高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展策略研究

王興廣 李大偉 周帥

摘要：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)系著國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義，而高等職業(yè)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。文章從高等職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論框架及發(fā)展困境，有針對(duì)性地從產(chǎn)業(yè)耦合、人才耦合、文化耦合、生態(tài)耦合和組織耦合等五個(gè)方面，提出高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展策略，以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；耦合發(fā)展；策略研究

文章編號(hào)：1674-7437（2023）02-0115-03? ? 中國圖書分類號(hào)：G710? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：2022年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究”（20220303013）。

作者簡介：王興廣（1984-），男，漢族，河北平泉人，博士，講師，研究方向?yàn)楣芾硐到y(tǒng)與系統(tǒng)工程、公共安全與社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展。

周帥（1986-），男，漢族，河北武安人，碩士，講師，研究方向?yàn)楦咝Ｈ耸鹿芾怼?/p>

通信作者：李大偉（1984-），男，漢族，河北承德人，碩士，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育理論研究。

黨的十九大以來，國家陸續(xù)頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等一系列文件，其中，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園[1]。2021年6月正式實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，將鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為全面有效貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法治保障[2]。2021年，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，在全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中具有不可替代的重要作用”[3]。高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段的新認(rèn)識(shí)與新定位，符合國家戰(zhàn)略愿景的必然邏輯、體現(xiàn)理論自洽的應(yīng)然邏輯、遵循實(shí)踐自覺的實(shí)然邏輯。要以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展跨界協(xié)同鄉(xiāng)村全領(lǐng)域振興、差異供給鄉(xiāng)村全地域振興、提質(zhì)增效鄉(xiāng)村全時(shí)域振興，助推全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[4]。然而，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中仍存在諸多問題亟待解決，難以滿足新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，亟待優(yōu)化高等職業(yè)教育功能定位和發(fā)展目標(biāo)，全面探究教育與產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織這五個(gè)要素的耦合發(fā)展策略，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等優(yōu)勢作用，系統(tǒng)增強(qiáng)高等職業(yè)教育的適應(yīng)性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

1? ?高等職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展內(nèi)涵

高等職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢，建立高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在充分發(fā)揮高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村作用的同時(shí)，可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展[5]。高等職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展內(nèi)涵[6-7]主要體現(xiàn)在以下三方面。

1.1? ?服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化高等職業(yè)教育供給側(cè)改革，健全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的高等職業(yè)教育體系，發(fā)揮高等職業(yè)教育人才、技術(shù)、制度保障作用顯得十分重要。在高等職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展過程中，堅(jiān)持“本體價(jià)值”與“工具價(jià)值”并重，以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、先進(jìn)的技術(shù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1.2? ?適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)

我國勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出“技工荒”與“低技術(shù)陷阱”并存、高素質(zhì)技能人才缺乏等問題，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為促進(jìn)中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造、人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，高等職業(yè)教育可基于教育規(guī)律及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等發(fā)展需要，適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建人才全面發(fā)展培養(yǎng)體系。具體而言，高等職業(yè)教育可從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系及教學(xué)方式等方面不斷優(yōu)化培養(yǎng)模式，促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才全面發(fā)展。作為以實(shí)踐性為主要特征的教育類型，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)可充分依托鄉(xiāng)村振興社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，在明晰鄉(xiāng)村振興人才需求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)高等職業(yè)教育適應(yīng)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3? ?遵循科技創(chuàng)新規(guī)律

作為獨(dú)特且重要的教育類型之一，高等職業(yè)教育兼具人才培養(yǎng)、技術(shù)技能傳承和促進(jìn)就業(yè)等作用。國家不斷進(jìn)行高等職業(yè)教育改革、持續(xù)提高高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及社會(huì)發(fā)展的需要，而高等職業(yè)教育應(yīng)遵循技術(shù)創(chuàng)新性發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、要素完備的高等職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

2? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論框架及發(fā)展困境剖析

2.1? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論框架

“三農(nóng)”問題關(guān)系著國計(jì)民生，是關(guān)乎民族復(fù)興的根本問題。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個(gè)具體路徑：推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。人口老齡化和人才外流等問題是制約“三農(nóng)”發(fā)展的重要因素，相關(guān)部門應(yīng)通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，促進(jìn)人才、資本等要素向鄉(xiāng)村充分聚集，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。文化振興是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要源泉，相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)村民廣泛傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在此過程中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)。生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，相關(guān)部門要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。組織振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體保障，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)、有效的鄉(xiāng)村治理體系。

