全過程人民民主視域下數(shù)字人大的建設(shè)路徑

戴冠福

內(nèi)容摘要：黨的二十大中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的這一理念，數(shù)字化技術(shù)逐漸和各行各業(yè)進(jìn)行了相互的滲透以及融合，在這一背景下的數(shù)字人大建設(shè)已經(jīng)成為各個(gè)主體廣泛關(guān)注的問題了。為了使數(shù)字人大建設(shè)路徑能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性以及規(guī)范性，要以全過程人民民主為主要的思想保障，提高數(shù)字人大建設(shè)的水平，靈活地應(yīng)對(duì)在數(shù)字化技術(shù)利用時(shí)存在的各項(xiàng)問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人大的廣泛使用。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；數(shù)字人大；建設(shè)

在全過程人民民主背景下的數(shù)字人大建設(shè)過程中，要和數(shù)字人大建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，篩選正確的技術(shù)方案，貫徹落實(shí)因地制宜的工作原則，使各個(gè)建設(shè)模式能夠變得更加科學(xué)，加快數(shù)據(jù)共享的速度，符合新時(shí)代下人大工作的發(fā)展要求。

一、全過程人民民主背景下數(shù)字人大的建設(shè)特點(diǎn)

（一）開放性

在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設(shè)中，開放性是一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。它既包含了對(duì)外部信息和資源的開放，也包含了內(nèi)部的民主和透明。在數(shù)字人大建設(shè)中，開放性成為了推進(jìn)人民民主的重要工具，成為了促進(jìn)政務(wù)公開和社會(huì)參與的有效手段。

數(shù)字人大建設(shè)中的開放性，首先表現(xiàn)在對(duì)外部信息和資源的開放。在數(shù)字人大建設(shè)中，人大代表會(huì)定期召開會(huì)議，與政府官員和專家進(jìn)行對(duì)話交流，了解政策動(dòng)態(tài)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，積極聽取各方面意見，從而更好地了解人民群眾的需求和心聲[1]。此外，數(shù)字人大還會(huì)開設(shè)專門的網(wǎng)站和社交媒體賬號(hào)，向廣大網(wǎng)民公開發(fā)布議案、建議、調(diào)研報(bào)告等信息，讓更多人了解人大代表的工作和政策動(dòng)態(tài)。

其次，數(shù)字人大建設(shè)中的開放性還表現(xiàn)在內(nèi)部的民主和透明。數(shù)字人大代表選舉和代表工作都是公開透明的，代表間的交流和協(xié)商也是開放的。數(shù)字人大代表之間保持著良好的溝通和合作，充分發(fā)揮代表工作的民主性和代表性，為人民群眾爭(zhēng)取更多的利益和權(quán)益[2]。此外，數(shù)字人大還會(huì)定期向公眾公開發(fā)布代表們的議案、提案和處理結(jié)果，讓更多的人民群眾了解人大的工作成果和政策效應(yīng)。

（二）智能化

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設(shè)中智能化扮演著越來越重要的角色。隨著科技的不斷發(fā)展，人工智能等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，智能化在數(shù)字人大建設(shè)中的應(yīng)用越來越廣泛，其特點(diǎn)也日益顯著。

首先，智能化的核心是數(shù)據(jù)化。在數(shù)字人大建設(shè)中，智能化所要處理的數(shù)據(jù)越來越復(fù)雜、龐大，需要利用各種技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘和處理。通過對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘，可以發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律和趨勢(shì)，從而為決策提供依據(jù)[3]。數(shù)據(jù)的處理需要依靠人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，這些技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，更加方便了智能化的實(shí)現(xiàn)。

其次，智能化的特點(diǎn)是自主性。所謂自主性，即智能化系統(tǒng)能夠自行完成決策和執(zhí)行任務(wù)，而不需要人為干預(yù)。在數(shù)字人大建設(shè)中，智能化系統(tǒng)能夠自己根據(jù)數(shù)據(jù)分析出最佳方案，提出建議或直接執(zhí)行措施。這種自主性的特點(diǎn)使得智能化系統(tǒng)能夠快速適應(yīng)不同的需求和情境，增強(qiáng)了系統(tǒng)的靈活性和可靠性。

