市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算問題研究

趙銳

在新時(shí)代新的發(fā)展階段，我國(guó)市政工程項(xiàng)目的整體建設(shè)數(shù)量與規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全提出了新要求。實(shí)際工作中，市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是真實(shí)、有效反饋項(xiàng)目最終建設(shè)成果的一項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)效益會(huì)產(chǎn)生直接性的影響。近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，一方面部分建設(shè)單位對(duì)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)工作特別重視，另一方面卻忽視了決算的重要性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)交付時(shí)沒有可以依靠的依據(jù)。由于市政工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，多數(shù)都屬于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，所以財(cái)政資金的使用量較大，為實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作?；诖耍疚姆治鍪姓?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中的問題，并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為相關(guān)項(xiàng)目的投資決策提供參考。

一、市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算問題

（一）項(xiàng)目竣工結(jié)算辦理滯后

項(xiàng)目在竣工之后要交付使用，但是由于長(zhǎng)時(shí)間沒有辦理工程結(jié)算，所以建設(shè)單位也很難確定項(xiàng)目的具體金額，無法對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的基本價(jià)值進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，對(duì)于建設(shè)單位的資金分配以及利用都會(huì)帶來不良影響。由于多數(shù)建設(shè)單位自身整體結(jié)構(gòu)并不是很穩(wěn)定，無形中導(dǎo)致項(xiàng)目竣工結(jié)算的時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算工作的實(shí)施帶來嚴(yán)重阻礙，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率較大。工程竣工資料在收集和整理時(shí)的進(jìn)度相對(duì)緩慢，對(duì)于決算辦理效率也會(huì)帶來不良影響，長(zhǎng)此以往會(huì)影響結(jié)算辦理工作的實(shí)施效果，甚至?xí)饑?yán)重的財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)單位缺少對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重視

市政工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算小組在構(gòu)建和實(shí)施過程中，其主要目的是為了保證整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的全面有序開展。但是結(jié)合目前決算小組的正常運(yùn)作現(xiàn)狀，其內(nèi)部現(xiàn)有人員基本上都是以財(cái)務(wù)人員為主，對(duì)于市政工程項(xiàng)目施工中涉及的各種不同內(nèi)容缺少深入了解，所以財(cái)務(wù)決算的效率及質(zhì)量無法得到提升。諸多數(shù)據(jù)進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重失真的情況，組織結(jié)構(gòu)也缺少科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致決算質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅?，F(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)在構(gòu)建和實(shí)施過程中，要根據(jù)不同市政工程項(xiàng)目建設(shè)要求，以分項(xiàng)、分部市政工程等進(jìn)行有效劃分，這樣才能夠?qū)⒔M織機(jī)構(gòu)在構(gòu)建中的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來。市政工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作在實(shí)施過程中，是整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)必不可少的重要組成部分。結(jié)算數(shù)據(jù)不僅對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是否可以順利實(shí)施產(chǎn)生影響，而且對(duì)于項(xiàng)目的效益水平也會(huì)造成一系列影響。所以在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)決算普遍需要加大對(duì)相關(guān)工作的日常監(jiān)督和管理力度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)有效推進(jìn)。但現(xiàn)階段財(cái)務(wù)決算工作實(shí)施過程中，缺少符合現(xiàn)實(shí)要求的監(jiān)督以及管理制度，現(xiàn)有決算數(shù)據(jù)缺少準(zhǔn)確性和有效性。相關(guān)工作人員自身行為并沒有得到有效約束，這樣很難保證竣工結(jié)算工作的全面有序開展。

