解決“三何”問題：實現(xiàn)高職教育校企合作有效性

和鑫 田瑋娜

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?在高質(zhì)量發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是辦好職業(yè)教育、培育高層次技術(shù)技能人才的關(guān)鍵所在。提升高職教育校企合作的有效性、實現(xiàn)合作的可持續(xù)發(fā)展，需要科學(xué)、合理的評價體系來保障。高職教育校企合作具有系統(tǒng)性、發(fā)展性、復(fù)雜性等特點，有效性評價要從合作的前期準(zhǔn)備、具體實施過程、合作結(jié)果及未來發(fā)展等階段進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，形成科學(xué)的評價指標(biāo)體系。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?校企合作；有效性；評價

［中圖分類號］ ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］ ?2096-0603（2023）18-0０97-04

在我國全面建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、高職院校著力推進(jìn)“雙高”建設(shè)的時代背景下，校企合作作為一種辦學(xué)模式，成為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、教育教學(xué)改革的重要途徑。

一、校企合作是辦好高職教育的關(guān)鍵

校企合作是解決技術(shù)技能型人才短缺的有效途徑，是保證人才質(zhì)量的有效方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、“中國制造2025”戰(zhàn)略計劃的提出，對技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有了新的要求和規(guī)定，高技術(shù)技能人才缺乏問題日益突出。在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平等方面還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)需求的現(xiàn)狀下，深化產(chǎn)教融合、校企合作成為當(dāng)前推進(jìn)人才培養(yǎng)改革的重要戰(zhàn)略。新形勢下，校企協(xié)同育人，能有效解決職業(yè)教育師資不足、實訓(xùn)基地不完備、學(xué)生人崗匹配度低、知識體系更新慢等問題，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才提供保障。

校企合作是我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新的一項重大舉措。為了建立一個有利于校企合作長效發(fā)展的環(huán)境，政府相繼出臺了多項法規(guī)和政策。黨的十九大報告指出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，要“校企協(xié)同，合作育人”“構(gòu)建校企合作長效機(jī)制”。2019年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》提出，要“推動校企全面加強(qiáng)深度合作”，職業(yè)院校要“主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作”。2020年，《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）〉的通知》提出，要“深化校企合作協(xié)同育人模式改革”，要“完善校企合作激勵約束機(jī)制”。這為校企合作指明了發(fā)展方向和路徑。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制”“創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制”“拓展校企合作形式內(nèi)容”“優(yōu)化校企合作政策環(huán)境”，進(jìn)一步明確了校企合作的任務(wù)、方向和目標(biāo)。2022年，新職業(yè)教育法發(fā)布，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育“應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合，實行校企合作”。黨的二十大報告提出推進(jìn)“產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，進(jìn)一步明確了產(chǎn)教融合、校企合作這一辦學(xué)模式的重要性，為職業(yè)教育發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

隨著國家層面政策文件的頒布實施，我國各高職院校不斷探索校企合作模式，在合作層次和形式上都有了一些成效。但仍然存在很多亟須解決的問題，如校企合作動力不足，要么學(xué)校熱，要么企業(yè)熱，或者前期熱鬧后期冷清，缺少合作積極性；合作流于形式，雖能參與其中，但缺乏有效溝通和長期合作規(guī)劃；合作深度不夠，校企共同研發(fā)、共享資源的程度很低；合作潛力缺乏，合作主體在投入校企合作的資金、人員、設(shè)備等資源管理不成體系，合作未建立長效合作的利益供應(yīng)機(jī)制等。

學(xué)校和企業(yè)要不要合作，如何合作，合作后效果怎么樣，如何真正發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校的正效應(yīng)，提升高職教育校企合作的有效性與可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前亟須著力解決的重要問題。那么，什么樣的校企合作才是有效的呢？

