以脫貧攻堅精神助推鄉(xiāng)村振興的內在邏輯探析

杜偉麗

摘要：脫貧攻堅精神是中華民族珍貴的精神財富，具有深厚的時代價值。通過從中汲取精神營養(yǎng)和動力，可以激發(fā)新動能，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。在這一過程中，黨建引領、發(fā)展統(tǒng)籌和系統(tǒng)推進等方面起著重要作用：以黨建引領，堅持“上下同心、盡銳出戰(zhàn)”，打造“有精神”的新鄉(xiāng)村；以發(fā)展統(tǒng)籌，堅持“精準務實、開拓創(chuàng)新”，打造“有實力”的新鄉(xiāng)村；以系統(tǒng)推進，堅持“攻堅克難、不負人民”，打造“有顏值”的新鄉(xiāng)村。

關鍵詞：脫貧攻堅精神；鄉(xiāng)村振興; 內在邏輯

文章編號：1674-7437（2023）02-0118-03? ? 中國圖書分類號：D422.6;F323.8? ? ? 文章標識碼：A

2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業(yè)。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神[1]。這一偉大精神是我們黨和政府執(zhí)行人民意志、捍衛(wèi)人民利益的生動寫照，是全體中國人民團結、奮進、拼搏行為的充分體現(xiàn)，是中華民族珍貴的精神財富，它既是對脫貧攻堅這一偉大成就的高度概括，也必將激勵全國各族人民同心同力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構想。雖然我們在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得了勝利，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的道路上，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，立政之本在基層，而鄉(xiāng)村振興則是基層建設與發(fā)展的戰(zhàn)略升級，以脫貧攻堅精神助推鄉(xiāng)村振興，必將呈現(xiàn)新亮點、展現(xiàn)新氣魄、成就新作為。

1? ?以黨建引領，堅持“上下同心、盡銳出戰(zhàn)”，打造“有精神”的新鄉(xiāng)村

1.1? ?建強組織堡壘，煉就“主心骨”

一是要選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人?；鶎狱h組織強不強，帶頭人很關鍵。要加強對基層黨組織書記的培訓，努力提升現(xiàn)任黨組織書記的能力和水平；加大從致富能手、外出務工創(chuàng)業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔基層黨組織書記的力度，加強后備力量儲備；繼續(xù)推進選派第一書記駐村幫扶工作。二是要切實建強農村基層黨組織。落實基層黨組織任期規(guī)定，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，不斷優(yōu)化村黨組織結構，根據(jù)各行政村的實際情況設置黨委、總支或支部，在城鄉(xiāng)結合部、外來流動人口較多區(qū)域，要創(chuàng)新完善屬地化管理途徑，注意把非本地戶籍黨員緊緊凝聚到黨組織周圍。三是要加強基層黨組織對村民自治組織、村務監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織、農民合作組織等各類組織的領導，確保黨的各項政策方針在農村貫徹落實。落實“四議兩公開”制度，健全基層黨組織議事決策機制，強化基層黨組織領導下的鄉(xiāng)村民主治理，切實提高治理效能。

1.2? ?加強人才培育和引進，鍛造“主力軍”

第一，要營造全社會重視教育、吸納人才、愛惜人才的氛圍。具體來說，一是為青少年成長保駕護航，鼓勵青少年通過各種途徑提高學歷、增長本領。二是抓好“鴻雁工程”和“歸雁工程”。積極培育本土致富能手、土專家；為退役軍人、大學畢業(yè)生服務本地經(jīng)濟文化建設搭建平臺；開展多種形式志愿服務，創(chuàng)造中心城市人才大規(guī)模正向轉移政策環(huán)境，讓大批優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。第二，要引導企事業(yè)單位、社會各界專業(yè)人才下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在對接市場、技術指導、經(jīng)營管理等方面的特長和優(yōu)勢，為他們成就事業(yè)創(chuàng)設舞臺。引導退休教師、干部發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧才能。第三，建立健全鄉(xiāng)村人才發(fā)現(xiàn)、使用、評價機制、激勵機制，對為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻的人員給予適當獎勵，使各類人才進得來、留得住、有作為。

1.3? ?繁榮鄉(xiāng)村文化，注入“新活力”

鄉(xiāng)村要振興，文化是底蘊，文明是標志。人們在實現(xiàn)物質上的富裕之后，也要讓精神上的共同富裕落在田間地頭。而要煥發(fā)出精神上的新氣象，就要進一步繁榮鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)廣大人民群眾的“新活力”。一是要上下一心，達成共識，挖掘基層優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并加以傳承與弘揚。例如，湖南省石門縣是少數(shù)民族地區(qū)，具有豐富的土家文化資源，同時也是革命老區(qū)，還具有豐富的紅色文化資源，將二者優(yōu)秀的文化資源結合起來，形成引領地方發(fā)展的精神旗幟與特色品牌。二是加大投入，規(guī)范管理，強化基層文化陣地的運用。加大財政投入，建設基層服務中心，完善硬件措施，規(guī)范管理、有效運用，真正提升基層公共文化服務的效能。三是培養(yǎng)基層專職與兼職結合的文化工作者。鄉(xiāng)村文化振興的參與者、受益者都是基層群眾，繁榮鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)出新氣象，離不開本土懂文藝、愛農村的積極分子，需要培育與引進人才，不斷地為基層注入新活力。

