山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式

摘 要：黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治任務(wù)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是抓黨建促基層治理能力提升的具體實(shí)踐。近年來，山西省以大抓基層為導(dǎo)向，積極探索以黨建引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，比如，并村共享模式、校村共建模式、休閑康養(yǎng)模式等，在不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益中起到了很好的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F207 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）07-129-02

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次來山西調(diào)研視察，每一次的重點(diǎn)都面向農(nóng)村，都心系百姓。山西是革命老區(qū)，又是煤炭資源大省，無論戰(zhàn)爭年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期還是改革開放時(shí)期，都作出過重大貢獻(xiàn)。山西農(nóng)村建設(shè)的典型范例層出不窮，無論是大寨精神、申紀(jì)蘭精神、錫崖溝精神，都給人們留下了艱苦創(chuàng)業(yè)、“走出大山”的震撼，無論是娘子關(guān)“水上人家”、霍家溝集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、右玉“久久為功”生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，都給人們注入了“綠水青山就是金山銀山”的保護(hù)生態(tài)的理念，七亙村、南桑峪村、漢河溝村、美泉村等14個(gè)全國基層黨建先進(jìn)村，都在新時(shí)代“筑牢戰(zhàn)斗堡壘夯實(shí)大廈之基”上各領(lǐng)風(fēng)騷，發(fā)展模式亦各具特色。筆者在對(duì)山西農(nóng)村再度進(jìn)行深入調(diào)研中，深感目前山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)新模式，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有示范指導(dǎo)意義。

一、并村共享模式

中共晉城市委在深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線工作中，自覺運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，以“三晉強(qiáng)基”工程為總抓手，努力把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)全市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在抓農(nóng)村黨建方面實(shí)施的“雙創(chuàng)雙全”工程，既有亮點(diǎn)，也有成效。所謂“雙創(chuàng)”就是創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)優(yōu)網(wǎng)格體系，所謂“雙全”就是通過“雙創(chuàng)”來推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步、全面提升。所采用的辦法是在率先推行合并行政村工作中，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，探索形成“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”的“四聯(lián)并進(jìn)”組織模式。

為什么要“并村”？為什么要在創(chuàng)新組織設(shè)置上做文章？因?yàn)槊撠澒?jiān)到了關(guān)鍵時(shí)期。晉城市早在1998年就實(shí)現(xiàn)了小康建設(shè)的目標(biāo)，《人民日?qǐng)?bào)》還在顯著位置作了報(bào)道，但是仔細(xì)盤點(diǎn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、特困戶還存在，要真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿景還是有差距的，造成這些差距與不足的原因諸多，最明顯最普遍的原因就是地域制約問題。一些由偏遠(yuǎn)山莊窩鋪形成的自然村，致富無路徑，基層組織軟弱渙散，僅靠輸血式的扶持救濟(jì)實(shí)乃權(quán)宜之計(jì)。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，中共晉城市委才下決心從根本上把“聯(lián)建”的任務(wù)與思路提上日程并由組織部門負(fù)責(zé)實(shí)施。在“聯(lián)建”的過程中，涌現(xiàn)出了一批有志向、有思路、有膽略的基層組織帶頭人，陵川縣附城鎮(zhèn)丈河村的黨支部書記石愛國就是一位涌立潮頭的代表。

作為復(fù)轉(zhuǎn)軍人，石愛國曾下海經(jīng)商，用積累的第一桶金回鄉(xiāng)辦企業(yè)。在村企聯(lián)建的過程中，已經(jīng)擔(dān)任了村支部書記的石愛國，充分發(fā)揮了丈河村以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以富帶貧的幫帶作用，通過支部聯(lián)建、機(jī)制聯(lián)接、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，將11個(gè)行政村、23個(gè)自然村聯(lián)接起來，串珠成鏈、抱團(tuán)發(fā)展，利用丈河得天獨(dú)厚的自然景觀與歷史人文積淀，成功探索出了一條將生態(tài)文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，貧困片區(qū)整體脫貧致富的新路子，開啟了農(nóng)林文旅康融合發(fā)展的新篇章。近年來，已經(jīng)擔(dān)任聯(lián)建黨總支書記的石愛國，不僅與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手合作開發(fā)出了果蔬新品種，還望眼世界，與法國的建筑設(shè)計(jì)商、體育運(yùn)動(dòng)商聯(lián)合開發(fā)了自行車環(huán)游賽道，可謂小小丈河，中西合壁，風(fēng)情萬種。目前，丈河林草面積5500畝，森林覆蓋率達(dá)57%，林草復(fù)蓋率達(dá)75%以上，不愧為“山西最美旅游村”，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)被丈河人根植于心底。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。帶著片區(qū)聯(lián)合發(fā)展，“四聯(lián)并進(jìn)”成果顯著。晉城市的“雙創(chuàng)雙全”工程，自2018年以陽城縣為試點(diǎn)，到2020年在全市推行，行政村由2197個(gè)降至1552個(gè)，聯(lián)合黨支部、黨總支均發(fā)揮了先鋒模范作用，黨建引領(lǐng)的農(nóng)村網(wǎng)格治理業(yè)已形成。爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不是一句空話，是戰(zhàn)斗在一線的共產(chǎn)黨人的躬耕踐行。晉城市在農(nóng)村基層黨建方面的亮點(diǎn)有三：一是在農(nóng)村基層黨建組織設(shè)置上有創(chuàng)新，善于破解體制上的難題；二是在農(nóng)村基層黨建的工作方式方法上有創(chuàng)新，善于破解抓點(diǎn)帶面的難題；三是在農(nóng)村基層黨建的干部與人才培養(yǎng)上有創(chuàng)新，善于破解提升“兩委”功能、提升星級(jí)化管理上的難題。

