論如何做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理問(wèn)題

何生根

摘 要：一般情形下，事業(yè)單位主要由非營(yíng)利服務(wù)組織組成，它不但承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，同時(shí)還要承擔(dān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面步入新的發(fā)展時(shí)代，而事業(yè)單位管理也在這個(gè)大歷史背景下，又進(jìn)行了全面發(fā)展。通過(guò)履行好單位財(cái)政預(yù)決算管理，才能提高單位財(cái)政預(yù)決算管理機(jī)制的完備性，也唯有如此，才能進(jìn)行單位財(cái)政預(yù)決算管理過(guò)程的全面優(yōu)化，推進(jìn)單位預(yù)決算水平的全面提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了單位職工財(cái)政預(yù)決算意識(shí)，使單位現(xiàn)有資源高效率的有效使用，在為單位職工帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了事業(yè)單位管理的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)政預(yù)決算；措施對(duì)策

就事業(yè)單位工作而言，財(cái)政管理計(jì)劃對(duì)該單位管理效率提升，有著很大的促進(jìn)作用。而財(cái)政預(yù)決算也是對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)手段，管理計(jì)劃是對(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)期間的財(cái)務(wù)活動(dòng)做出評(píng)價(jià)，決算則是對(duì)單位當(dāng)年度財(cái)務(wù)管理運(yùn)行情況的匯總，二者都有很大關(guān)系。通過(guò)事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)決算關(guān)聯(lián)操作，可以促進(jìn)資金實(shí)現(xiàn)最大使用效益。但是事業(yè)單位的費(fèi)用來(lái)源相對(duì)復(fù)雜，有自主資金，也有財(cái)政的保障財(cái)力，也增加了財(cái)務(wù)預(yù)決算就業(yè)困難。所以，必須尋求搞好財(cái)務(wù)預(yù)決算工作的有效辦法，才能進(jìn)一步管理好財(cái)政工作。

一、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理概述

（一）基本概念

預(yù)算。計(jì)劃是一項(xiàng)預(yù)先的估計(jì)，就是說(shuō)，事業(yè)單位在進(jìn)行各種業(yè)務(wù)活動(dòng)以前做出的一項(xiàng)估計(jì)，其目的在于預(yù)計(jì)因?yàn)橐陨戏N種業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用及其由此所產(chǎn)生的可能的利潤(rùn)，從而合理地調(diào)整事業(yè)單位人、財(cái)、物的費(fèi)用配置。事業(yè)單位要想搞好計(jì)劃管理，應(yīng)當(dāng)先從單位的現(xiàn)實(shí)入手，以單位的未來(lái)發(fā)展為指導(dǎo)，對(duì)每一次生產(chǎn)過(guò)程的周期中發(fā)生的支出做出詳盡的、正確的預(yù)測(cè)。

決算。事業(yè)單位對(duì)本年度開(kāi)展任務(wù)完成后，對(duì)已開(kāi)展的上述項(xiàng)目進(jìn)行研究和整理，也是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的內(nèi)容加以整理和研究，主要目的是查找項(xiàng)目存在的缺陷，提出措施;總結(jié)了工作中的優(yōu)點(diǎn)，并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。同時(shí)把決算的成績(jī)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，迎接上級(jí)的審批。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)

事業(yè)單位內(nèi)控制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作相對(duì)于政府單位和其他一般企業(yè)而言，存在著許多固有的特殊性。做好預(yù)算管理與決策工作的前提條件就是要切實(shí)掌握和意識(shí)到這些特點(diǎn)，可以有的放矢的更好地進(jìn)行管理工作。

第一，在事業(yè)單位內(nèi)控制度與財(cái)政管理上呈現(xiàn)出了多元化的主要資金來(lái)源，事業(yè)單位管理的主要資金來(lái)源上不同于一般政府機(jī)構(gòu)的一切經(jīng)費(fèi)全靠財(cái)政，而按照中國(guó)近年來(lái)事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，大多數(shù)事業(yè)單位在主要資金的形式上面也開(kāi)始逐漸呈現(xiàn)了多樣化的主要發(fā)展方式，同時(shí)由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位資金來(lái)源中非財(cái)政支持型資金的比重也開(kāi)始逐漸增加。各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的資金，都必須有不同類型的企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理。所以想要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的總體水平，就應(yīng)該注意多樣化的費(fèi)用來(lái)源和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

