河南開招“聘任制公務(wù)員”

劉慧麗　孫科

中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，工作人員在為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)（馮大鵬/ 攝）

6月26日，河南多地公開招聘公務(wù)員。鄭州、鄭州航空港、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、南陽、濟(jì)源同步發(fā)布招聘公告，擬招聘37名聘任制公務(wù)員。

河南為何要集中招聘公務(wù)員？這次招聘來的公務(wù)員有無編制？與普通公務(wù)員有何區(qū)別？

本次招聘有“三高”

據(jù)了解，高薪酬、高學(xué)歷、高層次的“三高”是本次招聘的顯著特點(diǎn)，因而備受關(guān)注。

首先是高薪酬。根據(jù)各地發(fā)布的公告，年薪多為25萬—50萬元，部分崗位年薪可達(dá)65萬元。

多地招聘公告上已明確，高薪酬是稅前年平均薪酬，多為25萬—50萬元之間。以本次招聘人數(shù)最多、拿出崗位最“豪橫”的鄭州航空港為例，招聘的15名聘任制公務(wù)員，稅前年平均薪酬均為30萬—50萬元，如果特別優(yōu)秀的人才，薪酬不止30萬-50萬，具體薪酬可面議。

再來看公告薪酬中的“天花板”——鄭州招聘的“中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)自貿(mào)區(qū)制度與政策創(chuàng)新研究員”崗位，稅前年薪酬達(dá)到60萬—65萬元。

“這種薪資待遇是普通公務(wù)員望塵莫及的，今早我來到辦公室，大家都在討論聘任制公務(wù)員的高薪待遇，紛紛開玩笑問自己是否有應(yīng)聘資格。”鄭州一名不愿具名的公務(wù)員表示，他的年薪8萬多元，“跟聘任制公務(wù)員沒法比”。

其次是高學(xué)歷。從招聘的職務(wù)上看，此次聘任制公務(wù)員招聘，專業(yè)性很強(qiáng)，大多為“總工程師”“經(jīng)濟(jì)師”“規(guī)劃師”等關(guān)鍵崗位。

在學(xué)歷方面，河南這次共招聘37名聘任制公務(wù)員，所有崗位最低學(xué)歷要求都為研究生，部分地市的職位，還要求研究生階段就讀學(xué)校為“985”“211”或“雙一流”大學(xué)（含學(xué)科）或世界排名前100大學(xué)（四大榜單）等。

本次招聘中，要求學(xué)歷為博士的職位也不少，占比達(dá)62%。還是以本次招聘人數(shù)最多的鄭州航空港為例，招聘公告顯示，所招15人，學(xué)歷全部要求為博士研究生。

除了高薪酬、高學(xué)歷以外，本次招聘還要求應(yīng)聘者是所在領(lǐng)域的高層次人才。

據(jù)了解， 高薪酬、高學(xué)歷、高層次的“ 三高”是本次招聘的顯著特點(diǎn)，因而備受關(guān)注。

翻看招聘領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)，聘任制公務(wù)員主要聚焦實(shí)施河南“十大戰(zhàn)略”急需的樞紐經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、智慧城市、現(xiàn)代金融、新材料以及防汛抗旱、化工安全等領(lǐng)域，招聘需求也明確為“高層次專業(yè)人才”。

此外，絕大多數(shù)職位要求具有3—5年工作經(jīng)驗(yàn)，如鶴壁市發(fā)改委招聘的發(fā)展規(guī)劃師，要求具有5年及以上從事經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)研究工作經(jīng)歷，負(fù)責(zé)或參與過市級(jí)以上總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制；南陽市商務(wù)局跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究員一職，要求具有3年以上年銷售額10億元以上跨境電商企業(yè)中層管理工作經(jīng)驗(yàn)等。

都是公務(wù)員，有啥不一樣？?

在全國(guó)范圍內(nèi)，聘任制公務(wù)員已探索多年。

2007年，聘任制公務(wù)員招聘最先在東部沿海地區(qū)試水，上海和深圳在全國(guó)率先開展了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。

2011年，中央公務(wù)員主管部門印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，明確提出機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

2017年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》正式施行，明確授權(quán)各省可自行開展聘任制公務(wù)員工作，聘任制公務(wù)員可續(xù)聘，可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

據(jù)了解，聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

而所謂的普通公務(wù)員，其實(shí)主要是指“委任制公務(wù)員”，雖然公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制，但我國(guó)公務(wù)員的任用以委任制為主。

一位曾負(fù)責(zé)過聘任制公務(wù)員的工作人員介紹：“聘任制公務(wù)員與委任制公務(wù)員最大的區(qū)別就是那一紙合同，像員工和企業(yè)簽合同一樣，聘任制公務(wù)員是和聘任機(jī)關(guān)簽合同，機(jī)制相對(duì)靈活。”

那么，聘任制公務(wù)員有沒有編制呢？

答案是肯定的，聘任制公務(wù)員雖然簽合同，但也是占用編制，只是機(jī)制比較靈活，可進(jìn)可出。

根據(jù)國(guó)家和河南省對(duì)于聘任制公務(wù)員管理的相關(guān)規(guī)定，聘任期滿，考核合格者既可以繼續(xù)選擇公務(wù)員隊(duì)伍，也可以選擇其他機(jī)會(huì)。

如果留任，聘任制公務(wù)員也有不錯(cuò)的晉升渠道——聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，聘任合同期滿后可以續(xù)聘。

對(duì)在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)、工作長(zhǎng)期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

日常管理和福利方面，聘任制公務(wù)員與普通公務(wù)員“無差別”。

根據(jù)規(guī)定，聘任制公務(wù)員在試用期滿合格后，聘任機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任制公務(wù)員登記，人事檔案由聘任機(jī)關(guān)管理和保存。聘任制公務(wù)員的日常管理和福利，納入整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，除了考核方式不一樣之外，日常管理跟普通公務(wù)員“無差別”。

激活“一池春水”

參與此次招聘的鄭州相關(guān)部門工作人員透露，這次招聘是落實(shí)國(guó)家關(guān)于《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定》等文件的舉措，是現(xiàn)有公務(wù)員制度的有效補(bǔ)充。特別是去年在安陽試點(diǎn)招聘聘任制公務(wù)員以后，河南鼓勵(lì)更多地市啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘工作，吸納高層次人才，走出創(chuàng)新發(fā)展之路。

對(duì)于河南此次啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘工作，中共河南省委咨詢組研究員、河南省政府專家咨詢委員會(huì)委員、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋給予很高的評(píng)價(jià)：“這件事很有意義，打破了公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)封閉的體系，符合社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的方向?！?/p>

耿明齋表示，聘用制公務(wù)員可以有效激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、動(dòng)力，同時(shí)，滿足了一些專業(yè)化水平高的，特殊崗位的需要，提升了機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的能力。

鄭州航空港試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門透露，此次招聘拿出最多崗位、最大誠(chéng)意招攬高層次人才，是航空港“空中絲路 引才行動(dòng)”的關(guān)鍵一招，要用創(chuàng)新的人才模式，更好激活公務(wù)員隊(duì)伍這“一池春水”，為鄭州航空港譜寫新十年篇章增加了濃重一筆。

（作者系河南日?qǐng)?bào)頂端新聞?dòng)浾撸?/p>