二、市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算策略

1.加快項(xiàng)目竣工結(jié)算的進(jìn)程

建設(shè)單位在各項(xiàng)工作實(shí)施之前，需要提前做好一系列準(zhǔn)備工作，結(jié)合目前自身涉及的諸多內(nèi)容，對(duì)符合要求的規(guī)章制度進(jìn)行編制和落實(shí)。市政工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，需要提前做好一系列規(guī)劃，保證相關(guān)人員能夠?qū)ο嚓P(guān)資料以及數(shù)據(jù)等進(jìn)行廣泛收集和調(diào)研，保證后續(xù)相關(guān)工作的有序開展。根據(jù)實(shí)際情況的不同對(duì)員工自身工作任務(wù)以及要點(diǎn)進(jìn)行確定，管理人員需要對(duì)員工展開有針對(duì)性的管控，對(duì)市政工程項(xiàng)目管理制度進(jìn)行編制和落實(shí)，包括立項(xiàng)審批及崗位職責(zé)等，特別是對(duì)最終的竣工結(jié)算需要引起足夠關(guān)注和重視。任何市政工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，必須安排對(duì)應(yīng)工作人員，對(duì)符合要求的工作流程單進(jìn)行模擬，促使員工能夠?qū)ψ陨硭枰?fù)責(zé)的工作范圍以及基本區(qū)域等進(jìn)行確定。以制度管理和內(nèi)部控制方式為基礎(chǔ)，盡可能減少市政工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)涉及的各類風(fēng)險(xiǎn)，促使整個(gè)市政工程項(xiàng)目進(jìn)程逐漸變得更加井然有序。加強(qiáng)對(duì)制度的重視程度，保證制度能夠真正有效落到實(shí)處，在每月以及每季度，對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效考核，對(duì)KPI進(jìn)行編制和落實(shí)，對(duì)于無法落到實(shí)處的制度進(jìn)行完善和優(yōu)化。在整個(gè)管理過程中要進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣才能夠?qū)χ贫日w管控力度進(jìn)行不斷強(qiáng)化。

2.保證竣工財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容的完整性

為最大限度保證竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的完整性，同時(shí)為數(shù)字信息的準(zhǔn)確性提供基本保證，從建設(shè)單位角度來看，必須積極采取有針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行全面收集。項(xiàng)目資料是最終編制結(jié)算時(shí)的重要參考依據(jù)，要想從根本上保證竣工財(cái)務(wù)決算的完整性和有效性，最為重要的一點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目資料展開全方位的收集，其中以投資規(guī)劃和投資資料等內(nèi)容為主，這樣可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的了解。與此同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)合理的項(xiàng)目合同臺(tái)賬登記制度，負(fù)責(zé)記錄項(xiàng)目?jī)?nèi)容的合同信息等必須保證真實(shí)性和有效性，其中以供應(yīng)商和計(jì)算值等信息內(nèi)容為主。在合同臺(tái)賬的編制和實(shí)施中可以體現(xiàn)出更加全面和詳細(xì)的信息，盡可能避免出現(xiàn)竣工財(cái)務(wù)決算缺漏等問題。另外，要根據(jù)目前市政項(xiàng)目的建設(shè)情況以及基本要求，保證與項(xiàng)目相關(guān)的竣工財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)全部都收集起來，定期做好日常的培訓(xùn)和教育，保證教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的有序開展，促使內(nèi)部財(cái)務(wù)人員和管理人員在核算能力水平得到提升。通過以上方式，保證項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力得到提升，強(qiáng)調(diào)整個(gè)核算流程的清晰程度，只有這樣，才能夠促使項(xiàng)目竣工結(jié)算工作可以在實(shí)踐中得到全面有序開展。

3.加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)注

建設(shè)單位要結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)不同人員自身的工作任務(wù)進(jìn)行客觀的分析，對(duì)各種不同類型的績(jī)效考核方式進(jìn)行編制和落實(shí)，將竣工財(cái)務(wù)決算一并納入其中，體現(xiàn)在一個(gè)專門的任務(wù)領(lǐng)域中。對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行構(gòu)建，提前對(duì)項(xiàng)目中涉及的人員進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配，結(jié)合不同項(xiàng)目對(duì)不同專業(yè)人員進(jìn)行合理安排，要保證人員調(diào)配的科學(xué)性和合理性。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，內(nèi)部人員的變化要進(jìn)行有效控制，切記過于頻繁的流動(dòng)。工作人員盡可能提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，一直跟隨到結(jié)算期。保證人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，也是實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目能夠有序開展的必要前提條件。