2? ?以發(fā)展統(tǒng)籌，堅持“精準務實、開拓創(chuàng)新”，打造“有實力”的新鄉(xiāng)村

2.1? ?立足資源優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟

集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，也是農民走向共同富裕的一個物質保障[2]。壯大集體經(jīng)濟對增加農民財產性收入、維護農民合法權益、讓農民分享改革發(fā)展成果具有重大戰(zhàn)略意義。一是壯大集體經(jīng)濟要堅持實事求是、因地制宜的原則，充分考慮資源稟賦、群眾意愿及經(jīng)濟基礎等方面的情況。二是壯大集體經(jīng)濟要探索多元實踐路徑，可發(fā)展“邊緣資源經(jīng)濟”，將集體未承包到戶的水面、“四荒”地出租；利用集體資源發(fā)展健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等；盤活閑置的辦公用房、學校、倉庫等，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟；利用集體建設用地投資興建商鋪、廠房等，對外出租獲取收入；創(chuàng)辦多種形式的服務實體，為適宜對象提供業(yè)務咨詢、勞務介紹等服務；將土地經(jīng)營權、房屋等固定資產使用權、政府幫扶資金等入股農業(yè)企業(yè)，發(fā)展股權經(jīng)濟。

2.2? ?圍繞市場需求，發(fā)展特色產業(yè)

積極培育壯大特色產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局。一是要認真分析本地資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，選準方向。結合本地資源稟賦，確定產業(yè)發(fā)展思路，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工，形成品牌專業(yè)的特色村。二是要強化特色產業(yè)發(fā)展服務支撐，加強農產品流通設施建設。用好中央財政相關轉移支付、鄉(xiāng)村振興補助資金、涉農整合資金，在資源、資金上優(yōu)先保障優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需要，強化特色產業(yè)發(fā)展服務支撐；繼續(xù)多途徑大力實施消費幫扶，廣泛開展農產品產銷對接，加強農產品流通設施建設。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭聯(lián)市場一頭帶基地的紐帶作用，主動對接本土龍頭企業(yè)，積極引進大型零售商場超市，與企業(yè)建立良好合作關系，開展訂單生產，降低農民群眾的生產風險和市場風險[3]。

2.3? ?強化科技支撐，實施質量興農

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，科技支撐是關鍵。要貫通科技創(chuàng)新、推廣服務、農民技能培訓三個體系。一是強化技術轉化與推廣及農民教育培訓體系的對接，大宗農產品、高中低端的農產品要走品牌化、品質化的道路，真正實現(xiàn)質量興農戰(zhàn)略。二是要切實落實農業(yè)農村部《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》[4]，組織實施農業(yè)技術協(xié)同推廣計劃，建立并落實產業(yè)技術顧問制度，加大農技員特聘力度，組織專家開展長期對口幫扶。三是加強農民培訓，重點開展面向新型農業(yè)經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體的全產業(yè)鏈培育。以現(xiàn)代信息技術為引擎，帶動產加銷跨界融通，發(fā)展智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等，加快農業(yè)科技與產業(yè)經(jīng)濟融合。

2.4? ?完善聯(lián)結機制，激發(fā)富民動能

農村的集體產權是賦予農民的一項財產權利，必須規(guī)范農村產權流轉交易行為，規(guī)范引導農村一二三產業(yè)發(fā)展融合用地，既保證產業(yè)不占耕地、耕地不“非農化”，又為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展預留空間，優(yōu)化用地權利人收益，釋放更多產業(yè)用地潛能。具體來說，一是要完善農業(yè)全產業(yè)鏈格局。打造全產業(yè)鏈農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，密切供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈農企聯(lián)結，鼓勵支持農民通過實干創(chuàng)新獲取更多收益，實現(xiàn)區(qū)域整體進步富裕。二是要構建高效對接渠道，依法依規(guī)支持社會資本投資農業(yè)農村，推動社會資本與農業(yè)農村對接，以社會資本激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。三是要引導并促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與鄉(xiāng)村深度合作，建立農產品網(wǎng)絡銷售供應體系、服務體系和保障體系，通過利益聯(lián)結構筑起互利共贏的長遠發(fā)展格局。

