物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化研究

【摘要】本文分別從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防標(biāo)準(zhǔn)化管理、防汛標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面對物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化管理展開分析，并且結(jié)合了部分省市已出臺的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以期為物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備管理提供參考思路。

【關(guān)鍵詞】物業(yè)企業(yè)；應(yīng)急物資儲備；標(biāo)準(zhǔn)化管理

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.02.006

Research on the Standardization of Emergency Material Reserve for Property Management Enterprises

ZHANG Yuqi

（Beijing Xinao Property Management Co.，Ltd.，Beijing 100029，China）

Abstract：This paper analyzes the standardized management of emergency material reserve in property enterprises from the aspects of basic standardized management，fire-fighting standardized management and flood control standardized management，and combines the contents of relevant local standards issued by some provinces and cities in order to provide reference ideas for emergency material reserve management in property enterprises.

Key words：property enterprises；emergency supplies reserve；standardized management

1物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.1作業(yè)管理

1.1.1采購

物業(yè)企業(yè)需要結(jié)合管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，應(yīng)用實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備管理方式。實(shí)物儲備適用于保質(zhì)期長、儲存難度較低的物品類物資；協(xié)議儲備適用于保質(zhì)期短、不宜儲存的飲食類物資[1]。物業(yè)企業(yè)需要嚴(yán)格按照屬地相關(guān)部門應(yīng)急管理要求，根據(jù)需求制定采購計(jì)劃，開展應(yīng)急物資儲備管理。緊急情況下，物業(yè)企業(yè)可以在遵循應(yīng)急物資資金使用原則的前提下，通過應(yīng)急采購方式完成應(yīng)急物資采購。

1.1.2入庫

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部，需要憑物業(yè)企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門下發(fā)的相關(guān)儲備應(yīng)急物資的通知、本部門填寫的《應(yīng)急儲備物資入庫單》，接收同級管理部門的應(yīng)急物資；憑《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》接收社會相關(guān)單位及個人捐贈的應(yīng)急物資；憑物業(yè)企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門開具的《應(yīng)急儲備物資調(diào)撥單》、本部門填寫的《應(yīng)急儲備物資入庫單》，接收物業(yè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥的應(yīng)急物資。上述通知單及單據(jù)均需要由儲備庫負(fù)責(zé)人簽字。

1.1.3驗(yàn)收

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要確認(rèn)采購配置的應(yīng)急儲備物資的外包裝上，標(biāo)注的品名、規(guī)格、數(shù)量與采購計(jì)劃一致，產(chǎn)品應(yīng)附帶合格證，有效期限符合保管要求，外觀無破損現(xiàn)象。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要對新采購的應(yīng)急物資進(jìn)行檢驗(yàn)，并且向采購部門報告驗(yàn)收結(jié)果[2]。

1.1.4儲備

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要建立應(yīng)急救援物資管理臺賬、會計(jì)賬，應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理方式，確保全部應(yīng)急物資入庫、保管、出庫均具備完備的憑證手續(xù)，做到賬物相符。

1.1.5出庫

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要根據(jù)《應(yīng)急物資出庫單》組織應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)出庫。

1.2安全管理

1.2.1防潮管理

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要在應(yīng)急物資儲備庫內(nèi)配置通風(fēng)換氣裝置，保持儲備庫的干燥通風(fēng)。物業(yè)企業(yè)需要在應(yīng)急物資儲備庫內(nèi)配置溫濕度設(shè)備，監(jiān)控儲備庫內(nèi)溫度、濕度情況。

1.2.2裝卸安全管理

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要確保應(yīng)急物資儲備庫出入的裝卸車輛符合國家規(guī)定要求，并應(yīng)經(jīng)安全責(zé)任人或安全管理人批準(zhǔn)[3]。出入應(yīng)急物資儲備庫的運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝相應(yīng)的安全裝置，在指定安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸車輛的加油或充電工作，嚴(yán)格將加油或充電區(qū)域與應(yīng)急物資儲備區(qū)分開。

1.2.3用電安全管理

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要禁止在應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)用不符合安全規(guī)定的燈具。房間照明應(yīng)使用低溫、防燃型照明燈具，并做好隔熱、散熱等安全措施。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要在應(yīng)急物資儲備庫電氣設(shè)備與可燃物之間設(shè)置不小于0.5米的間隔，針對易摩擦生熱的機(jī)械設(shè)備，需要做好隔熱、散熱等安全措施。