二、村校共建模式

中共大同市云州區(qū)委在脫貧攻堅(jiān)的過程中，自2012年提出把黃花作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈，經(jīng)過5年艱苦奮斗，到2018年將全區(qū)黃花種植面積從不足1.6萬畝發(fā)展到17萬畝，產(chǎn)值達(dá)7億元，一舉摘掉了貧困的帽子。脫貧之后，如何才能將黃花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)？如何才能讓村民實(shí)現(xiàn)共同富裕？云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村黨支部探索的村校共建模式就是一個(gè)典型的范例。

黃花俗稱萱草、忘憂草，又叫金針菜，既可藥用，亦可食用。大同地處塞外雁北，自古苦寒，氣候惡劣，無霜期短，風(fēng)害肆虐，只能種些莜麥、豆類等雜糧，產(chǎn)量低、銷路差。盡管黃花種植已有600多年的種植史，但基本都是靠天收種，沒有穩(wěn)定收成，村民們的日子過得緊巴巴的。脫貧之后，不斷創(chuàng)新“支部+合作社”模式，由過去“不想種”變?yōu)椤盃幹N”，加大了規(guī)模經(jīng)營的力度，使黃花基地建設(shè)成為全村的龍頭產(chǎn)業(yè)。

唐家堡村成立了“花傾城田間農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，并以村校共建方式，在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，與大同大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨組織聯(lián)手，在“振興鄉(xiāng)村、校村共建、科技先行”的目標(biāo)責(zé)任下，以唐家堡村為科研基地，以生命研究的理論和技術(shù)共同打造唐家堡黃花飄香的新愿景。目前，唐家堡村有黃花4200畝，每畝均增收1500元，全村人均收入11600元。由于科技含量與附加值的提升，占地面積5萬平方米的綠色田園式工廠，在6000平方米的大型加工生產(chǎn)車間內(nèi)，兩條黃花菜全自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，日加工鮮菜40噸。此外，黃花餅、黃花醬等精深加工產(chǎn)品日趨豐富，黃花主題公園亦成為一道亮麗的風(fēng)景線。

以“支部+合作社+貧困戶”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，引進(jìn)培育黃花龍頭企業(yè)17家，創(chuàng)辦了51家優(yōu)勢集體合作社，通過土地流轉(zhuǎn)、采摘管理勞務(wù)和收益分紅，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收5000元，使“小黃花”種出了大產(chǎn)業(yè)，值得肯定，而唐家堡村黨支部更是值得點(diǎn)贊，不僅在村校共建中得到鞏固和發(fā)展，而且還在村校共建中得以登高望遠(yuǎn)?！澳擂r(nóng)家無寶玉，遍地黃花是金山”。黃花一旦與生命科學(xué)結(jié)緣，勢必擦亮“黃花、火山、生態(tài)”三張名片，依托云岡石窟、大同古城等景觀，小黃花已經(jīng)與文旅、康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)融合，勢必朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、休閑康養(yǎng)模式

