3]認為所謂學習型鄉(xiāng)村，就是用相應的創(chuàng)新機制和手段促進和保障農(nóng)民終身教育的鄉(xiāng)村。鄺金麗（2006）[4]則指出，學習型鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在教育模式和學習領域上存在差別，學習型鄉(xiāng)村通過學習賦能鄉(xiāng)村的發(fā)展。從建設學習型鄉(xiāng)村的意義角度上看，學習型鄉(xiāng)村是學習型社會的重要組成部分，兩者之間的緊密聯(lián)系使得學習型鄉(xiāng)村的外延與內涵有很大的拓展。當然，王洪才（2004）[5]指出學習型鄉(xiāng)村的學習不僅強調學習的終身性，而且還強調學習的組織性。從學習型鄉(xiāng)村建設的關鍵來看，學習型鄉(xiāng)村不僅要激發(fā)農(nóng)民主動學習的意愿，還要充分保障農(nóng)民的各項權利，這是鞏固學習型鄉(xiāng)村的根本要求，應建立長效機制，促進學習型鄉(xiāng)村的發(fā)展?？偟膩碚f，學習型鄉(xiāng)村是超越了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，它主要通過激發(fā)農(nóng)民學習的終身性、主動性和全面性來助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2? ?學習型鄉(xiāng)村的特征

1.2.1? ?終身教育的理念

學習型鄉(xiāng)村建設旨在為農(nóng)民提供一個人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社區(qū)，這與終身教育的理念相契合。一方面體現(xiàn)在增強農(nóng)民終身教育意識，通過終身教育以適應時代發(fā)展；另一方面體現(xiàn)在健全農(nóng)村終身教育體系以實現(xiàn)學習型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，即以學校正規(guī)教育為主體、非正規(guī)教育為輔助，并加快引入農(nóng)村網(wǎng)絡教育，逐步建立起由縣至鄉(xiāng)的終身教育體系。

1.2.2? ?以人為本的價值取向

學習型鄉(xiāng)村建設堅持以人為本，以農(nóng)民為主體，重在激發(fā)農(nóng)民的學習主動性。學習型鄉(xiāng)村建設的重點就是使每個農(nóng)民都樹立持續(xù)學習、不設限學習的理念和學習風氣，使建設學習型鄉(xiāng)村成為共識。以人為本的價值取向還體現(xiàn)在終身教育體系建立的學習內容、方式的安排上，應從農(nóng)民角度出發(fā)，考慮農(nóng)民學習的實際困難，滿足農(nóng)民個性化的學習需求，使農(nóng)民主動地學習，實現(xiàn)其人生價值。

1.2.3? ?全面提升農(nóng)民整體素質的明確目標

學習型鄉(xiāng)村建設將人的全面發(fā)展、提升農(nóng)民整體素質作為目標，使農(nóng)民在終身教育的過程中實現(xiàn)物質水平和文化素質的提升。建設學習型鄉(xiāng)村就是要通過對個體進行終身教育，促進農(nóng)民的全面發(fā)展，進而使農(nóng)民更好地回饋于鄉(xiāng)村建設。農(nóng)民的全面發(fā)展包括物質生活條件、知識素質、文化精神等多方面的內容，這些方面都能夠通過學習型鄉(xiāng)村建設得到滿足?？梢?，學習型鄉(xiāng)村建設與農(nóng)民的全面發(fā)展息息相關，后者是前者的目標和理念。

2? ?學習型鄉(xiāng)村建設的重要意義

2.1? ?學習型鄉(xiāng)村建設是創(chuàng)建學習型社會的重要基礎

學習型鄉(xiāng)村是學習型社會的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)新實踐，是學習型社會理念在空間上的創(chuàng)新和延伸。學習型鄉(xiāng)村的建設可以促進教育資源和人力資源由城市向鄉(xiāng)村轉移，推進基礎公共設施和服務的合理分配，有利于促進農(nóng)民的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，是創(chuàng)建學習型社會的重要基礎。

2.2? ?學習型鄉(xiāng)村建設推動解決“三農(nóng)”問題，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

學習型鄉(xiāng)村建設以人為本的價值取向既能夠保障農(nóng)民的基本權利，又能夠給農(nóng)民足夠的空間、時間和機會提升自己，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才。通過將農(nóng)村人口轉化為人才資本優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，從源頭上解決“三農(nóng)”問題。完善的教育體系與終身教育理念能夠使農(nóng)民不斷學習提高，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，提升生產(chǎn)力。學習型鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新探索，是實現(xiàn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的重要實踐。

2.3? ?學習型鄉(xiāng)村建設是傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新

學習型鄉(xiāng)村建設在繼承本土文化的同時，引進新的文化、新的價值觀念、新的信息、新的資源，從而達到農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展的目的。鄉(xiāng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的一個重要內容、鄉(xiāng)村振興的一個重要方面。學習型鄉(xiāng)村建設推動了文化資源向鄉(xiāng)村流動，新的科學文化知識和觀念有助于農(nóng)民形成文明的思想觀念，樹立起更高的精神追求，使其更加積極地參加到終身教育和鄉(xiāng)村建設中，從而為鄉(xiāng)村的有效治理創(chuàng)造出良好的氛圍。

