社會(huì)工作介入社區(qū)適老化改造的策略研究

摘要：隨著我國(guó)老齡人口的不斷增加，健康老齡化理念隨之出現(xiàn)。社區(qū)是老年人群體生活的主要場(chǎng)所，也是老年人獲得支持力量的源泉，社區(qū)進(jìn)行適老化改造迫在眉睫。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理歸納，基于實(shí)地調(diào)研結(jié)果，對(duì)社區(qū)適老化改造的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)適老化改造尚處于初步探索階段，仍存在諸多問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，本文從社會(huì)工作介入視角出發(fā)，提出社會(huì)工作介入社區(qū)適老化改造的策略與建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)適老化改造；健康老齡化；社會(huì)工作

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，中國(guó)60歲及以上的人口達(dá)到了26 402萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?18.7%。65歲及以上人口總數(shù)為1.91億人，占總?cè)丝诒戎貫?3.5%。中國(guó)的老齡化規(guī)模大、程度深、速度快，養(yǎng)老服務(wù)面臨著巨大壓力，將在未來(lái)幾十年里迎來(lái)艱巨階段。2020年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要意義。在此背景下，社區(qū)適老化改造勢(shì)在必行。

一、文獻(xiàn)回顧與研究視角

（一）文獻(xiàn)回顧

目前，學(xué)界對(duì)于社區(qū)適老化改造的研究大多聚焦于社區(qū)適老化改造空間設(shè)計(jì)、社區(qū)適老化設(shè)施改造、社區(qū)適老化改造存在的問(wèn)題及對(duì)策研究等方面。學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)適老化改造空間設(shè)計(jì)方面的研究主要從建筑規(guī)劃等視角入手，研究成果主要發(fā)表于 《建筑學(xué)報(bào)》等關(guān)于設(shè)計(jì)類(lèi)的期刊中。李媛媛等學(xué)者 （2022）從社區(qū)適老化改造更新角度出發(fā)，提出 “全要素、多維度”的適老化改造要更新的實(shí)施路徑。[1]

社區(qū)適老化設(shè)施改造研究中，很多學(xué)者從社區(qū)家庭適老化設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造等視角進(jìn)行研究。趙國(guó)正 （2022）從 “微治理”視角出發(fā)，對(duì)社區(qū)適老化改造過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾沖突進(jìn)行分析，探討預(yù)防及化解的方法，進(jìn)而提出優(yōu)化路徑。[2]王丹 （2017）從原居養(yǎng)老理論出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)春市小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容出發(fā)建立了老年人居住環(huán)境綜合評(píng)估指標(biāo)體系，并針對(duì)性地給出了改善的措施。[3]

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，社區(qū)適老化改造配套設(shè)施逐步完善，但仍存在一些問(wèn)題及不足之處。張秋瑤、張偉郁 （2023）[4]和唐銘含 （2023）[5]基于老齡化背景，對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)適老化改造存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的建議及可行性路徑，旨在全面提升我國(guó)養(yǎng)老水平。

總體來(lái)看，當(dāng)前學(xué)者們對(duì)社區(qū)適老化改造進(jìn)行了大量研究，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)適老化改造的問(wèn)題研究相對(duì)不夠深入，從社會(huì)工作介入角度來(lái)探究社區(qū)適老化改造實(shí)現(xiàn)路徑的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量少之又少。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)工作介入社區(qū)適老化改造的實(shí)現(xiàn)路徑的思考，提升社區(qū)適老化改造相關(guān)研究的深度與廣度。

（二）研究視角：老年福利社會(huì)化

老年福利社會(huì)化理論是社會(huì)福利社會(huì)化理論的重要組成部分。社會(huì)福利社會(huì)化是指社會(huì)各方力量共同承擔(dān)并提供社會(huì)福利服務(wù)的方式。福利多元主義理論是社會(huì)福利社會(huì)化的基礎(chǔ)，其核心思想是分權(quán)與參與，主張社會(huì)福利來(lái)源的多元化，認(rèn)為福利責(zé)任不能僅由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，應(yīng)引入非政府力量，如個(gè)人、家庭和志愿組織、民間機(jī)構(gòu)等，反對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家在福利提供中的唯一主導(dǎo)作用，主張發(fā)展多元的福利制度。

老年福利社會(huì)化理論的核心思想是通過(guò)社會(huì)化的方式來(lái)滿足和改善老年人的福利需求，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)組織和個(gè)人之間的合作和協(xié)調(diào)，以確保老年人的需求得到滿足?；诶夏旮＠鐣?huì)化理論，社區(qū)適老化改造責(zé)任主體仍以政府為主，充分發(fā)揮個(gè)人、社區(qū)和社會(huì)組織等各方力量，從而使社會(huì)各方面力量參與到社區(qū)適老化改造中，提高老年群體幸福感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利全面發(fā)展。