第二，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目也還存在多元化特征。很多事業(yè)單位因?yàn)闆](méi)有獲得完全的國(guó)家財(cái)政資金支持，所以很多事業(yè)單位就是通過(guò)開(kāi)展自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以達(dá)到自己經(jīng)營(yíng)支出規(guī)模的逐步擴(kuò)張，達(dá)到自己的合理創(chuàng)收。這樣的事業(yè)單位也就比政府機(jī)構(gòu)增加了不少會(huì)計(jì)方面的功能，包括核算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出核算等，開(kāi)展完善的會(huì)計(jì)操作可以讓事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大化的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理重要性

財(cái)務(wù)工作和事業(yè)單位的根本職能發(fā)展有著密切聯(lián)系，搞好財(cái)務(wù)可以保障事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部的順暢發(fā)展，從而也可以保障充分發(fā)揮根本作用。預(yù)決算管理也是單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，可以為機(jī)構(gòu)資金分配、決策等提供了重要依據(jù)，同時(shí)機(jī)構(gòu)也能夠按照經(jīng)濟(jì)事件的重要性合理分配投資，以便事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)綜合平衡、穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)目的。從會(huì)計(jì)管理可看出，如果事業(yè)單位注重預(yù)決算管理工作，并把各項(xiàng)措施履行到位，則可顯著提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，減少會(huì)計(jì)管理?yè)p失。相反，如果不開(kāi)展預(yù)決算管理，則會(huì)增加事業(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以， 事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理才能推動(dòng)單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而提高了單位財(cái)政管理。

三、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算管理意識(shí)

從本文可以分析，目前的事業(yè)單位管理干部在預(yù)算管理工作中普遍還沒(méi)有財(cái)務(wù)管理意識(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)算管理工作的了解不夠，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作成效的主要原因。雖然部分事業(yè)單位已逐步意識(shí)預(yù)算管理工作的必要性，但由于缺少行之有效的管理體系，或者在思想上過(guò)于放松，造成了投資的嚴(yán)重浪費(fèi)，也無(wú)法促進(jìn)預(yù)算管理工作效益的充分發(fā)揮，致使事業(yè)單位預(yù)算管理水平普遍不高。

（二）預(yù)決算編制不科學(xué)

不少事業(yè)單位還存在預(yù)決算編制工作盲從現(xiàn)象，不能根據(jù)自己?jiǎn)挝坏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理擬定預(yù)決算編制工作，反而干脆套用管理模式，而且這樣建立的管理體系并不詳細(xì)，與單位內(nèi)部各部分之間的合作關(guān)系也不強(qiáng)。有一些人員把預(yù)算當(dāng)成了申請(qǐng)資金的辦法，只思考著如何取得最高經(jīng)濟(jì)效益，而未能充分考慮到資金的合理分配，使得預(yù)算編制工作中沒(méi)有科學(xué)合理。

（三）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

目前，中國(guó)大部分事業(yè)單位都還未能把預(yù)決算管理貫徹到位，這也就說(shuō)明了事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度比較薄弱，并由此對(duì)政府預(yù)決算管理工作產(chǎn)生了干擾。此外，部分事業(yè)單位內(nèi)控制度的管理能力很弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，也會(huì)造成資金監(jiān)管存在漏洞。一旦發(fā)生人為的資金支出，將為項(xiàng)目管理留下漏洞，地方財(cái)政部門(mén)管理人員可能利用這種機(jī)會(huì)隱瞞財(cái)務(wù)的管理狀況，從而降低整體事業(yè)單位的執(zhí)行能力。

（四）財(cái)政管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

財(cái)政管理者的學(xué)科素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)直接涉及財(cái)務(wù)預(yù)決算工作。雖然事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)工作者大多通過(guò)了一系列甄選后進(jìn)入單位，但在具體操作中也難免有一些通過(guò)其他途徑才進(jìn)入單位的工作人員，而且這些工作人員的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)水平也比平均水平低，極易在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)生疏忽。此外，任何東西也并非一成不變的，由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一旦管理者仍然沿用守舊理念或者落后模式，就會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)決算管理工作產(chǎn)生不利作用。