3? ?終身教育理念與學習型鄉(xiāng)村建設的契合點分析

3.1? ?終身教育理念為學習型鄉(xiāng)村建設提供了理論指導

創(chuàng)建學習型鄉(xiāng)村，離不開終身教育理念。一方面，終身教育理念提出了讓學習貫穿于人的整個生命周期，在更好地適應經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎上，持續(xù)學習的理念。這一理念為建設以農(nóng)民為主體，促進農(nóng)民自主學習、持續(xù)學習的學習型鄉(xiāng)村提供了理論指導；另一方面，構建學習型鄉(xiāng)村是構建學習型社會的重要內容之一，而構建學習型社會是實現(xiàn)全民終身教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

3.2? ?學習型鄉(xiāng)村體現(xiàn)終身教育理念的價值取向

學習型鄉(xiāng)村的價值取向是在學習型鄉(xiāng)村建設活動中的價值認知與價值選擇，它以農(nóng)民為主體，重在激發(fā)農(nóng)民學習主動性，而終身教育也是強調實現(xiàn)人的自我價值，將以人為本的價值取向貫穿學習始終。學習型鄉(xiāng)村的建設在終身教育理念指導下，正是把以人為本作為其核心價值目標，在目標制定以及整個建設過程始終關注人的價值彰顯。

3.3? ?多樣化的終身教育形式激發(fā)學習型鄉(xiāng)村建設的活力

終身教育的形式豐富且多樣化，其中非正式學習是主要形式，即從日常經(jīng)驗和環(huán)境中獲取知識、提高能力、形成態(tài)度的學習過程。學習型鄉(xiāng)村的學習通常發(fā)生在日常生活、工作場所當中，主要表現(xiàn)為做中學、玩中學，如在日常農(nóng)業(yè)勞動中、在聊天聚會中、在休閑娛樂中，多樣化、不設限的學習形式與居民學習需求相契合，學習活動是在現(xiàn)實需要和自發(fā)興趣中自然發(fā)生的，這不僅能充分挖掘農(nóng)民自身潛能，同時有助于激發(fā)學習型鄉(xiāng)村建設的活力。

4? ?學習型鄉(xiāng)村建設中存在的問題

4.1? ?各參與主體角色定位不清，觀念意識模糊

一方面，政府理解定位不準確，實施不到位。許多地方政府本身對學習型鄉(xiāng)村建設的觀念理解不到位，目標定位不準確，在學習型鄉(xiāng)村建設過程中容易出現(xiàn)組織無序、宣傳不到位等情況，導致農(nóng)民參與積極性低，政府的統(tǒng)籌號召力不足。同時，在實踐中政府沒有始終將農(nóng)民作為學習型鄉(xiāng)村建設中的主體力量，不重視村民的學習需求和學習愿望，這就容易造成“面子工程”現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)民主動性不足，參與度不高。農(nóng)民對學習型鄉(xiāng)村建設的認識不夠清晰，主體意識普遍缺乏，大部分農(nóng)民的學習都是被動的、消極的，且對學習的需求停留在淺層，很難將學習轉化為內生動力。

4.2? ?終身教育服務體系不健全

一是終身教育形式中的正規(guī)教育在課堂教學中提供的學習內容涉及面較窄，時間空間上限制較大，大多數(shù)的農(nóng)村成年人對于再回學校教育有較大的心理排斥和畏難情緒。二是隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，過去傳統(tǒng)的學習模式和學習內容已無法滿足農(nóng)民終身化、個性化和高層次的學習需求，學習體系無法根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和創(chuàng)新需求及時更新，不能根據(jù)不同地區(qū)、不同需求水平的農(nóng)民進行分層分類教育。三是不設限的終身教育形式依賴信息化技術手段的應用，但農(nóng)村地區(qū)的信息化技術基礎還比較薄弱，缺少在線學習平臺，資源共享難。

4.3? ?師資隊伍不足，學習資源短缺

一方面，師資隊伍建設有待提升。學習型鄉(xiāng)村建設面臨的最大問題是師資不足，終身教育服務面向的人群的能力差異大、教學內容寬泛，所以，對專職教師的專業(yè)性和能力水平要求更高。學習型鄉(xiāng)村在人才的吸引上還缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和適度的激勵措施。另一方面，學習型鄉(xiāng)村建設中，終身教育所需的教育資源短缺，未調動起社會多元主體參與，導致學習內容單一、結構不合理、配置不均衡、資源整合不到位，甚至出現(xiàn)閑置浪費等問題。

4.4? ?制度保障不完善，財政支持不足

我國學習型鄉(xiāng)村建設還處于初期建設階段，缺乏制度保障，大部分地區(qū)都還未出臺學習型鄉(xiāng)村建設的明確制度，即使部分地區(qū)出臺了相關文件，尚不夠明確、具體。同時，我國有關學習型鄉(xiāng)村建設的法律法規(guī)建設也不夠完善，國家層面的統(tǒng)籌不足。由于缺乏制度保障，我國學習型鄉(xiāng)村建設的經(jīng)費投入也較少。然而，充足穩(wěn)定的財政支持是學習型鄉(xiāng)村建設的重要保障，財政支持不足很大程度上影響了學習型鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。