二、社區(qū)適老化改造現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）H社區(qū)適老化改造現(xiàn)狀

H社區(qū)常住居民人數(shù)為13 831人，其中60歲以上的老年常住人口數(shù)不到900人，占轄區(qū)人口的6.5%。社區(qū)內(nèi)設(shè)有居家養(yǎng)老服務(wù)中心，能為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)并配備智能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備為老年人提供科學(xué)化監(jiān)管。社區(qū)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)組織為老年人提供生活照料、文體活動(dòng)等服務(wù)。

本文采取隨機(jī)抽樣訪談，在整理訪談數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)本社區(qū)內(nèi)70—79歲的老年人最多，80歲及以上的老年人較少。根據(jù)表1可以清楚地看出老年人獨(dú)自居住和與配偶居住的比例最高，僅有5.88%的老年人與孫輩共同居住。

訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)老年人對(duì)社區(qū)適老化改造了解較少甚至從未聽(tīng)聞，82.35%的老年人認(rèn)為居住的房屋不需要進(jìn)行適老化改造，僅有17.64%的老年人認(rèn)為需要對(duì)居住房屋進(jìn)行適老化改造 （詳見(jiàn)表2）。

（二）H社區(qū)適老化改造問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)適老化改造的實(shí)踐在國(guó)家的重視下取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。為此，從老年福利社會(huì)化的角度出發(fā)，對(duì)目前H社區(qū)在適老化改造過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.政府支持力度不足，社會(huì)組織參與度低

社區(qū)適老化改造缺乏政府扶持政策。我國(guó)對(duì)于適老化改造的資金支持模式主要以政府補(bǔ)貼為主，資金籌措渠道單一，因此社區(qū)適老化硬件設(shè)施種類(lèi)少，配置不完善，無(wú)法滿足老年人的養(yǎng)老需求。由于大多數(shù)老年人家庭收入不高，且受傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)老年人只愿意接受政府提供免費(fèi)服務(wù)，不愿意自己出資參與適老化改造。此外，大部分的社會(huì)組織提供的適老化改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，仍停留在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的增加和完善上，對(duì)于社區(qū)設(shè)施等涉及較少。且很多社會(huì)組織對(duì)適老化改造的參與意愿降低，這將很難推動(dòng)社區(qū)適老化改造的發(fā)展。

2.居民對(duì)適老化改造的認(rèn)識(shí)不到位

我國(guó)的養(yǎng)老模式較為單一，選擇居家養(yǎng)老的老年人占比極高。但是由于社區(qū)適老化改造還是新生事物，居民對(duì)其認(rèn)識(shí)和理解程度還不足以使社區(qū)適老化改造完全順利開(kāi)展。[6]通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，H社區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老的方式，但問(wèn)及是否了解適老化改造項(xiàng)目時(shí)，僅有個(gè)別老年人表示通過(guò)電視、手機(jī)等媒介聽(tīng)說(shuō)過(guò)適老化改造，但對(duì)其具體內(nèi)容并不清楚，絕大多數(shù)老年人表示之前從未聽(tīng)到過(guò)有關(guān)事宜。居民對(duì)于適老化的認(rèn)知程度較低，對(duì)于社區(qū)適老化改造的支持意愿與需求相對(duì)較弱。

3.社區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推進(jìn)社區(qū)適老化改造快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，H社區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、文化休閑設(shè)施缺失、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)缺少等現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)沒(méi)有電梯，高齡老人在日常生活中面臨著上樓難、出行難等問(wèn)題，有些單元樓道照明燈經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，樓道沒(méi)人打掃，給老年人造成困擾。在訪談過(guò)程中了解到大部分老年人需要優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)場(chǎng)地、適老的活動(dòng)設(shè)施，但H社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施覆蓋面不全、功能有待完善等問(wèn)題凸顯，如部分區(qū)域未設(shè)置無(wú)障礙坡道、缺乏無(wú)障礙停車(chē)位等。

三、策略與建議

為更好地推進(jìn)社區(qū)適老化改造，為社區(qū)老年人提供更安全適宜的養(yǎng)老環(huán)境，本文從社會(huì)工作的角度提出服務(wù)策略與建議。

