采油廠“雙系統(tǒng)”對(duì)標(biāo)管理的實(shí)踐路徑及成效

文/何奕橙 敬思源 趙文睿

開展對(duì)標(biāo)管理是認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的總體部署和相關(guān)要求。長慶油田分公司第十一采油廠（以下簡稱第十一采油廠）推動(dòng)實(shí)施“雙系統(tǒng)”對(duì)標(biāo)管理，以對(duì)標(biāo)“兩優(yōu)”（外部最優(yōu)指標(biāo)、內(nèi)部最優(yōu)指標(biāo)）為切入點(diǎn)，圍繞“生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理”三大關(guān)鍵領(lǐng)域，以高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為總體方向，以提升管理能力為主線，構(gòu)建廠、作業(yè)區(qū)、中心站、崗位四級(jí)雙循環(huán)全流程對(duì)標(biāo)管理體系，形成外部指標(biāo)評(píng)價(jià)主循環(huán)+內(nèi)部職能提升微循環(huán)對(duì)標(biāo)流程（如圖所示），補(bǔ)短板鍛長板、強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)核心競爭力，提升高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“雙系統(tǒng)”對(duì)標(biāo)管理主要做法

系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌推進(jìn)

統(tǒng)一規(guī)范，明確對(duì)標(biāo)流程。為推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理在企業(yè)落地生根，第十一采油廠按照管理層級(jí)從上到下建立了廠、作業(yè)區(qū)、中心站、崗位四級(jí)對(duì)標(biāo)體系，將油田開發(fā)、工藝運(yùn)行、經(jīng)營成本、基本素質(zhì)等指標(biāo)相融合，構(gòu)建了生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理三大關(guān)鍵領(lǐng)域。把綜合水平最高的單位樹立為標(biāo)桿，引導(dǎo)其他單位分析原因，制定趕超計(jì)劃。建立了各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、排名、公布流程，統(tǒng)一指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)定義計(jì)算公式，確保了指標(biāo)的一致性、可比性和真實(shí)性。堅(jiān)持指標(biāo)通報(bào)制度，每月上旬公布廠、作業(yè)區(qū)上月標(biāo)桿指標(biāo)及排名，月末通報(bào)中心站對(duì)標(biāo)管理提升情況，建立規(guī)范統(tǒng)一的對(duì)標(biāo)工作流程，形成指標(biāo)循環(huán)提升的良性運(yùn)行機(jī)制。

深入調(diào)研，找準(zhǔn)思路目標(biāo)。為不斷完善對(duì)標(biāo)管理方案，確保對(duì)標(biāo)管理工作的扎實(shí)推進(jìn)，第十一采油廠主要科室深入到作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）基層一線，通過現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場交流探討等方式，確保對(duì)標(biāo)管理適用性強(qiáng)。在充分考慮基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、干部員工對(duì)對(duì)標(biāo)工作的認(rèn)知度、現(xiàn)場操作性等因素的基礎(chǔ)上，擬定了初步工作方案。經(jīng)過反復(fù)討論和征求意見，形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)管理方案和運(yùn)行計(jì)劃，并下發(fā)對(duì)標(biāo)管理工作通知，指導(dǎo)對(duì)標(biāo)工作有序開展。

明確機(jī)制，保障運(yùn)行

優(yōu)化流程，聚焦機(jī)制。為解決“對(duì)什么”“和誰對(duì)”“怎么對(duì)”的問題，第十一采油廠堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)”的原則，以“四個(gè)層級(jí)最優(yōu)”（對(duì)標(biāo)廠最優(yōu)、對(duì)標(biāo)作業(yè)區(qū)最優(yōu)、對(duì)標(biāo)中心站最優(yōu)、對(duì)標(biāo)崗位最優(yōu)）為對(duì)標(biāo)方向，搭建雙循環(huán)對(duì)標(biāo)管理模式，形成外部對(duì)標(biāo)“主循環(huán)”系統(tǒng)，內(nèi)部對(duì)標(biāo)“微循環(huán)”系統(tǒng)，全面推進(jìn)發(fā)展更有質(zhì)量、經(jīng)營更有效益、防控更可持續(xù)、管理更有活力。

▲第十一采油廠“雙系統(tǒng)”對(duì)標(biāo)管理體系示意圖

在“主循環(huán)”中強(qiáng)動(dòng)力。外部對(duì)標(biāo)主循環(huán)系統(tǒng)是對(duì)標(biāo)的動(dòng)力之源，第十一采油廠結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，分解落實(shí)三大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)?biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及管控目標(biāo)，為指標(biāo)提升奠定基礎(chǔ)?！巴獠繉?duì)標(biāo)系統(tǒng)”主要包含核心能力、指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)管控三個(gè)方面內(nèi)容。在核心能力方面，以解決在高質(zhì)量發(fā)展過程中必須提升的戰(zhàn)略管理能力為出發(fā)點(diǎn)，以動(dòng)態(tài)預(yù)警的方式不斷挖掘工作短板，制定專項(xiàng)提升方案，實(shí)施督辦，確保效果。在指標(biāo)體系方面，摒棄傳統(tǒng)的“依靠指標(biāo)數(shù)據(jù)排名”理念，多角度尋找標(biāo)桿，建立“簡單實(shí)用、動(dòng)態(tài)提升”的指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化過程，營造內(nèi)部“比學(xué)趕超標(biāo)桿”的良性競爭氛圍。結(jié)合工作目標(biāo)，設(shè)置經(jīng)營效益水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、數(shù)字化管理水平、創(chuàng)新創(chuàng)效活力等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，分解一級(jí)指標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置年自然遞減率、含水上升率、噸油成本等16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，為指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)管控方面，建立了責(zé)任清晰的業(yè)務(wù)板塊，借助指標(biāo)數(shù)據(jù)清晰反映業(yè)務(wù)職能發(fā)揮水平。同時(shí)，制定了對(duì)標(biāo)管理綜合積分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以動(dòng)態(tài)提升作為最終的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，明確了問題解決的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)管控過程。