及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，使市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作可以在實(shí)踐中得到全方位有效推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市政工程進(jìn)度以及質(zhì)量等各項(xiàng)管理工作的重視，保證竣工財(cái)務(wù)結(jié)算也能夠體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)中。相關(guān)工作人員要將管理部門提出的規(guī)定和要求落到實(shí)處，保證市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作能夠得到全方位的有效推進(jìn)，并且實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作與其編制組織結(jié)構(gòu)之間具有非常密切的聯(lián)系，所以要合理構(gòu)建符合要求的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算組織機(jī)構(gòu)，從中挑選出符合要求的財(cái)務(wù)人員以及負(fù)責(zé)人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)得以合理分配。同時(shí)，將該項(xiàng)工作內(nèi)容納入績(jī)效考核管理體系中，促使各經(jīng)辦人員積極參與和主動(dòng)融入。

三、完善項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理制度

制度的建立和實(shí)施，對(duì)于順利開展市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作具有非常重要的推動(dòng)作用。對(duì)符合要求的制度體系進(jìn)行編制和落實(shí)，并在實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣能夠促使市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理水平得到提升。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)日常保管工作的重視，另外要組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行移交處理，嚴(yán)格按照規(guī)定流程和要求，保證整個(gè)移交的科學(xué)性和合理性，在移交之后要與人事部門及時(shí)做好溝通和交流，對(duì)于無法進(jìn)行移交的項(xiàng)目資料等，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)處罰，避免由于工作人員疏忽而導(dǎo)致結(jié)算資料管理受到不良影響。

在目前整個(gè)決算工作管理制度的構(gòu)建和實(shí)施中，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行完善，尤其是對(duì)于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)及其花費(fèi)的資金更是如此。相關(guān)工作人員要根據(jù)實(shí)際情況的不同，積極采取針對(duì)性的對(duì)策，同時(shí)還要按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算和分析，將所有竣工環(huán)節(jié)涉及的項(xiàng)目仔細(xì)審核之后進(jìn)行結(jié)算。需要注意的是，工作人員要盡可能避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問題，否則很有可能導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確等問題發(fā)生，只有避免各類問題，才能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的有序開展打下良好基礎(chǔ)。另外，在竣工財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，要合理編制決算報(bào)告，保證賬表以及賬實(shí)等都可以滿足規(guī)定要求，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資上，要盡可能避免出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，為財(cái)務(wù)決算工作的有序開展打下良好基礎(chǔ)，避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤。財(cái)務(wù)結(jié)算人員需要將項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備階段作為基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)預(yù)算施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資規(guī)模的管理和控制，保證工作任務(wù)的有序開展。更為重要的是要確定建設(shè)單位在日常工作中的目標(biāo)，嚴(yán)格按照不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

四、結(jié) 語

綜上所述，隨著市政項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個(gè)項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)工作中仍存在諸多問題，如果不能及時(shí)解決有關(guān)矛盾和問題，涉及資料信息不充分，將難以保證最終竣工財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性、合理性。所以，相關(guān)部門以及管理機(jī)構(gòu)要提高對(duì)市政項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視程度，積極采取有針對(duì)性的對(duì)策，以保證決算的科學(xué)性、合理性。與此同時(shí)，還要提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，為市政項(xiàng)目建設(shè)提供更加專業(yè)的技術(shù)保障，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

文博小知識(shí)

螺 鈿

用螺殼與海貝磨制成人物、花鳥、幾何圖形或文字等薄片，根據(jù)畫面需要而鑲嵌在器物表面的裝飾工藝的總稱。

（來源：中華手工）