（五）缺乏行之有效的內(nèi)控機(jī)制

科學(xué)的內(nèi)控管理機(jī)制是企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都能順利完成的重要保證，并且政府事業(yè)單位的預(yù)決算管理也必須依賴內(nèi)控制度保障。由于目前普遍存在內(nèi)控運(yùn)作機(jī)制不健全的狀況，財(cái)政預(yù)決算實(shí)施結(jié)果不能有效保證。另外，事業(yè)單位的資金來(lái)源相對(duì)繁瑣，一旦單位內(nèi)部缺乏有效的機(jī)制或財(cái)政人員沒(méi)有專門(mén)能力，也容易對(duì)預(yù)決算管理工作產(chǎn)生干擾。

四、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算管理意識(shí)

為了推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，政府首先應(yīng)高度重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算各項(xiàng)工作，都要進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃管理的重視程度，以增強(qiáng)計(jì)劃管理意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)理念，進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)算管理工作的關(guān)注度，對(duì)傳統(tǒng)管理手段進(jìn)行重大變革，對(duì)管理理念加以創(chuàng)新，形成全局性意識(shí)，有計(jì)劃地指導(dǎo)，使預(yù)算管理工作優(yōu)越性充分地發(fā)揮起來(lái)。此外，在預(yù)算管理工作中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理制度建立，對(duì)設(shè)備和人員配置，并邀請(qǐng)有關(guān)的專家學(xué)者加入到預(yù)算管理工作中。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)員工知識(shí)體系加以培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)，不局限于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而應(yīng)全方位地進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，使每個(gè)員工都充分認(rèn)識(shí)到單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理也離不開(kāi)自己，從而牢固樹(shù)立集體觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，人人參與，齊心協(xié)力，形成一個(gè)有效的溝通平臺(tái)，對(duì)預(yù)算管理中的問(wèn)題及時(shí)解決，促進(jìn)預(yù)算管理效果的發(fā)揮。

（二）提升預(yù)算編制質(zhì)量

預(yù)算編制是提高政府財(cái)務(wù)管理水平的主要管理手段，可以有效改善政府財(cái)務(wù)品質(zhì)。首先，政府在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須要遵循真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等有關(guān)準(zhǔn)則，詳細(xì)編制預(yù)算項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化預(yù)算編制核算方法。同時(shí)以項(xiàng)目實(shí)際凈值標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)算編制基礎(chǔ)，并結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修改預(yù)算編制方案，細(xì)化各項(xiàng)活動(dòng)稅種，以此減少收入計(jì)劃和執(zhí)行之間的差距。其次，完善預(yù)算管理體系，將制度細(xì)化到各個(gè)部門(mén)，從而加強(qiáng)單位內(nèi)部的交流協(xié)作，并且在多部門(mén)協(xié)調(diào)下完成預(yù)算編制工作，充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，提升對(duì)部門(mén)的整體了解程度、預(yù)算編制的真實(shí)性和有效性，確保預(yù)算編制工作順利完成。再次，根據(jù)國(guó)家資金運(yùn)作現(xiàn)狀和有關(guān)監(jiān)管要求，對(duì)國(guó)家預(yù)算編制事項(xiàng)做出合理安排，以全面把握國(guó)家預(yù)算編制要求，并保證國(guó)家預(yù)算編制結(jié)果的合法性。最后，選取恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，根據(jù)最新的制度規(guī)定選取的預(yù)算編制方法，同時(shí)把所有工作都細(xì)分到各部門(mén)，使各個(gè)部門(mén)都投入到預(yù)算編制工作中。

（三）運(yùn)用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

一是全力實(shí)施零基預(yù)算編制辦法。在事業(yè)單位預(yù)算管理工作中，將零基預(yù)算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃作為二個(gè)主要合理計(jì)劃方式，雖然零基預(yù)算的制定流程十分復(fù)雜，會(huì)增加預(yù)算編制難度，但由于這些合理計(jì)劃管理工作方式具備了一些整體性，因此可以提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的工作熱情，從而減少內(nèi)部財(cái)務(wù)管理成本。而預(yù)算編制工作作為計(jì)劃管理的重要基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)合理地制定計(jì)劃方案能推動(dòng)計(jì)劃管理工作的高效進(jìn)行，據(jù)此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算編制工作管理，把合理計(jì)劃管理工作落到實(shí)處。

