高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

摘 要：我國的公立醫(yī)院承擔(dān)著為廣大人民群眾的健康醫(yī)療提供服務(wù)的神圣責(zé)任，是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主陣地。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，只有高質(zhì)量黨建引領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。文章分析了公立醫(yī)院高質(zhì)量黨建應(yīng)具備的六大引領(lǐng)力，指出了當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在的短板，提出了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 高質(zhì)量發(fā)展 黨建引領(lǐng)

中圖分類號：F062.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-246-02

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無論是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)地區(qū)，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得以任何理由游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。早在2017年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），提出公立醫(yī)院黨委要把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮黨委在公立醫(yī)院的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確提出公立醫(yī)院要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，這是黨中央首個(gè)關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的專門性文件。對比國務(wù)院的《指導(dǎo)意見》，中共中央辦公廳的文件中有關(guān)公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用從3個(gè)增加至5個(gè)，補(bǔ)充了做決策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，還明確了公立醫(yī)院黨委九大職責(zé)。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出公立醫(yī)院治理的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)都必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心。公立醫(yī)院如何認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見》和中共中央辦公廳印發(fā)的公立醫(yī)院黨建工作的文件精神，筆者結(jié)合實(shí)踐總結(jié)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑與經(jīng)驗(yàn)。

一、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

公立醫(yī)院受黨和政府委托，為保障全體人民的醫(yī)療和健康承擔(dān)著主體責(zé)任，在黨和政府制定的健康中國戰(zhàn)略中扮演著重要角色。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年末，我國公立醫(yī)院總床位數(shù)520.6萬張，占全國醫(yī)院床位總數(shù)的70.2%；公立醫(yī)院診療人次為32.7億，占全國醫(yī)院總診療人次的84.2%；公立醫(yī)院入院人次為16404萬，占全國醫(yī)院總?cè)朐喝舜蔚?1.4%；全國醫(yī)院病床使用率為74.6％，其中公立醫(yī)院病床使用率為80.3%。由此可見，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展是由公立醫(yī)院發(fā)揮的重要作用決定的。

不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，才能促進(jìn)公立醫(yī)院在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓黨的建設(shè)成果及公立醫(yī)院的發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

二、公立醫(yī)院高質(zhì)量黨建的內(nèi)涵

公立醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量要求其本質(zhì)就是要遵循黨建在醫(yī)院日常工作中的規(guī)律。公立醫(yī)院要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新黨建工作在公立醫(yī)院的方式和方法，努力提高黨建工作在醫(yī)院的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。筆者認(rèn)為，醫(yī)院高質(zhì)量黨建在醫(yī)院改革發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮卓越的黨建引領(lǐng)力，高質(zhì)量黨建工作要具備政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)和廉政引領(lǐng)等六大重要功能，從而助推公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。

一是確立黨建在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的政治引領(lǐng)地位。公立醫(yī)院要在醫(yī)院治理的全過程中始終堅(jiān)持黨的政治引領(lǐng)，不折不扣地落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，確保公立醫(yī)院的改革發(fā)展始終不脫離正確的政治方向。堅(jiān)持公立醫(yī)院要姓“公”，其首要職責(zé)是提供公共服務(wù)，體現(xiàn)全民公益價(jià)值。堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷提高醫(yī)療健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)提高人民群眾的就醫(yī)獲得感。

二是發(fā)揮黨建在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的思想引領(lǐng)作用。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。公立醫(yī)院要全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要指示批示精神，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是彰顯黨建在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的文化引領(lǐng)優(yōu)勢。立足醫(yī)院實(shí)際，打造具有自身特色的文化體系。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色、高尚醫(yī)德等資源，培育和塑造醫(yī)學(xué)人文精神，打造有溫度的醫(yī)院。借助微博、公眾號、抖音、短視頻等新媒體及傳統(tǒng)媒體，多平臺多渠道傳播醫(yī)院精神文化、展示醫(yī)院品牌形象，以文化凝聚意志、文化引領(lǐng)發(fā)展、文化塑造品牌。

四是強(qiáng)化黨建在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的組織引領(lǐng)力度。堅(jiān)持黨管干部，樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才評價(jià)體系。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格黨的組織生活。創(chuàng)新黨支部活動(dòng)形式，拓展活動(dòng)載體與空間，提升基層黨建活力。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展新黨員和黨員教育管理監(jiān)督工作，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

五是加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的作風(fēng)建設(shè)。公立醫(yī)院要不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，提高群眾就醫(yī)獲得感。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者守醫(yī)者初心、擔(dān)健康使命，踔厲奮發(fā)，匯聚起全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

六是營造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的廉潔自律風(fēng)氣。堅(jiān)決執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，把從嚴(yán)治黨與推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，融入醫(yī)院發(fā)展的各方面、全過程，以優(yōu)良黨風(fēng)和作風(fēng)帶院風(fēng)、正醫(yī)風(fēng)，做到干部廉潔自律、醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)、職工廉潔從業(yè)，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)院環(huán)境。

