經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下人力資源和社會(huì)保障問題及優(yōu)化途徑

常志萍

摘? ?要：中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人力資源和社會(huì)保障工作的重要性日益凸顯。以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作為主題，探討其內(nèi)涵，研究存在的問題，進(jìn)而提出優(yōu)化途徑，即加強(qiáng)職業(yè)教育，提高人力資源水平；完善社會(huì)保障制度，提高生活水平；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和管理；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高競(jìng)爭力；加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以期為加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；人力資源；社會(huì)保障；問題；優(yōu)化途徑

中圖分類號(hào)：F249.21? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）11-0125-03

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷三十多年高速增長后進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，這個(gè)階段的特征是：經(jīng)濟(jì)增速逐漸趨于中高速穩(wěn)定增長；增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更加優(yōu)質(zhì)、高端、綠色、智能的方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化，由“單一經(jīng)濟(jì)增長模式”向“多元復(fù)合發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變。近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已然成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的主要一員。但是，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展過程中，也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。人力資源和社會(huì)保障工作是支撐國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。因此，通過對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的探討，可以為其改進(jìn)和提升提供有益的參考。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的內(nèi)涵

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)調(diào)整等原因，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。政府和企業(yè)需要通過多種渠道，既要提高勞動(dòng)者的技能水平，又要調(diào)整職業(yè)教育體系及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

（二）人才培養(yǎng)與引進(jìn)

人才的培養(yǎng)和引進(jìn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面需要加大對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人才的引進(jìn)力度，另一方面也需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)及技能水平。

（三）確保員工權(quán)益

確保員工的權(quán)益是一個(gè)基本的人力資源和社會(huì)保障工作內(nèi)容，包括最低工資、工時(shí)、福利保障、健康保障、退休金等。政府需要為企業(yè)員工制定更加完善的社會(huì)保障制度，打擊不良用工現(xiàn)象。

（四）推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

政府和企業(yè)需要加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除行政和制度性障礙，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，以激發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于人力資源和社會(huì)保障工作來說越來越重要。政府和企業(yè)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，提高員工的信息安全意識(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作存在的問題

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡

由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)部分行業(yè)和地區(qū)勞動(dòng)力供需矛盾突出，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)企業(yè)招聘和員工就業(yè)造成影響。

（二）技能結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

各行各業(yè)都需要更高水平的技能和知識(shí)，但是許多企業(yè)內(nèi)部的技能結(jié)構(gòu)卻不夠優(yōu)化，員工的技術(shù)水平與市場(chǎng)需求脫節(jié)。使企業(yè)難以抓住市場(chǎng)機(jī)遇，降低了員工的競(jìng)爭力。

（三）社會(huì)保障制度存在不足

盡管我國的社會(huì)保障制度基本建立起來了，但仍然存在一些不足。例如，系統(tǒng)覆蓋面不夠廣、社會(huì)保障待遇水平偏低等，使一些職工的權(quán)益得不到保護(hù)，也限制了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。

（四）人才引進(jìn)和培養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)需要更多高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才。但是人才引進(jìn)和培養(yǎng)面臨很多挑戰(zhàn)。例如，招聘渠道狹窄、員工流動(dòng)性增大等，使企業(yè)難以吸引和留住人才，影響企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息安全逐漸成為人力資源和社會(huì)保障工作的重要問題。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)員工信息的保護(hù)，保證信息安全，防范惡意攻擊和數(shù)據(jù)泄露等問題[1]。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障工作的具體途徑

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育，提高人力資源水平

職業(yè)教育，是人力資源開發(fā)最基礎(chǔ)也是最重要的一環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求日益增長，傳統(tǒng)教育模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前和未來的職業(yè)需求。因此，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育，在學(xué)校開設(shè)專業(yè)課程和技能培訓(xùn)，使學(xué)生在畢業(yè)后能夠具備技能和經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備[2]。

加強(qiáng)職業(yè)教育，提高人力資源水平是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障工作的一個(gè)重要途徑。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：職業(yè)院校是職業(yè)教育的重要組成部分，應(yīng)該在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置等方面加強(qiáng)建設(shè)。其中，要堅(jiān)持對(duì)專業(yè)課程的深入探討，落實(shí)企業(yè)需要，為畢業(yè)生提供更多樣化的就業(yè)選擇。技師是企業(yè)最需要的核心人才，可以通過推廣技師制度來提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效果。技師制度旨在通過對(duì)優(yōu)秀的職業(yè)教育畢業(yè)生的認(rèn)證，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才資源，同時(shí)也是職業(yè)教育學(xué)習(xí)和就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育應(yīng)該與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，為學(xué)生提供更好的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐能力的提升。這種模式在培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的人才方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭力。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)技能人才，因此應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位、行業(yè)制定科學(xué)合理的技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技能培訓(xùn)和考核，提高職工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。隨著全球化的發(fā)展，職業(yè)教育也應(yīng)該面向全球?？梢酝ㄟ^引進(jìn)國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念、教學(xué)方法，推動(dòng)職業(yè)教育國際化。這將有助于培養(yǎng)擁有國際視野和職業(yè)技能的人才，為我國發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高水平的開放創(chuàng)造條件[3]。

（二）完善社會(huì)保障制度，提高生活水平

建立全面覆蓋的社會(huì)保障體系，是優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，仍然存在一些人無法享受社會(huì)保障的問題，因此應(yīng)該加大社會(huì)保障制度的改革和完善力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步推行個(gè)人賬戶制度。同時(shí)，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等舒緩因素方面加大支持力度，提高居民的生活水平[4]。