二是建設(shè)科學(xué)合理的預(yù)決算管理制度。科學(xué)、合理的預(yù)決算管理制度，是進(jìn)行財(cái)政預(yù)決算管理的最根本途徑，只有形成一個(gè)健全、科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算定額規(guī)范，才能真正為預(yù)決算管理奠定了基礎(chǔ)。首先，制訂合理的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)編制前，必須根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部管理的平均水平、發(fā)展階段和資金情況進(jìn)行編制，保證制訂的預(yù)算指標(biāo)滿足事業(yè)單位的需要和事業(yè)單位發(fā)展要求，以便合理調(diào)節(jié)計(jì)劃成本。其次，加強(qiáng)計(jì)劃控制，嚴(yán)格預(yù)算編制要求。預(yù)算管理工作是整個(gè)事業(yè)單位預(yù)決算管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理工作可以實(shí)現(xiàn)預(yù)決算管理的有序推進(jìn)。同時(shí)他們還可以從轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想入手，增強(qiáng)單位全體管理者對(duì)預(yù)算管理工作的責(zé)任意識(shí)，從而形成有效機(jī)制督促單位財(cái)務(wù)工作者認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃管理工作，這將對(duì)提高單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理起到重要作用。此外，也有助于提高管理者的法制觀念，增強(qiáng)員工的自律能力。計(jì)劃是基于歷史數(shù)據(jù)做出的合理預(yù)估，但并不等于預(yù)測(cè)，其主要目的還在于增加項(xiàng)目的管理，增加人們的社會(huì)主義制度意識(shí)。再次，加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施，保證計(jì)劃實(shí)施與預(yù)算編制相吻合，嚴(yán)格控制投資數(shù)額、時(shí)限、范圍和所有細(xì)節(jié)，保證計(jì)劃能在一定的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，在國(guó)家財(cái)政預(yù)算下達(dá)時(shí)，政府各部門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)也應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕从?jì)劃實(shí)施履行每個(gè)環(huán)節(jié)，并做好從嚴(yán)把握工作，不得任意調(diào)整開(kāi)支。但又要按照實(shí)際狀況加以靈活變化與調(diào)整，當(dāng)出現(xiàn)了必須變更的項(xiàng)目時(shí)，必須經(jīng)過(guò)特別申請(qǐng)，并通過(guò)政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施項(xiàng)目調(diào)整，如此就可以減少政府預(yù)算脫離實(shí)際的狀況。最后，要優(yōu)化預(yù)算考核方法，優(yōu)化預(yù)算考評(píng)模式，并積極引用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念，以有效提高資源使用效益，進(jìn)而形成完整的預(yù)算評(píng)估制度。

（四）完善預(yù)決算內(nèi)控管理

唯有全面完善事業(yè)單位的資金管理體系，方可保證事業(yè)單位資金工作順利開(kāi)展。事業(yè)單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定各單位的業(yè)務(wù)重心，進(jìn)而才能穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)決算管理。在具體項(xiàng)目上，必須提高管理者的內(nèi)控經(jīng)營(yíng)觀念，并結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展預(yù)算內(nèi)控模型設(shè)計(jì)，保證預(yù)算管理真正落到實(shí)處。首先，完善資金預(yù)算編制，繼續(xù)精細(xì)和量化財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)重大超額情況，以保證國(guó)家經(jīng)費(fèi)的正確運(yùn)用。同時(shí)，必須確定各單位的具體負(fù)責(zé)人，全員行動(dòng)對(duì)預(yù)決算管理工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。第二，健全機(jī)構(gòu)的管理體系，建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系，強(qiáng)化對(duì)各單位、各機(jī)構(gòu)的控制，同時(shí)要求各機(jī)構(gòu)做好人員培訓(xùn)工作，保證及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的實(shí)施與監(jiān)控管理工作。此外，還要在法律法規(guī)支持下加強(qiáng)內(nèi)控能力，從而才能把各種資金管控在合理的資金限額之內(nèi)。其三，完善財(cái)政管理體系，全面提高資源的有效利用率。第四，控制政府財(cái)務(wù)預(yù)算中重要環(huán)節(jié)，對(duì)重要的投資業(yè)務(wù)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控管理。尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目，要仔細(xì)記載每一個(gè)支出信息，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。