山西高平市城東的溝北村，本是名不見經(jīng)傳的小村落，全村154戶，450人，193畝耕地，一無資源，二無地利，因?yàn)楦F，就連通往市區(qū)的2.6公里的公路都修不起。眼看著周邊的村鎮(zhèn)一天天地富裕了，村黨支部書記申永勝心急如焚。思前想后，還是決定走出去，看看人家類似溝北的村富起來的路數(shù)。他帶領(lǐng)村“兩委”干部、黨員以及村民代表，多次到河南莫溝村、陜西袁家村、運(yùn)城水峪口村等地學(xué)習(xí)考察，回村后又同村民們反復(fù)幾十次進(jìn)行激烈的討論研究，最后達(dá)成共識(shí)即以“無中生有”的戰(zhàn)略部署，著力打造一個(gè)“尋夢小鎮(zhèn)”的溝北模式，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)定航向，發(fā)展經(jīng)濟(jì)惠民生的發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)時(shí)，村黨支部按照“四議兩公開”決策程序，確定了黨員群眾出房出地、鄉(xiāng)村兩級(jí)出謀出策、社會(huì)資本出錢出力的辦法進(jìn)行運(yùn)作。為取信于民，29名黨員干部及村民代表頂著風(fēng)險(xiǎn)，率先在“房屋入股協(xié)議”上摁了手印。黨支部給村民的承諾是：以股權(quán)改革的方式，不拆村民一間舊房，用引進(jìn)的資金在村西荒地規(guī)劃建造新式樓房供村民永久性居住，而舊房統(tǒng)統(tǒng)以入股形式進(jìn)行改造，用現(xiàn)代聲光電先進(jìn)科技手段，集游覽、餐飲、休閑、寓教于樂于一體，將溝北建設(shè)成一個(gè)高品味高標(biāo)準(zhǔn)的“尋夢小鎮(zhèn)”。所謂“無中生有”，實(shí)際上就是在新成立的村股份制公司中，村集體和全體村民以舊房入股，持股為48%;盛德藝鑫文化公司出資900萬元負(fù)責(zé)對(duì)舊房進(jìn)行修繕改造，占股30%；東城資產(chǎn)管理服務(wù)中心出資450萬元，占股15%；順澤建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司出資210萬元，占股7%，大家共同來上演這出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的大戲。我們把“尋夢”游客定位在14歲以下的青少年，主要是分析論證了孩子們要“尋夢”，家長一定得陪伴，家長要陪伴，一定會(huì)駕車，這樣一來，吃、住、行等消費(fèi)就都留在了溝北。自2017年以來，我們先后引進(jìn)資金8000萬元，完成了舊村改造、夜景裝點(diǎn)、3D墻體彩繪、電子娛樂設(shè)施裝配、戶外拓展基地項(xiàng)目建設(shè)，并連片打造出向日葵、薰衣草花海景點(diǎn)，一年四季游客絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“尋夢小鎮(zhèn)”自2018年國慶節(jié)開放以來，每年接待游客40萬人次，集體經(jīng)濟(jì)從無到有，村民實(shí)現(xiàn)了新樓房水電暖齊全，“家門口就業(yè)”的夙愿，人均年增收2.5萬元，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，村民的幸福感、獲得感、安全感也顯著提升。如今，溝北村民過年有福利，學(xué)生升學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)，老人生日有禮品，便民服務(wù)比比皆是。老百姓逢人便掰著手指頭稱：回想這幾年溝北的發(fā)展變化，關(guān)鍵就是要相信黨，因?yàn)辄h支部把新時(shí)代的幸福紅利送到了我們每個(gè)村民的手里。溝北村先后榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國森林康養(yǎng)之家”“山西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“中國3D彩繪第一村”，基層治理示范村與農(nóng)村干部實(shí)訓(xùn)基地等，申永勝也被評(píng)為全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

讓村民變?yōu)椤肮蓶|”，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，從而更好地保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)增值增收，這是溝北村黨支部解放思想、奮勇改革的真實(shí)寫照，不僅反映了當(dāng)代中國農(nóng)民的偉大實(shí)踐，更反映了農(nóng)村基層黨組織在股權(quán)改革中的成功創(chuàng)舉。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部。作為農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭雁，就應(yīng)該不忘初心、牢記使命，做為民服務(wù)的儒子牛，鞠躬盡瘁；創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者勝；艱苦奮斗的老黃牛，不等揚(yáng)鞭，在新時(shí)代基層治理、鄉(xiāng)村振興的征程中建功立業(yè)。

總之，全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織建設(shè)的質(zhì)量與水平?！敖o錢給物不如建個(gè)好支部”，從這個(gè)意義上講，抓農(nóng)村基層黨建就等于抓住了鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)權(quán)。大量的調(diào)查研究顯示：凡是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興工作搞得好的村鎮(zhèn)，一是有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力的好的“兩委”班子；二是有一支切實(shí)能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；三是有一套因地制宜的科學(xué)發(fā)展路徑。因此，要把“三農(nóng)”問題辦好辦實(shí)，首要的還是要把農(nóng)村基層黨建擺在重要日程，做到堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。實(shí)踐證明，經(jīng)過改革開放的洗禮，凡是堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有名有實(shí)，農(nóng)民百姓便安居樂業(yè)，凡是自覺不自覺地丟棄，甚至把集體經(jīng)濟(jì)喪失殆盡，農(nóng)民百姓便心存疑慮，沒有了向心力。做到堅(jiān)持“強(qiáng)組織、善管理、增活力”不動(dòng)搖?！皬?qiáng)組織、善管理、增活力”既是農(nóng)村基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的主要內(nèi)容，也是黨的基層組織永葆先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。作為農(nóng)村黨員干部，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢作敢為、敢為人先的理念，把鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的事業(yè)推向前進(jìn)；做到堅(jiān)持提高農(nóng)村黨組織整體素質(zhì)不動(dòng)搖。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部。新時(shí)代要使鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求，不遺余力地提升農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)，把紅色堡壘筑牢了，把可持續(xù)發(fā)展的路子擺順了，百姓才有盼頭。

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院<山西省人民政府發(fā)展研究中 心>馬研所 山西太原 030032）

[作者簡介：孟禹，山西省社科院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）馬研所研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向：馬克思主義基本原理。]

（責(zé)編：賈偉）