做好調(diào)查研究要處理好六對(duì)關(guān)系

張厚明

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好工作的基本功?！耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。只有蠢人，才是他一個(gè)人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地‘想辦法‘打主意?！泵珴蓶|同志在1930年的論斷，今天讀來(lái)依然振聾發(fā)聵。那么，怎樣才能搞好調(diào)查研究？結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為關(guān)鍵要處理好六對(duì)關(guān)系。

一是要重視“平時(shí)”，也不能忽視“臨時(shí)”。調(diào)查研究不僅是解決某一個(gè)或某一類問(wèn)題的良方，還是解決所有問(wèn)題的前置條件和必需過(guò)程。時(shí)時(shí)事事需要調(diào)查研究，決定了調(diào)查研究的功夫要花在平時(shí)、花在日常。對(duì)此，要做好工作謀劃，針對(duì)工作中的問(wèn)題和落實(shí)情況等，制定好長(zhǎng)期、中期、短期的調(diào)研計(jì)劃安排，進(jìn)一步提升調(diào)查研究的系統(tǒng)性。另外，要注意用好“臨時(shí)”，以“四不兩直”的形式到基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，為觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題提供新的角度。

二是既要“走下去”，更要“沉得住”。調(diào)查研究要走出屋、走下去，到工作落實(shí)的一線去，到基層黨員、群眾中去。毛澤東同志在談到社會(huì)調(diào)查時(shí)說(shuō)，“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。才溪鄉(xiāng)調(diào)查是毛澤東同志在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命形勢(shì)十分嚴(yán)峻的背景下開(kāi)展的一次農(nóng)村調(diào)查。才溪鄉(xiāng)是當(dāng)年中央蘇區(qū)模范鄉(xiāng)，毛澤東同志先后去了3次，1933年11月是第三次去。他走村入戶、深入田間地頭，與群眾坦誠(chéng)溝通。經(jīng)過(guò)10多天的調(diào)查，掌握了大量素材，最終形成了《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》這一經(jīng)典著作。

1989年7月19日，時(shí)任福建寧德地委書記的習(xí)近平頭戴草帽、肩搭毛巾，帶領(lǐng)地直和壽寧縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，頂著炎炎烈日，在崎嶇山路上跋涉兩個(gè)多小時(shí)，深入下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地下黨村調(diào)研，進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦。直到晚上8點(diǎn)左右，他們才回到壽寧城關(guān)?，F(xiàn)在有的黨員干部也下去調(diào)研了，但是走出了機(jī)關(guān)的大屋，卻走進(jìn)了基層干部的小屋；走出了“辦公桌”，卻沒(méi)走出“小汽車”。坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，提前寫好的講稿念一念，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。只有真正沉下去，把心思沉到解決問(wèn)題上，把腳步走到人民群眾中，“身入”更要“心至”，才能做到毛澤東同志所說(shuō)的“未出門時(shí)腦子是空的，歸來(lái)時(shí)腦子已經(jīng)不是空的了”，才能真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三是不要追求“聲勢(shì)”，要力求“生動(dòng)”。調(diào)查研究是為解決問(wèn)題服務(wù)的，但是，現(xiàn)在一些黨員干部本末倒置，不關(guān)注解決問(wèn)題本身，反而圍繞調(diào)查研究的形式、聲勢(shì)大做文章。有的把調(diào)研搞成了活動(dòng)，當(dāng)成了檢查，陪同人員前呼后擁，讓基層準(zhǔn)備的材料林林總總，基層還要陪同接待不勝其苦。有的凡提調(diào)查研究動(dòng)則就要問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)支撐。調(diào)研的方法要追求簡(jiǎn)化、生動(dòng)、有效，大多數(shù)情況下，實(shí)地看和入戶談更有效，關(guān)鍵是要通過(guò)與基層干部群眾平等交流、探討問(wèn)題，讓基層敢說(shuō)真話。

四是既要有“想法”，更要出“辦法”。好的調(diào)查研究需要在了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈后，通過(guò)深思熟慮使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，最終找到解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)前，有的同志在調(diào)研過(guò)程中，了解到以前沒(méi)接觸和沒(méi)想到的情況或問(wèn)題，很容易有思想觸動(dòng)，形成一些新的觀點(diǎn)和看法。需要注意的是，這些看法、想法可能還不夠成熟，不要隨意表態(tài)，不能“指手畫腳地說(shuō)這也不對(duì)，那也錯(cuò)誤”，更不要給基層開(kāi)“口頭支票”。調(diào)研中形成的好想法，需要結(jié)合實(shí)際征詢意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)交換、比較、反復(fù)的過(guò)程，進(jìn)一步提升針對(duì)性、實(shí)操性，形成具有可操作性的工作辦法，并在實(shí)踐中加以驗(yàn)證和完善。

五是要關(guān)注“風(fēng)景”，更要關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”。習(xí)近平總書記要求全黨“開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”?；鶎佣嗟氖锹斆魅?、多的是解決問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)。一方面，我們要通過(guò)調(diào)查研究把散落在基層尚未被發(fā)掘的創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)推廣復(fù)制，形成經(jīng)驗(yàn)典型的“風(fēng)景線”。更重要的是，要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，多關(guān)注基層還存在哪些群眾急難愁盼的問(wèn)題，關(guān)注制度執(zhí)行中還存在哪些不盡如人意的地方，關(guān)注基層還存在哪些治理方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)查研究逐一摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患，有序有效解決問(wèn)題。

六是要重“顏值”，更要重“價(jià)值”。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究中要親自調(diào)查，親自寫調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，就是將調(diào)研報(bào)告看得太重，調(diào)研報(bào)告越做越好看，各種圖表、附件越來(lái)越多，報(bào)告篇幅越來(lái)越長(zhǎng)，更有甚者還專門請(qǐng)調(diào)研機(jī)構(gòu)、科研院所來(lái)寫，目的就是讓調(diào)研報(bào)告更加“好看”。其實(shí)，評(píng)判調(diào)查研究?jī)r(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)始終是能不能有效解決問(wèn)題。一個(gè)調(diào)研的成果，可以是幾萬(wàn)字、幾千字，也可以是幾百字，關(guān)鍵是要把對(duì)問(wèn)題的思考寫出來(lái)，要對(duì)問(wèn)題的解決有幫助。毛澤東同志自己整理的調(diào)查報(bào)告，長(zhǎng)的達(dá)幾萬(wàn)字，短的不足2000字。這些調(diào)查正由于是毛澤東同志親自記錄、親手撰寫，有感而發(fā)務(wù)求實(shí)效，才真正做到了無(wú)論長(zhǎng)短皆“有骨有肉，生動(dòng)活潑”。

（作者：房山區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：徐玲玲）