（五）完善財(cái)務(wù)決算流程

預(yù)決算一般都屬于政府事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)項(xiàng)目，因此預(yù)算是政府決策的基本依據(jù)，而決策則是對(duì)預(yù)算內(nèi)容的合理判斷與審查。由于做好預(yù)決算管理的工作，就可以提高事業(yè)單位管理中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理利用，也可以推動(dòng)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)揮。在做好了預(yù)算管理之后，還必須根據(jù)決算加以整理，為今后的財(cái)政資金使用提出依據(jù)。首先，應(yīng)確保決算資料的完整度與真實(shí)性，如此可以為全年財(cái)政運(yùn)行提供正確可靠的基本數(shù)據(jù)，并利用決算數(shù)據(jù)為來(lái)年的預(yù)算編制奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。決算數(shù)據(jù)是否正確將直接關(guān)系事業(yè)單位的資金預(yù)算編制效率，從而反映了財(cái)務(wù)效率，而確保決算數(shù)據(jù)的真正準(zhǔn)確性就是為財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的保證。其次，健全預(yù)決算相互作用機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃和決策的互補(bǔ)功能，從而提高財(cái)務(wù)的整體效益。另一方面， 單位也能夠通過(guò)決算總結(jié)認(rèn)識(shí)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題情況，對(duì)單位預(yù)算編制做出防范與解決，并以此增強(qiáng)單位預(yù)算編制管理工作的科學(xué)化，從而確保企業(yè)預(yù)決算編制能夠正常進(jìn)行。最后，明確決策過(guò)程，完善決策制度，不得對(duì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃做出變動(dòng)，要在決策匯總中查找預(yù)算編制中的缺陷，做到二者共同控制。

（六）提高預(yù)決算管理執(zhí)行力

唯有在健全的法令、規(guī)章制度下實(shí)施預(yù)決算管理制度，方可保證執(zhí)行的有效性。所以，在加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的預(yù)決算實(shí)施管理同時(shí)，還必須要完善地方預(yù)決算管理體系，為地方預(yù)決算管理提供體制保證，使之向著更為正規(guī)化方向發(fā)展。此外，還必須增強(qiáng)對(duì)預(yù)決算管理的執(zhí)行力。預(yù)決算經(jīng)理是實(shí)施預(yù)決算管理的最直接人員，他的行動(dòng)能力將直接影響到計(jì)劃最終的實(shí)施成效。所以，增強(qiáng)預(yù)決算管理人員的執(zhí)行力將成為有效提高預(yù)決算管理服務(wù)質(zhì)量的最有效途徑。而對(duì)于增強(qiáng)預(yù)決算管理人員的行動(dòng)能力，可從部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、人事監(jiān)管等兩個(gè)方面進(jìn)行。一方面，針對(duì)各科室的財(cái)務(wù)管理實(shí)際狀況開(kāi)展研究，然后根據(jù)科室財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀細(xì)化預(yù)決算績(jī)效工作方案，將財(cái)政預(yù)算工作執(zhí)行到位;另外，健全財(cái)務(wù)預(yù)決算管理體系，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管，確保各種經(jīng)費(fèi)都能落到實(shí)處，從而提高經(jīng)費(fèi)效益，同時(shí)安排人員做好財(cái)務(wù)預(yù)決算的監(jiān)察工作，做好對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出記錄、審計(jì)，做好工作開(kāi)展跟蹤情況。另外，細(xì)化各單位的計(jì)劃任務(wù)，并將計(jì)劃指標(biāo)細(xì)化，科學(xué)合理安排具體任務(wù)指標(biāo)，保證各崗位職責(zé)的全面貫徹。最后，注重整個(gè)預(yù)決算的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施過(guò)程和決算環(huán)節(jié)監(jiān)督，保證各項(xiàng)開(kāi)支達(dá)到有關(guān)要求，保證經(jīng)費(fèi)管理落到實(shí)處，一旦發(fā)現(xiàn)觸犯有關(guān)法規(guī)的犯罪行為，必將按照法規(guī)加以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其責(zé)任。

五、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)決算管理有著重大作用，搞好財(cái)政預(yù)決算管理已勢(shì)在必行。因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)控制度本身就相當(dāng)復(fù)雜，存在著不同的資金來(lái)源與支付渠道，所以唯有做好資金預(yù)決算管理才能提升資金使用率。此外，在地方預(yù)決算管理上，應(yīng)在優(yōu)化執(zhí)行計(jì)劃、決策過(guò)程、建設(shè)與健全內(nèi)控制度等層面改善預(yù)決算管理效率，進(jìn)一步發(fā)揮地方項(xiàng)目資金功能，并以此促進(jìn)地方事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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