二、一何：何為校企合作有效性

（一）高職院校校企合作的有效性

高職院校校企合作中涉及企業(yè)、學(xué)校、社會、學(xué)生等各利益相關(guān)者，合作具有過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性，在探索有效性時必定要從合作主體在合作中的期待、參與、收益出發(fā)，落腳到合作準(zhǔn)備的態(tài)度積極性、合作目的的科學(xué)合理性、合作過程的細(xì)致高效性、合作結(jié)果的共贏發(fā)展性等因素?？偟膩碇v，高職院校校企合作有效性是：通過校企合作的辦學(xué)模式，達(dá)到或超過預(yù)期制訂的合作目標(biāo)，充分完成合作內(nèi)容及事項，各相關(guān)利益者皆獲得收益，實現(xiàn)校企合作價值和利益最大化。從高職院校角度看，學(xué)校實現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排、人培質(zhì)量、合作制度、教育水平、實訓(xùn)教學(xué)資源等方面的完善、優(yōu)化和提升；從合作企業(yè)看，通過合作，提高人崗匹配度，獲得自己所需的人才，形成穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，提升品牌效應(yīng)，得到相應(yīng)的政策紅利；從學(xué)生看，學(xué)生按校企共同制訂的人才培養(yǎng)方案，具備了企業(yè)和社會所需的職業(yè)道德、技術(shù)技能、綜合素質(zhì)素養(yǎng)，有了全面的成長和發(fā)展；從教師角度看，學(xué)校教師到企業(yè)掛職、鍛煉，企業(yè)安排兼職教師到校授課，專職教師、兼職教師皆得到成長和進(jìn)步，教學(xué)能力、實踐能力得到提升。

具體來講，主要表現(xiàn)在各主體充分發(fā)揮各自功能和有效發(fā)揮其他外部資源功能兩個方面。

1.校企雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和功能，實現(xiàn)協(xié)同育人

在高職院校校企合作中，學(xué)校和企業(yè)無疑是最重要的主體，要實現(xiàn)有效合作，校企雙方都需要投入和付出，并在合作中積極主動作為。首先，要充分發(fā)揮學(xué)?！盀辄h育人”“為國育才”、為社會育人、為企業(yè)育人的教育功能，挖掘并利用好學(xué)校師資力量、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、校園文化等資源，真正從培養(yǎng)人這一主要職能出發(fā)。其次，合作企業(yè)要增強(qiáng)校企合作中的主體意識，利用好對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展的敏銳性，積極發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的能動性，參與到學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂中，提供崗位實習(xí)實訓(xùn)，建設(shè)多功能實訓(xùn)基地，建設(shè)企業(yè)導(dǎo)師或兼職教師隊伍，多方面發(fā)揮作用。另外，企業(yè)和學(xué)校雙方形成合力，協(xié)商制訂科學(xué)、合理的合作目標(biāo)，形成相互制約和管理的合作制度，建立彼此信任的合作關(guān)系，溝通達(dá)成全面、系統(tǒng)的合作內(nèi)容，并積極有效推進(jìn)。

2.充分尋求并發(fā)揮校企之外資源的功能

校企合作要實現(xiàn)有效推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，除了學(xué)校、企業(yè)兩個主體外，還需要政府、社會、市場、教師等多方的支持。一方面，校企合作中不能缺少政策的支持，需要國家財政、稅收政策、地方政策的引導(dǎo)和支持，在實施中要積極與學(xué)校主管單位、財務(wù)、稅收等部門溝通協(xié)調(diào)，積極尋求當(dāng)?shù)卣闹С?。另一方面，堅持以市場需求為?dǎo)向，對接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對接行業(yè)發(fā)展，對接企業(yè)發(fā)展，明確市場對人才的需求以及發(fā)展趨勢，讓校企合作產(chǎn)出的“產(chǎn)品”具有市場競爭力。另外，不可忽視的是教師的作用，學(xué)生素質(zhì)和能力與教師息息相關(guān)，校企合作中專、兼職教師充分發(fā)揮自己的專長，完成授課、教育任務(wù)，實現(xiàn)自己的價值。