再次，智能化的特點(diǎn)是預(yù)測(cè)性。智能化系統(tǒng)可以利用數(shù)據(jù)建立模型，進(jìn)行預(yù)測(cè)和模擬，從而預(yù)測(cè)未來的趨勢(shì)和發(fā)展方向。在數(shù)字人大建設(shè)中，智能化的預(yù)測(cè)性特點(diǎn)能夠?yàn)闆Q策者提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)，預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)和變化，從而更好地引導(dǎo)決策方向，優(yōu)化決策結(jié)果。

最后，智能化的特點(diǎn)是協(xié)同性。智能化系統(tǒng)能夠與其他系統(tǒng)、人員進(jìn)行協(xié)同工作，完成共同的任務(wù)[4]。在數(shù)字人大建設(shè)中，智能化系統(tǒng)能夠與其他系統(tǒng)進(jìn)行互動(dòng)、交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高工作效率和協(xié)同效果。

二、全過程人民民主視域下數(shù)字人大的建設(shè)價(jià)值

（一）有助于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的路徑

中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有一句名言：“知人者智，自知者明，勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！边@句話表達(dá)了人們對(duì)于價(jià)值的一種理解：價(jià)值并非只是在外在世界中尋求成功和成就，更重要的是在自我認(rèn)知和修行中實(shí)現(xiàn)真正的自我價(jià)值。而在現(xiàn)代社會(huì)中，這種價(jià)值觀念也得到了更為廣泛的認(rèn)同和應(yīng)用，尤其在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設(shè)中，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的價(jià)值更是體現(xiàn)得淋漓盡致[5]。數(shù)字人大建設(shè)所涉及的內(nèi)容非常廣泛，可以理解為在國(guó)家層面上推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和人民代表大會(huì)制度兩大領(lǐng)域的融合發(fā)展。在這個(gè)過程中，數(shù)字化技術(shù)為民主制度提供了極大的支持和便利，提高了決策的效率和公正性，同時(shí)也使得人民代表大會(huì)制度更加貼近人民群眾的需求和利益。這些數(shù)字技術(shù)和制度的創(chuàng)新和應(yīng)用，正是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)中扮演著重要的角色[6]。國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展離不開人的發(fā)展，而人的發(fā)展又必須建立在自我認(rèn)知和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上。在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設(shè)中，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的價(jià)值，就是要讓人們深刻認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化科技和民主制度的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，更加深刻地認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值和使命，從而能夠更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。此外，在數(shù)字人大建設(shè)的過程中，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值觀念。中國(guó)特色社會(huì)主義是以馬克思主義為指導(dǎo)，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成的一種新型社會(huì)制度。它注重以人為本、以人民群眾為中心的社會(huì)發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造更加自由、平等、公正和有尊嚴(yán)的生活。數(shù)字人大建設(shè)正是在這種價(jià)值觀念的指引下進(jìn)行的，通過數(shù)字化技術(shù)和民主制度的融合發(fā)展，為人們創(chuàng)造更加自由、平等、公正和有尊嚴(yán)的社會(huì)環(huán)境。在全過程人民民主背景下數(shù)字人大建設(shè)中，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的價(jià)值是一個(gè)不斷推進(jìn)和完善的過程。它既需要政府的支持和投入，也需要廣大人民群眾的積極參與和支持。

（二）有助于強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設(shè)成為了提高全民參與政治、提升民主監(jiān)督水平的重要手段。而在數(shù)字人大建設(shè)中，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度顯得尤為關(guān)鍵[7]。眾所周知，數(shù)字人大建設(shè)是一項(xiàng)高度技術(shù)化的工程，它涵蓋了大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，為民主監(jiān)督提供了更加有效的工具和手段。然而，數(shù)字化監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)仍然需要人類的參與和監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，正是保障數(shù)字人大建設(shè)有效運(yùn)行的重要保障。強(qiáng)化監(jiān)督管理力度能夠促進(jìn)人大工作的規(guī)范化、科學(xué)化和合法化。在數(shù)字人大建設(shè)中，監(jiān)督過程需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)手段，而監(jiān)督結(jié)果也需要以數(shù)字形式呈現(xiàn)，以便于管理者的分析和決策。只有強(qiáng)化監(jiān)督力度，才能保障數(shù)字人大建設(shè)提供的信息準(zhǔn)確可靠，從而保障人大工作的公正性和有效性[8]。與此同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度還能夠提高人大工作的透明度和公開度。在數(shù)字人大建設(shè)中，公眾的監(jiān)督和參與至關(guān)重要，而這也需要人大工作的透明度和公開度。強(qiáng)化監(jiān)督管理力度可以保障監(jiān)督信息及時(shí)公開，讓公眾了解人大工作的全過程和結(jié)果，促進(jìn)公眾對(duì)人大工作的信任和支持。