三、公立醫(yī)院黨建工作存在的主要不足

近年來，不少公立醫(yī)院解放思想，探索創(chuàng)新，紛紛結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)推出黨建工作新舉措，取得了明顯成效，然而當(dāng)前仍然存在一些制約公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

（一）黨支部政治功能發(fā)揮不足，醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作融合還不夠深入

受長期以來形成的院長負(fù)責(zé)制慣性思維影響，人們對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制認(rèn)識還不到位，對黨建也是生產(chǎn)力的認(rèn)識不夠深刻，還不同程度地存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況。黨支部參與科室重大決策不足，支部建設(shè)與科室發(fā)展聯(lián)系還不夠緊密，在落實(shí)黨支部建設(shè)促進(jìn)科室業(yè)務(wù)發(fā)展的制度要求上還不夠深入。

（二）支部黨建活動(dòng)形式還不夠豐富

例如，有的黨課、主題黨日、談心談話等活動(dòng)形式單一，亮點(diǎn)不多；結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際不夠緊密；對黨員思想把握不夠準(zhǔn)確。究其原因，主要是有的黨務(wù)干部對新時(shí)期黨建工作的學(xué)習(xí)不夠，知識更新跟不上形勢的發(fā)展，運(yùn)用新方法、新形式、新載體開展黨務(wù)工作的能力不足，沒有很好地找到黨建與業(yè)務(wù)融合的突破口。

（三）專職黨務(wù)工作人員不足

國家衛(wèi)健委對公立醫(yī)院黨務(wù)工作人員保障方面作出了具體要求，當(dāng)前公立醫(yī)院專職黨務(wù)干部比例不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象還較為普遍。

四、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

近年來，長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院堅(jiān)持加強(qiáng)黨對醫(yī)院工作的全面政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，培育和形成了特色鮮明、體系完整、富有成效的黨建文化，不斷引領(lǐng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面加強(qiáng)政治思想建設(shè)

醫(yī)院黨委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話和指示精神作為黨委會(huì)第一議題。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦多種形式的黨務(wù)干部、管理干部培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入《醫(yī)院章程》，健全完善黨委會(huì)議、院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長經(jīng)常性溝通機(jī)制。召開重大工作溝通會(huì)和務(wù)虛會(huì)，積聚班子智慧。每季度召開黨建工作例會(huì)，研判黨建工作重點(diǎn)。

（二）全面加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新規(guī)范醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，抓好選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。統(tǒng)攬和平醫(yī)療集團(tuán)工作，建立人才交流制度。破解高級專業(yè)技術(shù)人才聘用難題；選送優(yōu)秀管理干部、專家骨干出國研修；鼓勵(lì)臨床年輕骨干到國內(nèi)一流醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。建立科主任年度目標(biāo)責(zé)任制度；建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度；加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，實(shí)施博士工程、博士引培升級計(jì)劃、博導(dǎo)工作站、青苗計(jì)劃等。

（三）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

創(chuàng)新黨組織架構(gòu)，形成黨委—黨總支—黨支部三級黨組織架構(gòu)。黨支部落實(shí)月度政治生活備案制度。黨支部參與科室重大決策，實(shí)行“雙簽字”制度。扎實(shí)推進(jìn)黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，注重在醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、青年骨干中發(fā)展黨員。建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干。黨建活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開展三級書記大調(diào)研活動(dòng)。醫(yī)院黨委積極開展辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，持續(xù)做實(shí)“冬送溫暖”“夏送清涼”“金秋獎(jiǎng)學(xué)”“關(guān)注職工子女成長”“署期助學(xué)”等活動(dòng)。為職工免費(fèi)檢查，開展“健康護(hù)航”，擴(kuò)容職工體檢項(xiàng)目。以黨建帶團(tuán)建，激發(fā)青年職工的工作積極性。神經(jīng)內(nèi)科黨支部被評為“全國黨建工作樣板支部”。

（四）全面加強(qiáng)作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)

醫(yī)院黨委常抓不懈黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。建立黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。開展“誠信執(zhí)醫(yī)、良心醫(yī)療”簽約儀式，開展“三個(gè)領(lǐng)域”腐敗風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)清理整頓自查工作。開展清廉醫(yī)院查房，聘請醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員。每月對患者贈(zèng)送的錦旗、表揚(yáng)信及拒收或退還患者“紅包”的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行公示，受到患者的高度認(rèn)可。

（五）全面加強(qiáng)文化建設(shè)

傳承紅色基因，挖掘紅色文化。重修院史館，建立黎城西村紅色醫(yī)療教育基地，將其打造為弘揚(yáng)醫(yī)院文化的有力平臺。新媒體與傳統(tǒng)媒體建設(shè)融合發(fā)展，續(xù)修院志，編印《和平戰(zhàn)“疫”》《見證》等，拍攝《和平家書》《暴雨》等微電影，多次在參展大賽中獲佳績。積極開展擁軍優(yōu)屬工作，舉辦醫(yī)生關(guān)愛活動(dòng)等。主動(dòng)培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳先進(jìn)典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，凝聚起支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。

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（作者單位：長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院 山西長治 046000）

[作者簡介：李玉鳳，長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院組織人事科副科長，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：組織人事管理。]

（責(zé)編：賈偉）