優(yōu)化職業(yè)教育教學供給助力鄉(xiāng)村人才振興

李仕寶 李瑤 曹琳琳 王敏 劉超

農(nóng)民職業(yè)教育是優(yōu)化我國農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的重要途經(jīng)。新疆自治區(qū)農(nóng)廣校（簡稱“新疆農(nóng)廣校”）和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)廣校（簡稱“新疆兵團農(nóng)廣?！保┏浞职l(fā)揮農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)作用，在推進農(nóng)民中職教育發(fā)展上積極探索，有思路、有措施、有創(chuàng)新，較好地履行了農(nóng)民教育培訓工作職能，為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實用人才作出積極貢獻。

一、基本情況

（一）體系建設。新疆農(nóng)廣校由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管，為正處級公益一類事業(yè)單位，2002年加掛自治區(qū)農(nóng)民科技教育培訓中心牌子，主要承擔農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)村基層干部教育培訓和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等工作。目前，新疆自治區(qū)有1所區(qū)級校、12所地（州）級校、78所縣級校，其中地（州）分校中獨立辦學8所、縣級分校中獨立辦學18所，其他分校均與當?shù)丶脊W校、黨校等合署辦公。新疆兵團農(nóng)廣校由兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管，為正處級公益一類事業(yè)單位，2007年加掛兵團農(nóng)牧團場職工科技教育培訓中心和特有工種職業(yè)技能鑒定站牌子，主要承擔兵團新型職業(yè)農(nóng)工和高素質(zhì)農(nóng)工培育等工作。多年來，新疆兵團共建成兵團校（省級校）1所、師級校（市級校）13所、團分?；蚬ぷ髡荆h級校）115所，其中4所師級校獨立辦學，其他分校與各師開放大學、職業(yè)學校等合署辦公。2021年機構(gòu)改革后，新疆兵團農(nóng)廣校隸屬關(guān)系由教育局主管調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管，基層分校除第八師分校由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管外，其余仍為教育部門主管。

（二）師資隊伍。新疆農(nóng)廣?，F(xiàn)有工作人員18名，地縣兩級農(nóng)廣校工作人員共238名。新疆兵團農(nóng)廣?，F(xiàn)有工作人員22名，全體系辦學及管理人員108人，專兼職教師及田間實踐輔導員276人，“雙師型”教師比例占60%。調(diào)研了解，第七師分校承擔農(nóng)民中職辦學的團工作站（教學點）最多，師團農(nóng)廣校專職管理人員共17人，兼職教師133人；各團工作站專職管理人員1-2人，兼職教師10-20人，包含團中學、農(nóng)業(yè)、園林、農(nóng)機、水利等部門的專業(yè)技術(shù)人員。新疆農(nóng)廣校和新疆兵團農(nóng)廣校各有3名師資入選全國共享師資隊伍。

（三）中職招生。新疆農(nóng)廣校累計培養(yǎng)中專學歷農(nóng)村實用人才14.5萬人，2018-2021年中斷招生，2022年申請恢復中職辦學資質(zhì)，遴選硬件條件較好、師資力量較強、管理水平較高的7所縣級農(nóng)廣校作為試點，開展高素質(zhì)農(nóng)民中職學歷教育招生431人，并將逐步擴大招生規(guī)模。新疆兵團農(nóng)廣校累計培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)農(nóng)工等中專學歷實用人才20余萬人，畢業(yè)生中98.4％扎根兵團，23.7％扎根南疆，2.14％走上了團場（連隊）領(lǐng)導崗位。目前承擔中職辦學的師分校8所、團工作站（教學點）27個，教學班50個，中職在校生1740人，年均招生600余人。