5? ?學習型鄉(xiāng)村建設的策略研究

5.1? ?明確政府定位，強化農(nóng)民終身教育意識

一方面，應明確政府在學習型鄉(xiāng)村建設中的定位。政府要充分發(fā)揮其引導推動作用，基于學習型鄉(xiāng)村建設的內涵、目標，把制定政策措施的出發(fā)點和落腳點放在農(nóng)民身上。在終身教育理念的宣傳過程中，黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，推動終身教育理念普及，要通過多樣化的宣傳方式，如各種免費的教育活動、技能培訓等，讓農(nóng)民廣泛參與并切身體會終身教育的意義，要避免僅用標語宣傳或泛泛而談，應積極對相關政策進行深入解讀。另一方面，應重點強化農(nóng)民的終身學習意識。農(nóng)民表現(xiàn)出來的學習主動性差歸根結底是對終身教育認識不夠，因此，在建設初期，盡量將農(nóng)民學習的時間成本、資金成本和精力成本降到最低，可以建立社區(qū)終身教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)隨時隨地進行終身教育。

5.2? ?健全終身教育服務體系

一是要創(chuàng)新教學方式，充實教學內容。應該根據(jù)地方特色培育特色學習項目，通過舉辦交流論壇、專家對接指導、技術交流等方式創(chuàng)新學習形式。實現(xiàn)教育信息資源的共享，二是建立以正規(guī)教育為主、非正規(guī)教育為輔，線上線下教育相結合的教育服務體系。要注重構建家庭教育、社會教育平臺，積極與農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求對接，以提供及時便捷的終身教育服務。同時，要科學地制定出農(nóng)村線上教育的發(fā)展計劃，將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢充分利用起來，實現(xiàn)線上與線下融合式的教學模式。

5.3? ?加強教師隊伍建設，發(fā)揮多元主體資源整合作用

要加快建設高質量、高素質的終身教育農(nóng)村教師隊伍，一是要加強對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)，并結合當?shù)靥攸c，引進具有地方特色的專家，為農(nóng)民提供個性化的教學服務；二是要制定出與教師管理有關的政策，嚴格控制教師的質量，懲罰淘汰制度與競聘激勵機制雙軌并行，以此來提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和工作積極性。應重視發(fā)揮多元主體參與作用，充分調動起各類資源，包括發(fā)揮政府在學習型鄉(xiāng)村建設中的引領、宣傳、資源調配、政策支持等作用；中高等學校應在教學改革中進行有益探索，開發(fā)融合當?shù)靥厣膶I(yè)課程，與農(nóng)民共享豐富實用的教學成果，積極參與教學培訓；社區(qū)學校應充分整合社區(qū)各類教育資源，發(fā)揮社區(qū)親民優(yōu)勢，搭建農(nóng)村社區(qū)教育平臺，構建社區(qū)教育網(wǎng)絡。通過多元主體參與，整合終身教育資源，形成學習型鄉(xiāng)村豐富的個性化學習內容。

5.4? ?完善法規(guī)體系，健全財政經(jīng)費保障

推動學習型鄉(xiāng)村建設，必須要有健全的法律法規(guī)體系，通過不斷健全完善學習型鄉(xiāng)村建設的法律法規(guī)，補充和滲透農(nóng)村終身教育相關的內容，確保相關建設能夠有法可依、違法必究。同時，要加大對學習型鄉(xiāng)村建設的投入力度，尤其要加大對學習型鄉(xiāng)村教育的?？钪С至Χ?，發(fā)揮終身教育的引導作用，如建立終身教育成果的認定機制和獎勵機制，對積極參加的社會團體進行財政支持，對個人進行表彰和獎勵，從而最大限度地激發(fā)各類主體參加學習型鄉(xiāng)村建設的熱情。

6? ?結束語

學習型鄉(xiāng)村建設是學習型社會建設的重要組成部分，面對新的時代特征和時代要求，伴隨著經(jīng)濟和社會轉型，終身教育理念賦能學習型鄉(xiāng)村建設逐漸成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢。完善的終身教育體系能夠激發(fā)學習型鄉(xiāng)村建設的活力，能夠為學習型鄉(xiāng)村建設積累更多的優(yōu)質人力資源，能夠滿足鄉(xiāng)村居民豐富文化知識的內在需求，能夠實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，更能夠有效提升鄉(xiāng)村治理水平。推進學習型鄉(xiāng)村建設必須創(chuàng)新發(fā)展思路，以終身教育理念為基礎，找準終身教育理念與學習型鄉(xiāng)村建設的契合點，不斷強化終身教育理念，健全終身教育服務體系，充分發(fā)揮多元主體資源整合作用，完善政策法規(guī)體系，在穩(wěn)步推進和求新求變的過程中走出一條有特色、可持續(xù)的建設道路，擔負起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)民族復興的重要使命。

參考文獻：

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