三、全過程人民民主視域下數(shù)字人大的建設(shè)路徑

（一）完善基礎(chǔ)功能建設(shè)

在全過程人民民主的背景下，數(shù)字人大建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前立法工作中不可或缺的一部分。數(shù)字人大不僅可以提高立法的效率，更可以使公眾參與立法變得更加便利和直觀。而在數(shù)字人大建設(shè)中，完善基礎(chǔ)功能建設(shè)顯得尤為重要。

首先，要完善的一項(xiàng)基礎(chǔ)功能就是平臺(tái)的穩(wěn)定性。數(shù)字人大建設(shè)涉及大量的數(shù)據(jù)傳輸和處理，平臺(tái)的穩(wěn)定性直接關(guān)系到立法工作的順暢進(jìn)行。在平臺(tái)的建設(shè)中注重使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)安全措施，減少數(shù)據(jù)泄露和丟失的風(fēng)險(xiǎn)，保證平臺(tái)的穩(wěn)定和安全。

其次，還需要完善的功能就是公眾的參與度。數(shù)字人大建設(shè)的目的是為了提高公眾對(duì)立法工作的參與度，因此在平臺(tái)功能的設(shè)計(jì)中需要充分考慮到公眾的需求和習(xí)慣。例如，可以設(shè)置在線討論和投票功能，使公眾可以直接參與到立法過程中來[9]。同時(shí)，要保證公眾的意見能夠得到及時(shí)和充分的回應(yīng)，使公眾對(duì)數(shù)字人大建設(shè)產(chǎn)生信任和認(rèn)同。另外，完善的基礎(chǔ)功能還包括了信息的透明化。數(shù)字人大建設(shè)要求對(duì)立法過程進(jìn)行全程跟蹤，從立法的起草、討論到最終通過，都需要有完整的記錄和公示。這不僅可以體現(xiàn)立法的公開透明，更可以使公眾更好地了解立法的過程和結(jié)果，進(jìn)而提高公眾對(duì)立法的參與度和對(duì)立法的滿意度。

最后，要完善的是平臺(tái)的互動(dòng)性。數(shù)字人大建設(shè)是一個(gè)開放的平臺(tái)，需要與各界人士進(jìn)行互動(dòng)和交流。平臺(tái)的設(shè)計(jì)中應(yīng)該考慮到各方的需求和反饋，及時(shí)解決各方的問題和疑慮。與此同時(shí)，也要注重平臺(tái)的文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)積極向上、和諧友好的氛圍，使平臺(tái)更加具有吸引力和影響力。

（二）閉環(huán)式工作流程的構(gòu)建

在當(dāng)前國(guó)家全面推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的背景下，數(shù)字人大建設(shè)已成為一個(gè)新興的領(lǐng)域。數(shù)字人大建設(shè)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過信息化手段來促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的現(xiàn)代化進(jìn)程。在數(shù)字化建設(shè)方面，閉環(huán)式工作流程已經(jīng)成為了數(shù)字人大建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。閉環(huán)式工作流程是一種高效的管理模式，也是數(shù)字化建設(shè)中的一種重要手段。它包括了從需求、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督到反饋的全過程，形成了一個(gè)不斷循環(huán)的閉環(huán)[10]。閉環(huán)式工作流程的實(shí)現(xiàn)，不僅能夠有效地提高工作效率，還能夠保證工作質(zhì)量、加強(qiáng)流程管控，是數(shù)字人大建設(shè)的重要組成部分。數(shù)字人大建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式工作流程需要遵循全過程人民民主的原則。這意味著，在數(shù)字人大建設(shè)中，我們要始終貫徹民主原則，尊重人民的意愿和利益，使得數(shù)字人大建設(shè)更加合法、民主、公正。