二、經(jīng)驗做法

（一）國家和地方高度重視，提供專項辦學經(jīng)費。新疆兵團農(nóng)廣校是全國體系唯一一個享受全日制國家免學費和助學金政策的單位，國家提供人均每年2000元的學費補助和2000元的助學金，合計人均經(jīng)費補助1萬元。同時，兵團對南疆四地州及邊境貧困團場實行免教材費政策，年均撥付教材補貼30萬元。新疆農(nóng)廣校積極對接自治區(qū)教育廳，推動恢復中職教育承辦資質(zhì)，在多次調(diào)研、評估、審核的基礎(chǔ)上，獲得400個招生指標。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，爭取到生均3300元的學歷提升專項辦學經(jīng)費支持。各級經(jīng)費支持為兩省辦好農(nóng)民中職教育提供了堅實保障。

（二）堅持產(chǎn)教融合，優(yōu)化專業(yè)布局和課程體系。新疆兵團農(nóng)廣校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)為主，農(nóng)藝技術(shù)、作物生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、果蔬花卉、畜禽生產(chǎn)、疾病防治、植物保護等專業(yè)為輔的8個涉農(nóng)專業(yè)布局；落實農(nóng)民中職統(tǒng)開課程體系和專業(yè)教學標準，制定各專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案，堅持課程設置模塊化、內(nèi)容綜合化，做到因材施教、因需施教，體現(xiàn)農(nóng)民中職教育的針對性、實用性和靈活性。新疆阿瓦提縣農(nóng)廣校結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開設畜禽生產(chǎn)技術(shù)和園藝技術(shù)專業(yè)，課程設置突出相關(guān)政策、經(jīng)營管理、標準化生產(chǎn)、全程質(zhì)量管控、產(chǎn)品營銷等內(nèi)容；同時，為鑄牢中華民族共同體意識，積極推廣普及國家通用語言文字，將《小學三年級語文》課程納入農(nóng)民中職教育必修課，不斷提升農(nóng)民的國語水平。

（三）創(chuàng)新辦學模式，增強成人教育適應性。新疆兵團農(nóng)廣校根據(jù)學員生產(chǎn)經(jīng)營實際和農(nóng)時特點組織教學，加強線上教學服務與管理，建立與常態(tài)化疫情防控相適應的教學工作機制。在遠程教學上，通過釘釘平臺實現(xiàn)教學組織架構(gòu)和過程管理全覆蓋，實現(xiàn)在線教學、簽到、作業(yè)、考試、交流展示等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與督導；在實踐教學上，每年4-9月圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程開展技術(shù)指導，每周一次分組開展實踐教學活動，并定期以簡報形式在體系內(nèi)交流分享，有效促進田間教學、技術(shù)服務、生產(chǎn)實踐“三結(jié)合”；在德育教育上，通過“悅讀伴我成長”職教學生讀黨報、“同上一堂思政大課”等系列活動，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。

（四）規(guī)范教學管理，提升教育教學質(zhì)量效果。新疆兵團農(nóng)廣校制定了《教學管理制度》《考試制度》《教學檢查制度》《聽課制度》《學員管理制度》等各項管理制度，規(guī)范教育教學各環(huán)節(jié)；分級歸檔中職教育相關(guān)文件資料，師分校重點收集各級辦學文件、教學計劃、學員名冊、成績單等，團工作站重點整理課程教案、教學日志、學員作業(yè)、崗位實踐手冊等，保證各環(huán)節(jié)痕跡可查。新疆阿瓦提縣農(nóng)廣校健全完善《學員管理制度》《學籍管理制度》《學員守則》《班主任職責》《授課教師職責》等相關(guān)制度，注重跟班督導和后期評估，確保農(nóng)民中職教育有序進行；加強檔案管理，及時采集和錄入學員個人信息，收集整理、分類歸檔第一手材料，確保檔案健全規(guī)整。