（二）高職院校校企合作有效性要求

1.高職教育校企合作前期準(zhǔn)備的有效性

在開展校企合作前，學(xué)校、企業(yè)都需要做一些有效的準(zhǔn)備，以保證后期合作順利進(jìn)行。

學(xué)校在前期準(zhǔn)備階段需要明確：合作目標(biāo)是什么？市場需求是什么？行業(yè)中龍頭企業(yè)是哪家？合作企業(yè)的優(yōu)勢是什么？合作專業(yè)是哪些？合作內(nèi)容有哪些？對學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展有哪些利弊？合作風(fēng)險點在哪里？學(xué)校能給企業(yè)什么？校企合作政策及相關(guān)規(guī)定要求有哪些？企業(yè)在前期準(zhǔn)備階段需要明確：企業(yè)崗位及崗位能力要求有哪些？需要什么樣的人才？學(xué)校相應(yīng)的專業(yè)是否具備？合作政策能帶來哪些益處？合作內(nèi)容有哪些？合作目標(biāo)是什么？如何保證雙方的權(quán)利和義務(wù)？能給予學(xué)校什么，是否愿意合作？學(xué)校和企業(yè)在充分做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，雙方洽談并在合作目的、合作內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、時限要求等方面達(dá)成一致，進(jìn)而保證后續(xù)合作事宜科學(xué)、有序進(jìn)行。

2.高職教育校企合作過程的有效性

高職教育校企合作過程是一個預(yù)先設(shè)置的過程，也是一個具有動態(tài)可生成性、可發(fā)展、可調(diào)整的過程，需要學(xué)校和企業(yè)雙方按照前期協(xié)商一致的合作方案推進(jìn)的同時積極主動參與調(diào)整，以過程的高效率促結(jié)果的高效化。合作過程的有效性強(qiáng)調(diào)的是在專業(yè)建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)、科研、人才培養(yǎng)、教材開發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等方面雙方共同參與、形成合力，確保每一個合作內(nèi)容和環(huán)節(jié)都高效進(jìn)行。

3.高職教育校企合作結(jié)果的有效性

合作結(jié)果的有效性，主要是按時按質(zhì)完成了合作內(nèi)容、達(dá)到了預(yù)期的合作目標(biāo)，合作主體實現(xiàn)了“雙贏”。從高職院校看，通過校企合作，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程開發(fā)和設(shè)置、學(xué)生就業(yè)、師資實力等方面有了優(yōu)化和明顯改善，尤其是在人才質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化、實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)方面取得了顯著成效。從合作企業(yè)看，通過校企合作，企業(yè)投入經(jīng)費取得了良好的人才效益回報，社會聲譽(yù)和口碑有所提升，獲得了國家或當(dāng)?shù)卣P(guān)于校企合作出臺政策的支持，企業(yè)競爭力得到了提升。從學(xué)生看，通過校企合作，其掌握了專業(yè)技術(shù)操作能力，提升了綜合職業(yè)能力，得到了全面的發(fā)展和成長。從其他效益看，校企合作帶動了科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會培養(yǎng)的人才符合社會發(fā)展需求。

4.高職教育校企合作發(fā)展和退出的有效性

高職教育校企合作最終是持續(xù)有效發(fā)展還是終止合作，取決于校企合作的發(fā)展?jié)摿?，具體體現(xiàn)在以下三方面：從學(xué)校看，高職院校要將學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來，在校企合作工作中充分征求和尊重學(xué)生、教師的意見，明確校企合作管理部門和人員職責(zé)，保障經(jīng)費，建立和完善校企合作工作獎勵機(jī)制，從而形成長效機(jī)制。從企業(yè)看，要重視校企合作，有強(qiáng)烈的參與意愿，制訂明確、清晰的合作目標(biāo)，做到人、財、物保障，安排專門和學(xué)校對接的部門或人員，保障專項經(jīng)費，對學(xué)生和教師進(jìn)行有效管理，實現(xiàn)長期有效合作。從政府看，要制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的政策支持，引導(dǎo)校企合作的開展，有效解決在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難，從制度和政策上給予保障。

另外，當(dāng)校企合作出現(xiàn)低效或負(fù)效時，合作主體利益沖突明顯、矛盾難以調(diào)和，或是特殊情況無法再參與合作事項時則退出合作，需要建立和完善退出機(jī)制，將合作各主體的利益損失降到最低，實現(xiàn)合作退出的有效性。

