固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

楊付敏

摘要：隨著國家的發(fā)展，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變，電子商務(wù)作為重要的商務(wù)手段在農(nóng)村地區(qū)的運用范圍越來越廣，加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，已成為推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。文章在梳理固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不健全；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏溯源意識，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度不強；缺乏農(nóng)村電子商務(wù)人才四方面問題，進而提出了加強固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系；培育推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；強化生產(chǎn)者溯源意識，完善監(jiān)督管理機制；多舉措完善固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電商人才培養(yǎng)機制的對策，以期為推進固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)的長遠發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：固鎮(zhèn)縣；農(nóng)村電子商務(wù)；現(xiàn)狀；對策

文章編號：1674-7437（2023）02-0065-03? ? ?中國圖書分類號：F724.6;F327? ? ?文章標(biāo)識碼：A

2015年7月，《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的通知》明確提出，將農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，并在全國縣域開展了電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。項目注重支持農(nóng)村電商公共服務(wù)體系以及人才培訓(xùn)等，以完善農(nóng)村市場體系，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化等[1]。2022年，固鎮(zhèn)縣獲批成為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目縣，著力推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道，而且暢通了農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，但仍然存在一些問題阻礙了其發(fā)展的步伐。

1? ?固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

自2020年固鎮(zhèn)縣成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣以來，已經(jīng)建設(shè)升級了1 500m2的縣級電商公共服務(wù)中心，該中心設(shè)置020展廳、培訓(xùn)室和創(chuàng)客中心等三個功能區(qū)，提供多項功能，全面為本地電商企業(yè)提供服務(wù)，已有30多家電子商務(wù)企業(yè)入駐。同時，固鎮(zhèn)縣實施品牌升級工程，打造“皖美固香”區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌的雙品牌運營模式，通過“電商+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”利益機制，宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)戶增收，有效助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此外，固鎮(zhèn)縣建立電子商務(wù)公共服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，對縣內(nèi)電商工作進行規(guī)劃和管理，在網(wǎng)站中通過建立“皖美固香”官方抖音號和微信公眾號平臺的方式進行農(nóng)村電商業(yè)務(wù)與政策的宣傳和引導(dǎo)工作。2022年初，固鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)開始上線運營，通過該系統(tǒng)可以對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控，實現(xiàn)來源可查、過程可控、去向可溯，保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，已有十余家企業(yè)進入了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。

固鎮(zhèn)縣成立九個挑夫電子商務(wù)有限公司，該公司已與中國郵政建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在物流園區(qū)建立了超1 500m2的倉儲物流中心，整合百世、韻達、圓通、中通四家社會快遞，建立了10個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站，101個村級服務(wù)站，服務(wù)于全縣212個行政村，鎮(zhèn)村快遞服務(wù)覆蓋率100%，實現(xiàn)快遞到村“最后一公里”。為促進農(nóng)村電商的發(fā)展，固鎮(zhèn)縣加強農(nóng)村公路建設(shè)。固鎮(zhèn)縣以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，2022年累計投入各類建維資金13 012萬元，全力推進農(nóng)村公路路網(wǎng)升級，改善農(nóng)村公路通行環(huán)境。

固鎮(zhèn)縣高度重視農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，除了在電子商務(wù)公共服務(wù)中心組織專題培訓(xùn)外，還創(chuàng)立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，滿足農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)需求，累計培訓(xùn)4 000余人次，部分經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員運用所學(xué)知識走上了電子商務(wù)的道路，為本縣農(nóng)村電商的發(fā)展提供了人才支撐。

2? ?固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

2.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施不健全

交通、網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自黨的十九大以來，固鎮(zhèn)縣加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，農(nóng)村公路“建管養(yǎng)用”有了很大的改善，運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量也有所提高，但農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)仍未能滿足農(nóng)村電子商務(wù)的需求。一方面，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村公路的路基和路面的寬度都比較窄，農(nóng)村公路的急彎和平交路口的數(shù)量也比較多，大的物流運輸車輛難以順利通過，存在較大的安全隱患。另一方面，公路的技術(shù)等級比較低，大多以四級公路和三級公路為主，尤其是四級公路所占比重過高，通行能力和服務(wù)水平都比較差。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，電子商務(wù)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)。雖然固鎮(zhèn)縣持續(xù)統(tǒng)籌推進5G建設(shè)，在縣城主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)還未實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)速度慢、不穩(wěn)定等因素限制了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，難以有效助力鄉(xiāng)村振興。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完善的物流配送體系是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而農(nóng)村電子商務(wù)物流的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，冷鏈物流設(shè)施設(shè)備欠缺，冷鏈物流能力差，缺少規(guī)范性的物流集散中心和能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品倉儲和運輸能力的綜合性平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系有待進一步完善，極大地影響了本縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展[2]。