在數(shù)字人大建設(shè)中，閉環(huán)式工作流程需要遵循以下三個(gè)步驟：需求分析、流程設(shè)計(jì)、監(jiān)督反饋。首先，需求分析是閉環(huán)式工作流程中的第一步。它需要對(duì)相關(guān)方的需求進(jìn)行深入了解和分析，以便設(shè)計(jì)出滿足需求的閉環(huán)式工作流程。為此，需要對(duì)數(shù)字人大建設(shè)中所涉及的方方面面進(jìn)行分析和研究，從而確立工作流程的需求。其次，流程設(shè)計(jì)是閉環(huán)式工作流程中的第二步。在這一步驟中，要將需求分析的結(jié)果轉(zhuǎn)化為可行的工作流程設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也需要考慮到數(shù)字人大建設(shè)中的實(shí)際情況。流程設(shè)計(jì)需要從流程的合理性、可操作性、易管理性等方面綜合考慮，確保閉環(huán)式工作流程的順暢實(shí)施。最后，監(jiān)督與反饋是閉環(huán)式工作流程中的第三步。數(shù)字人大建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，因此需要不斷的監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和改進(jìn)，從而保證閉環(huán)式工作流程在數(shù)字人大建設(shè)中的順暢應(yīng)用。

（三）健全數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)

隨著全社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，各行各業(yè)都離不開數(shù)據(jù)的支持。而數(shù)據(jù)的安全問題，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢杀苊獾淖h題。特別是在全過程人民民主背景下，數(shù)字人大建設(shè)中數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的健全顯得尤為重要。

首先，在制定數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要充分考慮不同數(shù)據(jù)類型和特性而制定不同的安全管理措施。比如，對(duì)于個(gè)人隱私數(shù)據(jù)或機(jī)密性數(shù)據(jù)，需要采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施。因此，數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)需要細(xì)分不同情形，對(duì)數(shù)據(jù)的敏感程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類管理，以便更好地保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。

其次，在數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的制定中需要考慮人民民主的要求。在數(shù)字人大建設(shè)的過程中，應(yīng)該尊重人民的權(quán)利。因此，數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是一個(gè)單方面的規(guī)定，而應(yīng)該是一個(gè)建立在全過程人民民主基礎(chǔ)上的協(xié)商和討論的結(jié)果。所有的數(shù)據(jù)管理措施都應(yīng)該經(jīng)過人民民主的程序和程式。

最后，在制定數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要充分考慮社會(huì)的需求和公共利益。數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)或個(gè)人的要求，更是公共利益的需要。因此，數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障數(shù)據(jù)的安全，更要考慮社會(huì)公共安全的需求。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該注重平衡數(shù)據(jù)的保護(hù)和社會(huì)公共利益的需求。

結(jié)束語

數(shù)字人大建設(shè)在促進(jìn)全過程人民民主發(fā)展中所發(fā)揮的價(jià)值較為突出，有助于符合二十大的數(shù)字中國(guó)建設(shè)要求。因此需要融入先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)為人大建設(shè)工作提供必備的支持，構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的管理方案，以立法為主要的聯(lián)系點(diǎn)，規(guī)范不同的建設(shè)模式，有效地提高數(shù)字人大的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]黃毅.論數(shù)字技術(shù)賦能背景下基層人大踐行全過程人民民主的實(shí)施機(jī)制[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（12）：133-134.

[2]宋菁菁.數(shù)字人大建設(shè)可以促進(jìn)全過程人民民主發(fā)展[J].學(xué)術(shù)研究，2022（08）：80-81.

[3]丁聲一.數(shù)字政府背景下民眾參與政策制定與完善問題研究[J].哈爾濱市黨委黨校學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（04）：41-42.

[4]陳波.構(gòu)筑數(shù)字時(shí)代人大工作新圖景[J].浙江人大，2022（08）：89-90.

[5]陳俏.打造全過程人民民主基本單元，省人大常委會(huì)深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)綜述[J].人大研究，2022（16）：150.

[6]王曉圓.打造踐行全過程人民民主基層單元[J].浙江人大，2022：（09）：92-93.

[7]王振幸.推進(jìn)票決制數(shù)字化改革工作的實(shí)踐與思考，以海寧縣為例[J].人大研究，2022（04）：11-13.

[8]李少杰.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村走出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)[J].人大建設(shè)，2022（06）：36-37.

[9]黃興旺.數(shù)字賦能智慧人大描繪履職新圖景[J].人大建設(shè)，2022（05）85-86.

[10]趙愛玲.數(shù)字中國(guó)建設(shè)再提速[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2023（07）：83-84.