維護(hù)和諧勞動關(guān)系 全面推進(jìn)依法治國

□ 師廣衛(wèi)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，讀原著學(xué)原文悟原理，深入理解掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)、提高了理論素養(yǎng)，不斷增進(jìn)了對黨創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的認(rèn)識更加清晰、理解更加全面、領(lǐng)會更加深刻。維護(hù)和諧勞動關(guān)系，全面推進(jìn)依法治國。發(fā)揮表率作用，做到學(xué)以致用、知行合一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐。

一、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定是新征程中高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“晴雨表”、社會和諧穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，更是堅(jiān)持中國特色社會主義道路、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分，有利于提高職工權(quán)益保障水平，培育和諧企業(yè)文化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；有利于調(diào)動和激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、文化繁榮興盛、社會和諧穩(wěn)定。

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)形式的變化對勞動關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，為構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動關(guān)系提出了新要求。作為人社部門，要深刻認(rèn)識其重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。

二、法治是實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的基本途徑和手段

我們黨歷來重視法治建設(shè)。中華人民共和國成立初期，大力推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。改革開放以后，我們黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把依法治國確定為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十八大以來，法治中國建設(shè)取得了偉大成就，更加注重通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)法治國家建設(shè)，明確了全面推進(jìn)依法治國的政治方向、總目標(biāo)、工作布局和重要環(huán)節(jié)。在新時(shí)代，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面依法治國總體格局基本形成；中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，完善《憲法》及其相關(guān)法，制定出臺《民法典》；黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善，制度治黨、依規(guī)治黨效能彰顯；司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義法治保障更為堅(jiān)實(shí)。

黨的十八大以來，依法治國為協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系、化解各類矛盾沖突提供了有利條件。只有在民主法治的軌道上，依靠健全完備的法律體系、良好的法治環(huán)境，才能妥善處理各種矛盾糾紛，推動勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，通過法治方式構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

6月3日，省人社廳深入陽泉市巡考2023年度二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試并專題調(diào)研人事考試工作。（省人社廳宣傳中心供圖）

我國一直把勞動關(guān)系法治化建設(shè)擺在突出位置。改革開放以來，市場化的勞動關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生，我國通過立法對勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。1992 年《工會法》修訂，1994 年《勞動法》出臺，隨后《勞動合同法》《社會保險(xiǎn)法》等系列勞動法律法規(guī)也相繼頒布，勞動法律體系更加完善。在立法層面全面規(guī)范企業(yè)用工行為、充分保障勞動者合法權(quán)益、推動勞動關(guān)系公平公正，為勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展提供了有力保障。黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，明確了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)新時(shí)期勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。為進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系治理提質(zhì)增效，我省先后制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的若干意見》《全省人社領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患化解攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，在全面推進(jìn)依法治國大背景下，結(jié)合山西發(fā)展實(shí)際，以法治方式推動我省勞動關(guān)系高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在新時(shí)代的背景要求下，必須堅(jiān)持依法構(gòu)建高質(zhì)量勞動關(guān)系，將勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，依法保障勞動者權(quán)益，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

三、堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

黨的二十大報(bào)告提出“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，運(yùn)用法治思維和法治方式做出決策、推動發(fā)展、開展工作。我們要依法全面履行人社部門職責(zé)，對廳重大行政決策、重大執(zhí)法決定等實(shí)施全方位法制審核，保證制定出臺的文件合法合規(guī)；健全制度保障，特別是要做好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)工作，要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，以開展重大課題調(diào)研為抓手，深入基層、深入一線，立足當(dāng)前工作面臨的新問題新特點(diǎn)扎實(shí)開展調(diào)研，多措并舉著力破解新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障面臨的問題，讓新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益不落空；堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，系統(tǒng)研究解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義；強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約，自覺接受社會各方監(jiān)督；健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的制度機(jī)制及人員隊(duì)伍，增進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)的能力和社會公信力。做到真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)。

四、有效化解社會矛盾糾紛構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，勞動關(guān)系的主體及其訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，如勞動爭議案件數(shù)量居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象突出，集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生，因此妥善處理矛盾糾紛是保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的基石和關(guān)鍵。

要發(fā)揮調(diào)解仲裁隊(duì)伍保護(hù)勞動者合法權(quán)益第一防線的作用，提高調(diào)解仲裁隊(duì)伍的素質(zhì)和辦案能力，深化訴源治理，堅(jiān)持預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前；完善調(diào)處社會矛盾綜合機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)動，對群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，加大執(zhí)法力度，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，維護(hù)社會公平正義。尤其是要持續(xù)做好清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，要以法治方式突出治理重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、全程監(jiān)管、標(biāo)本兼治，確保治理欠薪問題的制度措施落實(shí)落地，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，把黨和政府對廣大農(nóng)民工的關(guān)懷落到實(shí)處。要開展好勞動用工環(huán)境整治專項(xiàng)行動，對用人單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，加強(qiáng)勞動用工管理，凈化我省勞動用工環(huán)境，鍥而不舍地解決好全省勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升勞動關(guān)系治理效能。

五、加強(qiáng)法治宣傳為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系厚植土壤

法治觀念是法治體系運(yùn)行必可不少的組成部分，與制度規(guī)范相互作用、相輔相成。讓法治觀念在人們心中牢固樹立起來，是新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，是法治中國建設(shè)的思想基礎(chǔ)，對于全面推進(jìn)依法治國具有重要現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系同樣離不開人民群眾法治意識的增強(qiáng)和法治思維的養(yǎng)成，我們要在科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前全民法治觀念發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過塑造法治信仰、強(qiáng)化制度支持、繁榮法治文化等舉措進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持大普法格局，搭建多元平臺，延伸服務(wù)觸角，常態(tài)化開展送法活動。積極回應(yīng)新時(shí)代勞動者及用人單位的多元化需求，將黨的二十大精神與普法工作深度融合，進(jìn)社區(qū)、入校園、到企業(yè)，面向群眾、直達(dá)基層，持續(xù)提升勞動者和用人單位的法治素養(yǎng)，提高職工群眾對勞動保障法律法規(guī)的知曉度和法治實(shí)踐的參與度。引導(dǎo)人民群眾依法行使權(quán)利、理性表達(dá)訴求，形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供更加豐厚的法治土壤和更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

新征程上，我們要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對人社工作提出的新任務(wù)、新要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以統(tǒng)籌維護(hù)勞動者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把法治建設(shè)融入到維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、促進(jìn)共同富裕等多項(xiàng)工作中，真正讓黨中央決策部署落地見效，推動山西人社工作再上新臺階。