2.2? ?農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)大多以專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為生產(chǎn)基地的小規(guī)模經(jīng)營模式為主，沒有規(guī)范的生產(chǎn)加工車間和生產(chǎn)許可證，未對產(chǎn)品進行等級劃分，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)戶容易陷入低價競爭的困境。農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育是實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。固鎮(zhèn)縣內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度較低，未能形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，大部分農(nóng)村電子商務(wù)仍處于低價銷售初級農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮固鎮(zhèn)縣的地域特色，挖掘出農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。固鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

2.3? ?農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏溯源意識，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度不強

固鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)雖然于2022年正式上線運營，但由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏溯源意識，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品溯源需花費時間和人力，增加了企業(yè)成本，因而不愿意主動進入農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)[3]。同時，在農(nóng)產(chǎn)品線上銷售過程中，因監(jiān)管措施的不到位，可能會出現(xiàn)以次充好等情況，直接影響網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，導(dǎo)致消費者對農(nóng)村電商銷售產(chǎn)品出現(xiàn)信任危機，直接影響農(nóng)村電商企業(yè)的品牌和口碑[4]，造成主流電商平臺上銷售固鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的店鋪和銷量都比較少，降低了固鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

2.4? ?缺乏農(nóng)村電子商務(wù)人才

農(nóng)村電子商務(wù)的良好發(fā)展與主播、運營等各類電子商務(wù)人才密不可分，但固鎮(zhèn)縣電子商務(wù)專業(yè)人才還存在較大缺口，不能滿足現(xiàn)有農(nóng)村電子商務(wù)市場的需求。首先，農(nóng)村電商人才的供給與需求不匹配。電子商務(wù)人才的培養(yǎng)主要是以高職院校的培養(yǎng)為主，但高職院校開設(shè)的電子商務(wù)專業(yè)大多重理論輕實踐，且所培養(yǎng)的電子商務(wù)人才大多參與到城市電子商務(wù)發(fā)展中，很少有機會在農(nóng)村電商企業(yè)中進行實訓(xùn)練習(xí)，這也使得所培養(yǎng)的人才難以引進到農(nóng)村電商行業(yè)的需求中[5]。其次，優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才難以引進、難以留住。由于農(nóng)村地區(qū)在薪酬和生活環(huán)境等方面與城市相差甚遠，優(yōu)秀電商人才更傾向于扎根城市，縣內(nèi)很難招聘到從事電子商務(wù)的專業(yè)人才，人員流動性較大，使得專業(yè)人才難以引進也難以留住。最后，政府組織的短期培訓(xùn)課程效果差。固鎮(zhèn)縣內(nèi)農(nóng)村居民大多文化素質(zhì)不高，對于電子商務(wù)等新事物的接受能力較差，參與電商培訓(xùn)的積極性和主動性不高。雖然固鎮(zhèn)縣政府組織了多次電子商務(wù)培訓(xùn)，但由于組織的培訓(xùn)時間短，村民僅能對農(nóng)村電子商務(wù)有初步了解，難以掌握美工、品牌營銷等復(fù)雜專業(yè)知識，不能成為電商復(fù)合型人才。

3? ?固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策

3.1? ?加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系

固鎮(zhèn)縣政府需加大在農(nóng)村電子商務(wù)方面的投入力度，在資金和政策方面要向農(nóng)村電子商務(wù)傾斜，促進縣內(nèi)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，全面推動縣內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系，著力構(gòu)建良好的交通環(huán)境。固鎮(zhèn)縣政府需要繼續(xù)深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，認(rèn)真落實好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，著力補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)短板，改善農(nóng)村的路況水平和路域環(huán)境，優(yōu)化全縣農(nóng)村交通安全通行環(huán)境，更好地促進城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化，更好地助力鄉(xiāng)村振興。二是強化農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。固鎮(zhèn)縣政府要充分發(fā)揮其在5G建設(shè)中的主導(dǎo)作用，有效組織協(xié)調(diào)各方工作，著力解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點，加快推進并完善農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，盡快實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。三是強化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系。一方面，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過政策補貼等方式，積極引進省內(nèi)的龍頭快遞物流企業(yè)進縣開展合作，加快縣內(nèi)快遞物流網(wǎng)點布局，完善縣域快遞物流網(wǎng)絡(luò)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)間雙向流通渠道，滿足城鄉(xiāng)雙向流通需求，為鄉(xiāng)村振興注入活力。政府要全力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)工作，為站點配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，組織開展站點服務(wù)職能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)運營工作中的難點、痛點問題，實現(xiàn)電商物流配送服務(wù)“最后一公里”。另一方面，固鎮(zhèn)縣電子商務(wù)公司要加強與中國郵政等物流企業(yè)的合作，物流企業(yè)要整合農(nóng)村快遞資源，優(yōu)化配送路線，推行統(tǒng)倉共配服務(wù)，提升物流配送效率，降低物流運輸成本。