三、二何：為何要評價校企合作有效性

（一）建立和完善高職教育校企合作評價體系是提升校企合作效果的關(guān)鍵

高職教育校企合作中，除了合作主體有效溝通，設(shè)定科學(xué)的合作目標(biāo)、內(nèi)容、實施途徑及要求以外，關(guān)鍵是建立和完善高職教育校企合作評價體系，合作的全過程需要有科學(xué)的評價體系來保障合作的效果。通過對高職教育校企合作有效性進(jìn)行評價，在合作前期、實施過程、后期有目的地診斷并對合作方案作出調(diào)整，充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向、調(diào)節(jié)、激勵等功能，以評促改，保證合作效果，提升合作質(zhì)量，為合作有效性保駕護(hù)航。

（二）建立和完善高職教育校企合作評價體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，高職院校大力推進(jìn)校企合作模式以培養(yǎng)社會、企業(yè)真正需求的人才。人才的輸出不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還體現(xiàn)在質(zhì)量上。建立和完善高職教育校企合作評價體系，對合作的內(nèi)容和實施方案進(jìn)行適時調(diào)整，對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行科學(xué)制訂和完善，對合作中具體行為進(jìn)行診斷和評判，對合作的參與者形成約束和管理，進(jìn)而保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）建立和完善高職教育校企合作評價體系是促進(jìn)校企合作可持續(xù)發(fā)展的重要保障

校企合作的質(zhì)量成為高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要方面，提高校企合作的效率進(jìn)而實現(xiàn)合作的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。通過校企合作有效性評價，可診斷合作中存在的問題和不足，拓展合作的空間，增加合作的深度和廣度，挖掘合作的因素和潛力，助推校企合作主體去思考、探索、尋找合作的途徑，創(chuàng)新合作的形式和方法，以積極主動的態(tài)度、發(fā)展性的角度去優(yōu)化校企合作的方案，實現(xiàn)校企合作的健康可持續(xù)發(fā)展，形成穩(wěn)定長效的合作機(jī)制。

四、三何：如何評價校企合作的有效性

（一）高職教育校企合作有效性評價原則

1.科學(xué)性原則

高職教育校企合作涉及學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府等多方利益，合作具有復(fù)雜性，選擇和確立評價指標(biāo)一定要具有科學(xué)性，指標(biāo)之間具有邏輯性和系統(tǒng)性。

2.導(dǎo)向性原則

指標(biāo)體系要體現(xiàn)出社會服務(wù)的能力，評價要發(fā)揮積極的指導(dǎo)性作用，客觀體現(xiàn)合作匯總存在的問題，引導(dǎo)明確合作的目標(biāo)、方向。

3.可操作性原則

制定評價指標(biāo)體系，一定要立足客觀實際，多調(diào)研，選擇有代表性的指標(biāo)，讓評價具有實用性，可推廣運用。

4.發(fā)展性原則

校企合作是一個動態(tài)發(fā)展的過程，因此，高職教育校企合作有效性評價也應(yīng)該是動態(tài)可調(diào)整的。

（二）高職教育校企合作有效性評價體系指標(biāo)

1.合作前期有效性評價

高職院校和企業(yè)正式合作前，主要評價合作準(zhǔn)備情況，包含合作意愿與態(tài)度、目標(biāo)化投入和組織領(lǐng)導(dǎo)保障三個方面的指標(biāo)。（1）合作意愿與態(tài)度。主要包含學(xué)校和企業(yè)對校企合作政策、意義、價值的認(rèn)知度，雙方合作的意愿和積極性。（2）目標(biāo)化投入。高職院校：總體的規(guī)劃目標(biāo)，計劃投入的師資力量、實訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備情況，計劃合作的專業(yè)數(shù)量及學(xué)生數(shù)量；企業(yè)：合作的總體規(guī)劃目標(biāo)，投入校企合作的經(jīng)費預(yù)算，到學(xué)校兼職任教的員工計劃數(shù)量，設(shè)備、技術(shù)投入計劃情況。（3）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。高職院校：專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、校企合作制度的保障、校企合作理論研究機(jī)構(gòu)與人員等情況；企業(yè)：專門與學(xué)校對接溝通的部門和人員，校企合作相關(guān)的管理辦法和工作考核機(jī)制等情況。