1.2.4安全保衛(wèi)

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要建立24小時值班制度，安排專業(yè)人員每天巡視應(yīng)急物資儲備區(qū)域的安全，保證值班人員在崗，并且及時發(fā)現(xiàn)并處理上報問題。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要建立應(yīng)急物資儲備區(qū)域視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)控庫區(qū)情況[4]。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要建立應(yīng)急物資儲備庫人員出入庫管理制度，人員進(jìn)出應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)填寫《人員出入庫登記表》。

1.3應(yīng)急調(diào)運(yùn)

1.3.1調(diào)運(yùn)預(yù)案

物業(yè)企業(yè)需要成立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部之間的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作。物業(yè)企業(yè)需要制定應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)的相關(guān)預(yù)案文件，內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)原則、觸發(fā)預(yù)案啟動的條件、搶險組織的架構(gòu)、響應(yīng)程序、發(fā)運(yùn)組織、保障措施等；每年至少組織一次應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)預(yù)案培訓(xùn)和演練，及時整改演練中發(fā)現(xiàn)的問題，并修訂應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)預(yù)案。

1.3.2調(diào)撥程序

突發(fā)事件發(fā)生后，物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部在使用儲備的應(yīng)急物資時，應(yīng)先動用本項(xiàng)目部儲備的應(yīng)急物資。在本項(xiàng)目部儲備物資全部使用，仍不能滿足當(dāng)前應(yīng)急處置需求的情況下，可向上級公司或?qū)俚叵嚓P(guān)部門申請應(yīng)急物資的調(diào)配支援。應(yīng)急物資調(diào)配支援的書面申請內(nèi)容包括：突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、種類，以及是否需要緊急轉(zhuǎn)移安置人員，需要轉(zhuǎn)移安置人員的數(shù)量；需要調(diào)配的應(yīng)急物資種類以及數(shù)量；本地應(yīng)急物資儲備總量，已動用本項(xiàng)目部的應(yīng)急物資數(shù)量；申請屬地相關(guān)部門調(diào)撥的應(yīng)急物資數(shù)量等。

1.4回收和報廢

1.4.1回收

在應(yīng)急物資使用結(jié)束后，物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要對可回收并能重復(fù)使用、未使用的應(yīng)急物資進(jìn)行回收、清洗、消毒、整理、儲存。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要對無重復(fù)利用價值、使用過程中損壞的應(yīng)急物資及時上報并進(jìn)行報廢處理。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要完成對于非回收類應(yīng)急物資的處理，一般是開封使用后無法重復(fù)利用的物品，如防毒面具等。在應(yīng)急物資回收工作完成后，物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要及時將應(yīng)急物資的使用、損毀、報廢等情況以及應(yīng)急物資的存放位置上報物業(yè)企業(yè)相關(guān)管理部門。

1.4.2報廢

對于非人為原因?qū)е碌牟荒芾^續(xù)使用、超過儲備規(guī)定的年限已無法正常使用的應(yīng)急物資，物業(yè)企業(yè)需要按企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行報審，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢。對于破損嚴(yán)重、不能繼續(xù)使用、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)無法使用的應(yīng)急物資，物業(yè)企業(yè)需要按照企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行報廢。在報廢過程中需要填寫《應(yīng)急物資報廢登記表》，及時清理出庫報廢的應(yīng)急物資，在臺賬中做好銷賬記錄。

2物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備消防標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.1消防安全檢查

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部每月應(yīng)至少組織一次消防安全檢查。消防安全檢查內(nèi)容包括：消防安全規(guī)章制度、消防“四個能力”落實(shí)情況、消防安全操作規(guī)程操作記錄；防火巡查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患的整改完成情況；保安人員的消防四個能力掌握情況；應(yīng)急物資儲備庫房內(nèi)不得辦公、住宿；應(yīng)急物資出入庫記錄；應(yīng)急物資按要求進(jìn)行存放；無用火、用電違章現(xiàn)象；消防通道、安全出口、疏散通道、消防車通道等關(guān)鍵逃生及救援通道應(yīng)保證通暢，是否有明顯安全標(biāo)志，疏散設(shè)施標(biāo)志是否正常。