完善社會(huì)保障制度，提高生活水平是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)：為保障公民基本福利，應(yīng)不斷拓寬社會(huì)保障覆蓋范圍，包括擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等領(lǐng)域的保障對(duì)象、提高覆蓋率和保障水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的差距，讓更多的人能夠共享社會(huì)保障的紅利；應(yīng)建立健全覆蓋全民的社會(huì)保障制度體系，包括完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基礎(chǔ)制度，同時(shí)推動(dòng)新型社會(huì)保障體系的建設(shè)，如居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康醫(yī)療保險(xiǎn)等，以滿足居民個(gè)性化、多樣化的保障需求。社會(huì)保障待遇水平是衡量社會(huì)保障體系優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理和運(yùn)作，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌資金的使用效率和質(zhì)量，逐步提高社會(huì)保障待遇水平，以滿足人民群眾基本生活需要。社會(huì)救助是整個(gè)社會(huì)保障體系的底層保障，是幫助弱勢(shì)群體渡過生活難關(guān)的必要手段。應(yīng)完善社會(huì)救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的關(guān)愛幫扶，體現(xiàn)國家的民生厚度、政策溫度，以及全社會(huì)的文明程度；通過信息化管理手段，建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的社會(huì)保障制度體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，有效減少操作成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低辦理成本，簡化辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足人民需要[5]。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和管理

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和管理改進(jìn)，為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，不僅可以提高企業(yè)員工的滿意度，也可以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，為企業(yè)長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)文化和管理是優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障工作的一個(gè)重要方向[6]。

企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部的精神動(dòng)力和文化軟實(shí)力，應(yīng)立足企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略和文化特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)需求，提高企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建符合企業(yè)價(jià)值觀和核心競(jìng)爭力的企業(yè)文化。人才是企業(yè)最寶貴的資源。加強(qiáng)企業(yè)文化和管理，需要注重企業(yè)人才培養(yǎng)和管理?？梢酝ㄟ^建立完善的員工培訓(xùn)機(jī)制，開展多元化的人才評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)優(yōu)秀人才，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。企業(yè)需要不斷革新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)。重點(diǎn)打造具有行業(yè)特色的企業(yè)文化和管理模式，通過激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)合作等方式，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。溝通和協(xié)作是企業(yè)文化和管理的核心內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通和協(xié)作，打破信息孤島，建立暢通的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效對(duì)接，以提高企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和核心管理效應(yīng)。企業(yè)文化和管理要注重社會(huì)責(zé)任及公益事業(yè)，應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極參與各類社會(huì)公益活動(dòng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也能為企業(yè)帶來更好的社會(huì)聲譽(yù)和品牌形象[7]。

（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高競(jìng)爭力

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。應(yīng)該推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自主研發(fā)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的人才，提高企業(yè)的競(jìng)爭力，使技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)提高競(jìng)爭力和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[8]。

加強(qiáng)研發(fā)投入是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)注重研發(fā)資源的整合和優(yōu)化配置，采取多種方式拓展研發(fā)渠道，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)制，提高研發(fā)效率和質(zhì)量；建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化資源整合和管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享和集成創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新的效果和速度?？梢栽谄髽I(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室，在外部參與行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。高級(jí)人才是技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。企業(yè)應(yīng)該通過多種方式招聘和培養(yǎng)高級(jí)人才，例如學(xué)術(shù)界合作、引進(jìn)海外專家、完善實(shí)習(xí)計(jì)劃等。同時(shí)，還應(yīng)該注重為現(xiàn)有員工提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)和監(jiān)管，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作，提高技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力。技術(shù)創(chuàng)新必須與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合才能發(fā)揮出最大效用。企業(yè)應(yīng)該注重技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化價(jià)值。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，拓展企業(yè)的研發(fā)資源和技術(shù)渠道，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平和質(zhì)量。同高校和科研團(tuán)隊(duì)簽署合作協(xié)議，開展合作研究和人才培養(yǎng)，共享人力、物力和信息資源[9]。

（五）加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

中國在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀的人才和領(lǐng)導(dǎo)人才，通過提供更多的職業(yè)機(jī)會(huì)和更好的薪酬待遇，加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。并通過吸引海外人才、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)來培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，是優(yōu)化人力資源，提升社會(huì)保障服務(wù)工作水平的重要途徑[10]。

為了吸引更多的優(yōu)秀人才，企業(yè)需要拓寬人才招聘渠道，包括招聘網(wǎng)站、社交媒體、人才市場(chǎng)、校園招聘等。同時(shí)，還可以通過采取合理的薪酬策略、提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、優(yōu)化薪酬福利體系等方式，吸引更多優(yōu)秀的人才。企業(yè)應(yīng)建立人才儲(chǔ)備池，建立完善的人力資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)符合招聘條件的人才進(jìn)行登記，做好人才儲(chǔ)備工作。也可以通過實(shí)習(xí)計(jì)劃、校企合作等方式，發(fā)現(xiàn)和挖掘更多的人才。為了提高員工的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭力，企業(yè)應(yīng)推行人才培訓(xùn)機(jī)制，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程等。通過不斷提升員工的技能和知識(shí)水平，促進(jìn)員工的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和留用。例如，建立更具競(jìng)爭力的薪酬體系，提供良好的福利待遇和發(fā)揮個(gè)人潛力的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等。同時(shí)，也可以采取多種方式進(jìn)行員工激勵(lì)，例如紅包獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠購物等。建立多元化的文化氛圍，激發(fā)促進(jìn)員工的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。企業(yè)應(yīng)努力營造積極向上、富有創(chuàng)造力的文化氛圍，鼓勵(lì)員工主動(dòng)提出建議、表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)等[11]。

四、結(jié)束語

本文探討了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的內(nèi)涵、存在的問題以及解決方案。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和社會(huì)保障建設(shè)是必不可少的。因此，我們需要積極采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作的改進(jìn)和提升，以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長期、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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