2.合作過程有效性評價

高職教育校企合作過程的有效性是合作結(jié)果有效性的保障，合作過程有效性評價主要指標(biāo)是學(xué)校、企業(yè)履約情況和在合作中合作主體為促進(jìn)合作利益最大化而生成的創(chuàng)造性舉措。（1）履約情況。最關(guān)鍵的指標(biāo)是看校企雙方在合作中是否按照合作協(xié)議做到了“專業(yè)共建、師資共享、人才共育、基地共建、成果共享”，共同推進(jìn)合作有效性。高職院校：在合作中在專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)、科研等合作內(nèi)容中的參與情況；企業(yè)：在合作中參與人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)基地投入及建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)工作等情況。（2）生成性舉措。在校企合作中，校企雙方根據(jù)合作實際情況，以合作目標(biāo)為導(dǎo)向，針對性地進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮主觀能動性，形成具有創(chuàng)新性的動態(tài)生成性舉措，從而實現(xiàn)更多的“共贏”。

3.合作結(jié)果有效性評價

高職教育校企合作結(jié)果有效性評價主要反映經(jīng)過一段時間的合作所取得的具有代表性的成果，主要從人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力和整體水平三個指標(biāo)來評價。（1）人才培養(yǎng)質(zhì)量。包含校企合作培養(yǎng)的畢業(yè)生人崗匹配度、初次去向率與簽約比率、企業(yè)訂單學(xué)生覆蓋比率、學(xué)生滿意度、用人單位滿意度。（2）社會服務(wù)能力。高職院校：通過校企合作，職業(yè)培訓(xùn)水平提高情況，科研成果運用于社會發(fā)展情況；企業(yè)：技術(shù)技能和生產(chǎn)效益提升情況。（3）整體實力和水平。高職院校：專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)對接緊密度，實訓(xùn)條件和設(shè)施設(shè)備改善度，“雙師型”教師比例提升度，校企共建課程質(zhì)量提升度，對校企合作滿意度；企業(yè)：投入增長率，通過校企合作獲得的人力資源支持度，因校企合作獲得政府支持、政策傾斜與扶持，開發(fā)專利等科研成果，企業(yè)品牌和形象提升，對合作的滿意度。

4.合作發(fā)展有效性評價

校企合作能否形成長效合作機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要看校企合作中是否具有“發(fā)展性”潛力，主要從政策支持度、合作機(jī)制保障性、合作穩(wěn)定性三個指標(biāo)來評價。（1）政策支持度。是否有規(guī)范校企合作的法規(guī)、政策、文件支持，是否有地方政府的支持。（2）機(jī)制保障性。高職院校：是否建立健全校企合作管理機(jī)制，是否有科學(xué)、具體的管理制度和辦法，是否健全運用校企合作的激勵機(jī)制，校企合作部門及人員工作效率是否較高；企業(yè)：是否能持續(xù)保障校企合作中人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)技能的投入，是否建立健全校企合作的管理制度、激勵機(jī)制。（3）合作穩(wěn)定性。高職院校：連續(xù)合作的企業(yè)數(shù)、學(xué)校行業(yè)領(lǐng)軍人物數(shù)量以及行業(yè)認(rèn)可度，對校企合作長遠(yuǎn)價值的認(rèn)可度；企業(yè)：在校企合作中的主體性和主導(dǎo)程度，整體實力提升和發(fā)展程度，對校企合作長遠(yuǎn)價值的認(rèn)可度。

總之，校企合作涉及學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、政府、學(xué)生、教師、社會多方利益，其中最主要的主體是學(xué)校與合作企業(yè)，只有真正發(fā)揮企業(yè)和高職院校的正效應(yīng)，以科學(xué)評價促進(jìn)合作長效，才能不斷提升高職教育校企合作的有效性，讓合作利益最大化，實現(xiàn)合作的“共贏”，助推合作的可持續(xù)發(fā)展。

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◎編輯 鄭曉燕