2.2? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)困境剖析

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，但仍面臨一些困境亟待解決。從產(chǎn)業(yè)振興方面來看，仍存在以下幾方面問題：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分、小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限；產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后、科技支撐動(dòng)力不足；經(jīng)營主體賦權(quán)分散；農(nóng)戶市場關(guān)系松散、市場銜接能力較弱。從人才振興方面來看。由于我國長期“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村“空心化”、治理主體弱化、要素分散化、污染嚴(yán)重化、人才總量不足、素質(zhì)偏低等問題普遍存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，極大制約著鄉(xiāng)村人才振興的推進(jìn)。從文化振興方面來看，農(nóng)村地區(qū)弱勢群體精神貧困現(xiàn)象突出、鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化進(jìn)程中文化離散傾向明顯、文化斷層延展了鄉(xiāng)土文化的相對(duì)落后性等因素制約著鄉(xiāng)村文化的傳承與弘揚(yáng)。從生態(tài)振興方面來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制不健全、相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境治理的能力不足、農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱等問題亟待解決。從組織振興方面來看，面臨以下幾個(gè)短板：基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織經(jīng)費(fèi)投入不足，這都在一定程度上制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

3? ?高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展策略

高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展對(duì)破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸有著重要作用，具體體現(xiàn)在以下五方面。

3.1? ?產(chǎn)業(yè)耦合創(chuàng)新

為了促進(jìn)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，迫切需要發(fā)展高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村發(fā)展。一是高等職業(yè)教育應(yīng)通過充分發(fā)揮校企合作、產(chǎn)教融合優(yōu)勢及社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的良性互動(dòng)及耦合發(fā)展。二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，通過培養(yǎng)兼具“軟知識(shí)”和“硬技術(shù)”的人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的傳遞，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新性發(fā)展。

3.2? ?人才耦合培養(yǎng)

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)專業(yè)人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用[8]。促進(jìn)人才與高等職業(yè)教育耦合培養(yǎng)需從以下方面做起：首先，要進(jìn)一步明確高等職業(yè)教育定位，優(yōu)化職業(yè)教育類型，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，開展高質(zhì)量的技能人才職業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)院校打造成區(qū)域性技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)基地。其次，整合高職院校資源并發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)多方參與，建立健全多元化辦學(xué)制度，創(chuàng)新培育服務(wù)鄉(xiāng)村的人才，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新培育的耦合發(fā)展。最后，借鑒“訂單型”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平擬定人才需求和崗位標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)院校根據(jù)“人才訂單”有針對(duì)性地培養(yǎng)、輸送人才滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。

3.3? ?文化耦合建設(shè)

促進(jìn)文化振興與高等職業(yè)教育文化傳承功能耦合作用，多主體聯(lián)動(dòng)，建立政府引導(dǎo)、高校為主、企業(yè)輔助的內(nèi)生式文化振興模式，促進(jìn)傳統(tǒng)單一文化傳承向鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。培育助鄉(xiāng)村文化振興的相關(guān)人才，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)和功能建設(shè)，不斷增強(qiáng)村民文化認(rèn)同感和文化自信，持續(xù)滿足多層次、多種類的鄉(xiāng)村文化需求。

3.4? ?生態(tài)耦合培育

促進(jìn)生態(tài)振興與高等職業(yè)教育耦合發(fā)展，突破“生態(tài)保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)效益”的固有矛盾，遵循人與自然和諧共生規(guī)律，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)等方式改變傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放式發(fā)展模式。發(fā)揮高等職業(yè)教育優(yōu)勢，通過開展農(nóng)業(yè)知識(shí)普及、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，鞏固樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，注重鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，促進(jìn)高等職業(yè)教育與生態(tài)有機(jī)融合。

3.5? ?組織耦合發(fā)展

基層干部是黨和國家聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是解決服務(wù)群眾“最后一公里”的中堅(jiān)力量，做好基層干部的選拔、培養(yǎng)工作十分重要。為此，一方面，高等職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)一批“既紅又?！钡那嗄赅l(xiāng)村干部。依托高等職業(yè)教育平臺(tái)優(yōu)勢，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的育人作用，為基層黨組織培養(yǎng)覺悟高、素質(zhì)高的技能人才。另一方面，高職院校應(yīng)聯(lián)合勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心，對(duì)基層黨組織、村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等開展多元化、多層次的培訓(xùn)[9]，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中的引領(lǐng)作用。

4? ?結(jié)束語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，亟需順應(yīng)新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，遵循人才科學(xué)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，全面增強(qiáng)高等職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)高等職業(yè)教育的功能定位與鄉(xiāng)村發(fā)展相銜接，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五方面推動(dòng)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。

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