（五）深化教學改革，推進培訓與中高等職業(yè)教育銜接。新疆兵團農(nóng)廣校突破中職教育與職業(yè)技能銜接，推進“學歷證書”和“職業(yè)技能等級證書”有機融合，2021年成功申報“1+X證書試點院校，建立“1+X”證書考核站點2個，組織實施132名中職學生參加家庭農(nóng)場畜禽養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)經(jīng)營2個職業(yè)技能等級證書項目，連續(xù)三年獲批國家及兵團專項補助資金50萬元，共申報培訓任務250個；建立東北農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡學院新疆兵團學習中心，開展遠程高等學歷教育，開設7個高升專和14個專升本專業(yè)，累計培養(yǎng)本、?？茖W生1800余人。新疆阿瓦提縣農(nóng)廣校與塔里木大學成人教育學院簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，開設大專、本科學歷提升班，已有106人完成學歷提升，為全縣經(jīng)濟社會、農(nóng)林果畜等發(fā)展提供技術(shù)服務。

三、思考建議

一是以需求導向提升農(nóng)民職業(yè)教育吸引力。新疆和新疆兵團農(nóng)廣校堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”理念，聚焦需求開設專業(yè)，為服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民全面發(fā)展開辦職業(yè)教育。各級農(nóng)廣校應圍繞國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)發(fā)展需求和人才成長需要，優(yōu)化課程體系和教學模式。在國家需求上，全面推進鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域人才；在行業(yè)需求上，聚焦當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開設專業(yè)，課程內(nèi)容涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需的知識和技能；在個體需求上，結(jié)合農(nóng)民已有知識經(jīng)驗，強化和更新技術(shù)技能，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，促進職業(yè)能力從缺到全、從有到優(yōu)。通過需求導向，不斷提升教育教學供給能力，讓農(nóng)民職業(yè)教育真正成為全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的“加速器”，從而提高農(nóng)民參加職業(yè)教育的積極性。

二是以多元力量凝聚農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展強大合力。新疆自治區(qū)基層農(nóng)廣校大部分與當?shù)丶脊W校和黨校合署辦公，共享教學場地、授課師資和實訓基地等教育資源，為開展農(nóng)民職業(yè)教育奠定了良好基礎(chǔ)。各級農(nóng)廣校應加強與涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮多元力量優(yōu)勢，強化資源整合利用；應加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等社會力量合作，建立農(nóng)民田間學校和實訓基地，提升農(nóng)民職業(yè)教育實踐教學服務能力，方便農(nóng)民就地就近參加學習，推進農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

三是以“1+X”證書制度促進農(nóng)廣校提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力?！?+X”證書制度是鼓勵學員獲得學歷證書的同時，積極考取相應職業(yè)技能等級證書，是拓寬技術(shù)技能培養(yǎng)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。新疆兵團農(nóng)廣校是全國農(nóng)廣校體系首批申報家庭農(nóng)場“1+X”職業(yè)技能等級證書試點項目的單位，為團場發(fā)展培養(yǎng)了一批技術(shù)技能人才和骨干教師。各級農(nóng)廣校應探索推進“1+X”證書制度，將證書課程內(nèi)容有機融入中職涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學內(nèi)容和組織方式，推進教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)民中職教育與職業(yè)技能培訓相銜接，拓展農(nóng)廣校學員專業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，保障高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四是以多種媒體手段講好農(nóng)民職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興故事。新疆和新疆兵團農(nóng)廣校體系在基層校長、專職教師、田間學校、典型案例等方面，多次獲得中央農(nóng)廣校頒發(fā)的各項榮譽，特別是新疆兵團農(nóng)廣校2021年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部聯(lián)合推介為百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校之一，辦學成效得到了各級領(lǐng)導的肯定和認可。各級農(nóng)廣校應及時總結(jié)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，充分利用中央農(nóng)廣校及本地區(qū)的多種媒體手段，加大宣傳推廣力度，打造農(nóng)廣校農(nóng)民職業(yè)教育品牌，擴大社會影響力，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，主動支持參與農(nóng)民職業(yè)教育的良好氛圍。