3? ?以系統(tǒng)推進，堅持“攻堅克難、不負人民”，打造“有顏值”的新鄉(xiāng)村

3.1? ?破難點，繪藍圖，用規(guī)劃編制統(tǒng)領鄉(xiāng)村建設之路

鄉(xiāng)村振興要以科學規(guī)劃為先導。首先，基層黨組織要高度重視規(guī)劃工作，主動作為，切實發(fā)揮主導作用。一是堅持統(tǒng)一謀劃，將各類規(guī)劃在村域層面進行多規(guī)合一地推進。二是堅持規(guī)劃同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及群眾需要相適應。統(tǒng)籌謀劃發(fā)展定位、主導產業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境美化、生態(tài)保護等各個因素。三是堅持保護與建設并重，防止毀壞歷史文化景觀、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、違背耕地和永久基本農田保護政策，既要融入現(xiàn)代元素，也要保護田園風光，努力留住鄉(xiāng)土韻味、彰顯鄉(xiāng)村秀色，避免規(guī)劃盲目求大求洋，避免千村一面的同質化傾向。其次，基層黨組織要切實發(fā)揮規(guī)劃編制的引導作用，做到規(guī)劃好后再建設、再投入。要開展深入調研，充分聽取群眾訴求，獲得群眾支持，吸引群眾參與討論、表決，保證規(guī)劃符合群眾意愿；主動咨詢專家意見，接受優(yōu)秀規(guī)劃師、工程師的指導，并引導鄉(xiāng)村建設投資企業(yè)積極參與規(guī)劃編制。

3.2? ?補短板，強弱項，用基礎設施建設夯實鄉(xiāng)村之基

鄉(xiāng)村基礎設施的不斷完善是建設美麗鄉(xiāng)村的基礎，也是提升農民生活品質的關鍵，要始終把鄉(xiāng)村基礎設施建設作為改善農村生產生活條件的重要抓手，著力解決路、橋、水、電等民生實事問題。但由于受經(jīng)濟水平的制約，基礎設施建設成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。新時代，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，在基礎設施建設方面，還需加大投入來夯實鄉(xiāng)村建設之基礎。例如，加大農村水利設施和農田基礎設施建設，加強高標準農田建設和土地保護工作、電網(wǎng)改造、公共照明設施改造、供水供氣的升級改造、道路主干道與公共場所的全面覆蓋，增添新型助農增收設施，努力提升人民群眾的幸福感與歸屬感。

3.3? ?面子靚，里子實，用人居環(huán)境整治擦亮鄉(xiāng)村之美

通過人居環(huán)境整治可以擦亮鄉(xiāng)村之美，讓鄉(xiāng)村更具吸引力和宜居性。具體措施可從以下幾方面著手：一是加強垃圾治理。制定或完善相關法律法規(guī)，明確垃圾分類的要求和標準；開展廣泛的宣傳教育活動，提高公眾對垃圾分類的認知和重視程度；增加垃圾分類設施的建設和投入；建立健全垃圾分類的審查監(jiān)督機制，對垃圾分類工作進行定期評估和監(jiān)測。同時，加強執(zhí)法力度，對違反垃圾分類規(guī)定的單位和個人進行處罰，以營造良好的垃圾分類氛圍。二是加強農村生活污水治理。結合實際情況，合理采取納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等不同方式，既收到實效，又簡便易行。把房前屋后河塘溝渠以及群眾反映強烈的黑臭水體作為治理的重點，大力實施控源截污、修復凈化等工程，建立健全改善維護水質的長效機制。三是實施鄉(xiāng)村清潔工程，使村民的生活觀念得到新的轉變，生活方式規(guī)范化，生活環(huán)境得到改善，從而提升生活質量。把私搭亂建、亂推亂放的現(xiàn)象整改到位；規(guī)范散養(yǎng)籠收的畜禽養(yǎng)殖方式，在生活區(qū)域必須實行圈養(yǎng)，以此推進鄉(xiāng)村清潔美化。四是推廣農業(yè)清潔技術，通過推廣農業(yè)清潔生產技術，減少化學物質對農產品和土壤的污染，提高有機農產品生產比例，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益的雙提升[5]。五是打造創(chuàng)建示范片區(qū)。開展“幸福屋場、美麗庭院、綠色田園”創(chuàng)建示范行動，推動村容村貌整體提升。

4? ?結束語

在全面推進鄉(xiāng)村振興的偉大征程上，脫貧攻堅精神是一筆寶貴的財富，其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的助推作用。要堅決貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策，弘揚脫貧攻堅精神，用脫貧攻堅精神助推鄉(xiāng)村建設行動，繪就鄉(xiāng)村振興新篇章。

參考文獻：

[1]習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發(fā)表重要講話[J].致富天地，2021，No.267（03）：5-6.

[2]曾恒源，高強.新型農村集體經(jīng)濟促進農民農村共同富裕：理論邏輯、制度優(yōu)勢與實踐路向[J].農業(yè)經(jīng)濟與管理，2023，78（02）：1-9.

[3]石門縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部.石門縣實施鄉(xiāng)村振興“六大示范”行動方案[EB/OL].（2021-09-02）[2021-09-02].https：//www.shimen.gov.cn/zwgk/public/6616344/1195103831.html.

[4]中華人民共和國農業(yè)農村部.鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案[EB/OL].（2018-09-30）[2018-09-30].http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_1/201809/t20180930_6159733.htm.

[5]新華社.中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》[EB/OL].（2021-12-05）[2021-12-05].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1718303122733399912&wfr=spider&for=pc.