3.2? ?培育推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)在提高市場競爭力，提升品牌價值方面具有非常重要的作用。固鎮(zhèn)縣政府可依托全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，繼續(xù)按照“皖美固香”區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌的雙品牌運營模式，立足固鎮(zhèn)縣實際情況，精選優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從名稱、文化內(nèi)涵、產(chǎn)品故事等方面打造固鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，根據(jù)地域特點和市場定位，統(tǒng)一設(shè)計具有固鎮(zhèn)特色的產(chǎn)品包裝，促進產(chǎn)品影響力提升。同時，輔助滿足條件的本地企業(yè)開展商標(biāo)咨詢、注冊等品牌服務(wù)工作，線上線下全面開展宣傳和推廣，實現(xiàn)縣域特色和產(chǎn)品品質(zhì)間的深度融合，增強固鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品整體品牌影響力，提高固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)的市場競爭力。固鎮(zhèn)縣政府也應(yīng)與行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)通力合作，牽頭制定統(tǒng)一的不同類別的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，輔助農(nóng)產(chǎn)品完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，提高固鎮(zhèn)縣農(nóng)村電子商務(wù)競爭力，為促進農(nóng)產(chǎn)品上行提供有力保障。

3.3? ?強化生產(chǎn)者溯源意識，完善監(jiān)督管理機制

固鎮(zhèn)縣政府需采用多種宣傳方式，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者普及溯源知識，提高生產(chǎn)者的追溯意識，讓生產(chǎn)者明白農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品溯源的必要性和重要性，主動入駐農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品源頭管控。通過為每一個農(nóng)產(chǎn)品建立種養(yǎng)生產(chǎn)全流程的跟蹤追溯服務(wù)的方式，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售及存儲的把關(guān)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且可追溯，為消費者食品安全搭建起安全防護網(wǎng)，進一步提升固鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，為固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展賦能增效。固鎮(zhèn)縣政府應(yīng)與行業(yè)協(xié)會通力合作，基于固鎮(zhèn)縣農(nóng)村實際情況，制定統(tǒng)一、規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，強化對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于以假亂真、以次充好的企業(yè)，進行嚴(yán)厲的懲罰，有力懲處侵犯知識產(chǎn)品和品牌的非法行為，營造良好的電商市場環(huán)境。

3.4? ?多舉措完善人才培養(yǎng)機制

固鎮(zhèn)縣需多管齊下，將人才內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進有機結(jié)合起來，滿足農(nóng)村電商市場對人才的需求，為更好助力鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。在內(nèi)部培養(yǎng)方面，一是固鎮(zhèn)縣可通過組織電子商務(wù)相關(guān)的專題宣講活動介紹農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢及其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，使農(nóng)民對農(nóng)村電商有正向的認(rèn)識，進而主動參與到農(nóng)村電子商務(wù)中來。也可以通過頒布優(yōu)惠的電商創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引具有豐富電商創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者來縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)，更好推動農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，積極培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。通過組織開展多層次、全方位的電商運營全鏈條的專業(yè)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既有創(chuàng)新思維、又懂農(nóng)產(chǎn)品電商運營操作的電商人才，提升電商服務(wù)能力和水平。三是高職院校和農(nóng)村電商企業(yè)要開展聯(lián)合培養(yǎng)活動，高職院校需根據(jù)企業(yè)需求創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教學(xué)模式，優(yōu)化課程設(shè)置，完善培訓(xùn)內(nèi)容，彌補農(nóng)村電商人才的不足。在人才引進方面，固鎮(zhèn)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村對電商物流人才的需求情況出臺專門的農(nóng)村電商人才引進政策，通過創(chuàng)新人才引進機制、完善農(nóng)村社會保障制度、優(yōu)化工作和生活環(huán)境、提供適當(dāng)資金和政策支持等方式，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀電商專業(yè)人才到縣內(nèi)發(fā)展，積極帶動農(nóng)村居民通過電商渠道增加收入，更好地助力固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4? ?結(jié)束語

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)帶來了巨大的機遇和變革，但仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。解決這些問題需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，加強對農(nóng)村電子商務(wù)的支持。通過完善物流配送體系、推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、完善監(jiān)督管理機制、多舉措完善人才培養(yǎng)機制等對策的實施，我們相信電子商務(wù)將繼續(xù)發(fā)揮其巨大的促進作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富。

參考文獻：

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