在“微循環(huán)”中促提升。為促進(jìn)“微循環(huán)”對(duì)業(yè)務(wù)管理能力的提升，第十一采油廠建立內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫共78 項(xiàng)指標(biāo)。每月組織召開對(duì)標(biāo)分析會(huì)，結(jié)合短板，明確責(zé)任歸屬，制定提升措施，強(qiáng)化過程管控，督促落實(shí)提高。“微循環(huán)系統(tǒng)”主要包括問題歸位、措施細(xì)化、精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證四個(gè)方面的內(nèi)容。在問題歸位方面，以指標(biāo)分析為基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)要素分析法查找業(yè)務(wù)提升中的“出血點(diǎn)”，明確影響因素所在。在細(xì)化措施方面，結(jié)合問題歸位，列出影響業(yè)務(wù)提升的所有環(huán)節(jié)因素，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控上做好精細(xì)安排。在精準(zhǔn)管控方面，通過三級(jí)看板管理，制定問題整改時(shí)間表，明確責(zé)任人、提升目標(biāo)，保障實(shí)施。在動(dòng)態(tài)驗(yàn)證方面，注重業(yè)務(wù)提升效果的整體驗(yàn)證，通過指標(biāo)反饋動(dòng)態(tài)變化，驗(yàn)證職能提升的實(shí)效，為進(jìn)一步優(yōu)化提升方案指明方向。

在動(dòng)態(tài)考核中見效果。在雙系統(tǒng)對(duì)標(biāo)工作實(shí)施過程中，第十一采油廠嚴(yán)格落實(shí)“三結(jié)合”動(dòng)態(tài)過程評(píng)價(jià)機(jī)制，遵循“定性與定量相結(jié)合、指標(biāo)與業(yè)務(wù)相結(jié)合、對(duì)標(biāo)與績效相結(jié)合”的模式，構(gòu)建了月度綜合積分考核、年度標(biāo)桿命名的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的提升，使對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開，并與績效評(píng)價(jià)形成一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)提升。月度綜合積分考核包括標(biāo)準(zhǔn)積分和激勵(lì)積分兩部分，標(biāo)準(zhǔn)積分注重指標(biāo)及標(biāo)桿的選擇，即在月度對(duì)標(biāo)中對(duì)指標(biāo)排名第一的單位設(shè)置15 分，其他設(shè)置依次是排名第二10 分、排名第三5 分、排名第四-1 分、排名第五-5分；激勵(lì)積分注重指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化過程，按照指標(biāo)每前進(jìn)一個(gè)名次獎(jiǎng)勵(lì)3 分，后退一個(gè)名次扣除3 分，激勵(lì)基層單位向標(biāo)桿看齊，營造比學(xué)爭趕超的良好氛圍。年度考核結(jié)合月度考核結(jié)果，將對(duì)標(biāo)管理結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，并將全年最優(yōu)的各項(xiàng)指標(biāo)所屬單位命名為經(jīng)營管理標(biāo)桿、生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)桿、技術(shù)管理標(biāo)桿、基礎(chǔ)管理標(biāo)桿，等等。

雙系統(tǒng)對(duì)標(biāo)管理的初步成效

實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的提升。通過在廣大干部員工中開展“雙系統(tǒng)對(duì)標(biāo)”， 第十一采油廠營造了“比學(xué)趕幫超爭標(biāo)桿”的濃厚氛圍，2021 年基層建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)同比增長10%；建立了“3+1”降本增效示范點(diǎn)，使典型的示范引領(lǐng)作用和輻射帶動(dòng)作用得以有效發(fā)揮，提升了整體工作水平。

實(shí)現(xiàn)效益意識(shí)的提升。通過全面開展修舊利廢活動(dòng)，大大提升了全廠員工的節(jié)約意識(shí)。各作業(yè)區(qū) （大隊(duì)）立足“自己能干的事自己干”，成立了專業(yè)修舊班組，提高了修舊利廢的數(shù)量、質(zhì)量和效率；2022 年1 至5 月，全廠實(shí)現(xiàn)修舊利廢323 萬元，同比增長168 萬元，增長率108.4%。

實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提升。第十一采油廠油田開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)趨穩(wěn)向好，管理質(zhì)量穩(wěn)步提升。在2022 年4月外部對(duì)標(biāo)中，第十一采油廠年自然遞減率、油井維護(hù)性作業(yè)頻次、噸油操作成本等7 項(xiàng)核心指標(biāo)排名長慶油田前列，其中年自然遞減率、油井維護(hù)性作業(yè)頻次、噸油成本排名長慶油田第一。