2.2消防隱患整改

對消防檢查、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火險隱患，物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要及時進(jìn)行整改消除。消防隱患整改應(yīng)符合以下要求：明確消防隱患整改落實(shí)的負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人、整改完成時間和所需物資采購計(jì)劃；在消防隱患未整改完成前，應(yīng)暫時關(guān)閉不能確保消防安全、隨時可能引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急物資儲存庫；對涉及規(guī)劃問題、物業(yè)企業(yè)所屬項(xiàng)目部不能憑借自身解決的重大消防隱患，應(yīng)提出相應(yīng)解決方案并及時向物業(yè)企業(yè)安全管理部門、建筑物所有權(quán)人或者屬地政府部門報告。

2.3消防檔案管理

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要構(gòu)建應(yīng)急物資儲備管理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：建筑物總平面圖（竣工圖）、建筑消防設(shè)施點(diǎn)位平面圖、建筑物內(nèi)的消防設(shè)施系統(tǒng)圖、安全出口分布圖、重點(diǎn)部位點(diǎn)位圖；消防安全管理的規(guī)章制度、消防應(yīng)急預(yù)案、人員疏散預(yù)案；消防系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系的說明情況、消防設(shè)備的使用說明書、消防系統(tǒng)的操作規(guī)程、系統(tǒng)和消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的制度，各類消防安全檢查記錄。

2.4消防設(shè)施管理

物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要就應(yīng)急物資儲備庫設(shè)置相關(guān)滅火設(shè)備。針對消防通道、安全出口、疏散通道、消防車通道等關(guān)鍵逃生及救援通道，需要在顯著位置設(shè)置明顯警示標(biāo)志并保持通道通暢，不得堆放物品或設(shè)置障礙物阻礙通道。物業(yè)企業(yè)下屬項(xiàng)目部需要按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)施檢測，每年檢測一次，并取得檢測報告[5]。滅火器應(yīng)按照規(guī)定合理設(shè)置點(diǎn)位，應(yīng)有相應(yīng)的保護(hù)措施。

3物業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備防汛標(biāo)準(zhǔn)化管理

3.1汛期前安全檢查

物業(yè)企業(yè)應(yīng)于汛期前半年至少組織一次房屋安全普查工作。房屋安全普查內(nèi)容包括：中式木結(jié)構(gòu)房屋承重構(gòu)件、嚴(yán)重積水區(qū)域；樓房承重構(gòu)件、高層玻璃幕墻節(jié)點(diǎn)、檐或墻面裝飾物牢固情況；屋面、板縫、廚廁間及地下室滲漏情況；廣告牌及室外空調(diào)牢固情況；電梯、二次供水設(shè)備、避雷設(shè)施等。為儲備防汛應(yīng)急物資制定計(jì)劃。

3.2汛期前隱患排查整改

對汛期前隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，物業(yè)企業(yè)需要及時進(jìn)行整改消除。汛期隱患的整改應(yīng)符合以下要求：明確汛期隱患整改的負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人、隱患治理時間和所需物資采購計(jì)劃；在汛期隱患未消除前，應(yīng)做到汛期應(yīng)急物資就近前置儲備及安放；如涉及人員安置，應(yīng)及時向?qū)俚亟值老嚓P(guān)部門報告?zhèn)浒浮?/p>

3.3防汛檔案管理

物業(yè)企業(yè)需要構(gòu)建應(yīng)急物資儲備管理檔案。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：防汛應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急搶險演練記錄；防汛物資采購清單；防汛物資儲備平面布置圖、重點(diǎn)防汛隱患位置圖；應(yīng)急搶險隊(duì)名單。

3.4防汛物資管理

物業(yè)企業(yè)需要對防汛應(yīng)急物資儲備做到靠前儲存，存放地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志并保持通暢，不應(yīng)堆放物品或設(shè)置障礙物。

4結(jié)語

綜上，物業(yè)企業(yè)需要做好作業(yè)管理、安全管理、應(yīng)急調(diào)運(yùn)、回收和報廢等應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，尤其是應(yīng)急物資儲備（消防標(biāo)準(zhǔn)化管理、防汛標(biāo)準(zhǔn)化管理等）工作，從而提高應(yīng)急物資儲備管理的標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資儲備安全程度和科學(xué)程度，積極響應(yīng)各級民政部門對于應(yīng)急物資儲備的要求。

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【作者簡介】

張?jiān)ｗ瑁校?984年出生，初級經(jīng)濟(jì)師（房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)），學(xué)士，研究方向?yàn)閼?yīng)急工程、物業(yè)管理。

（編輯：于淼）