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，動(dòng)員資源支持

我國(guó)老齡化問(wèn)題日益凸顯，但社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)適老化改造的緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠。社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，采取多種方式進(jìn)行宣傳?？梢赃\(yùn)用社區(qū)教育專(zhuān)業(yè)方法，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)為老年人組織關(guān)于適老化改造的專(zhuān)題講座等方式，提升居民對(duì)適老化改造的認(rèn)知度。此外，在信息化的時(shí)代，社區(qū)可以通過(guò)拍攝宣傳短片、微信宣傳平臺(tái)等傳播媒介，以更直觀的方式讓老年人及其家庭認(rèn)識(shí)到適老化改造的重要性和必要性。通過(guò)轉(zhuǎn)變老年人及其家庭對(duì)適老化改造的固有觀念，不僅能夠吸引更多的社會(huì)資源，為改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到更多的支持，還可以形成一個(gè)良性循環(huán)，即 “老年人需求—社會(huì)工作介入—政府企業(yè)支持—成功案例宣傳”，從而從多個(gè)方面推動(dòng)社區(qū)適老化改造的發(fā)展。

（二）推動(dòng)政策制定和施行，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)

老年人群體的生活問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，離不開(kāi)政府部門(mén)的重視與支持。政策倡導(dǎo)是社會(huì)工作的重要方法之一，社會(huì)工作者應(yīng)大力呼吁政府加大對(duì)適老化改造的普及和宣傳力度，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓社會(huì)大眾了解并逐漸接受適老化改造，從而進(jìn)一步深入推進(jìn)社區(qū)適老化改造，推動(dòng)社區(qū)適老化改造工作取得實(shí)效，社工作為促使者應(yīng)積極呼吁政府建立健全現(xiàn)有的社會(huì)福利制度，推動(dòng)適老化建設(shè)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，應(yīng)大力推進(jìn) “老有所為”工作。通過(guò)讓老年人參與社區(qū)事務(wù)、老年人公益事業(yè)等活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人展現(xiàn)自己的能力和價(jià)值，提升其自我效能感與社會(huì)參與感，推動(dòng)老年人在社區(qū)治理中展現(xiàn)更多的價(jià)值。

（三）立足專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升適老化改造服務(wù)質(zhì)量

在社區(qū)適老化改造的過(guò)程中，社會(huì)工作要立足于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘和鏈接各種資源，將工作重點(diǎn)放在對(duì)老年人的需求評(píng)估上，并為其鏈接合適的資源，提升社區(qū)適老化改造的服務(wù)質(zhì)量。

若想提高老年人的晚年生活質(zhì)量，社會(huì)工作者作為服務(wù)的主要提供者，應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。社工應(yīng)當(dāng)扎實(shí)掌握其專(zhuān)業(yè)知識(shí)并根據(jù)相關(guān)理論對(duì)老年人的需求進(jìn)行評(píng)估，確定老年人在社區(qū)適老化改造中希望得到的服務(wù)及需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，社工還應(yīng)鏈接相關(guān)資源，完善社區(qū)適老化設(shè)施配置，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)，營(yíng)造老年人生活便捷環(huán)境。依據(jù)老年人的需求，將社區(qū)居住設(shè)施、生活服務(wù)等各項(xiàng)設(shè)施配置齊全，同時(shí)充分考慮老年人身體特點(diǎn)，特別是考慮到老年人行動(dòng)不便的情況，通過(guò)利用高新技術(shù)，在建筑物、公共綠地等方面加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)與安裝，營(yíng)造一個(gè)確保老年人安全、方便的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

在人口老齡化快速發(fā)展的背景下，老年人的生活問(wèn)題對(duì)國(guó)計(jì)民生至關(guān)重要，保障老年群體的權(quán)益逐漸成為現(xiàn)今重要的社會(huì)問(wèn)題之一。本文以H社區(qū)為例，通過(guò)分析H社區(qū)適老化改造的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，探討社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)力量，在社區(qū)適老化改造過(guò)程中所能發(fā)揮的作用，并提出社會(huì)工作介入社區(qū)適老化改造的策略與建議。

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基金項(xiàng)目： 1.吉林省高教學(xué)會(huì)2023年度高教科研課題，基于PBL和TBL的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)研究—以《社區(qū)管理與服務(wù)》課程為例，2023年6月至2026年6月，JGJX2023D92；

2.2022年度長(zhǎng)春理工大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究課題，新文科背景下基于社會(huì)實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的教學(xué)研究——以《社區(qū)管理與服務(wù)》課程為例，2022年6月至2024年9月。

作者簡(jiǎn)介： 翟寧，女，漢族，吉林公主嶺人，博士，社會(huì)學(xué)系副主任、講師，研究方向：兒童照顧、兒童福利；

郭文君，女，漢族，山東棗莊人，碩士研究生在讀，研究方向：社會(huì)工作。