加強高速公路養(yǎng)護管理的策略分析

楊飛

摘要 高速公路是國家交通運輸網(wǎng)不可或缺的關鍵組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。為有效提升高速公路養(yǎng)護水平，保證道路養(yǎng)護質(zhì)量，文章針對普通國省道干線公路養(yǎng)護管理策略展開綜合探究，闡述了高速公路養(yǎng)護管理特點及基本原則，分析了當前高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，提出了加強養(yǎng)護管理的針對性對策，以期有效提升公路管養(yǎng)水平，促進交通運輸行業(yè)的全面發(fā)展。

關鍵詞 高速公路；養(yǎng)護管理；養(yǎng)護問題；養(yǎng)護策略

中圖分類號 F542文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）12-0177-03

0 引言

高速公路作為加強區(qū)域經(jīng)濟、文化交流與發(fā)展的重要交通設施，是實現(xiàn)高速公路與鄉(xiāng)村道路有效銜接的主要通道，對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和振興鄉(xiāng)村建設具有重要作用。近年來，隨著交通量和載重量的不斷增大，高速公路長期處于超負荷運營狀態(tài)，逐漸暴露出一系列質(zhì)量問題，嚴重影響道路運營能力和使用壽命，威脅交通運輸安全，因此加強高速公路養(yǎng)護管理尤為必要。該文根據(jù)當前高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，詳細分析了加強高速公路養(yǎng)護的管理策略，對提高道路養(yǎng)護管理水平，保證道路安全穩(wěn)定運營具有重要意義。

1 高速公路養(yǎng)護管理特點

我國的高速公路數(shù)量龐大、分布廣泛，因地域性差異，各地區(qū)建設標準及運營環(huán)境存在顯著不同。因此，在實施養(yǎng)護管理工作中，應結合各地具體情況科學開展道路養(yǎng)護工作。高速公路養(yǎng)護管理主要特點如下：

（1）復雜性。公路工程養(yǎng)護管理內(nèi)容復雜，涉及路基、路面、綠化帶、交安設施等多個方面，實際養(yǎng)護工作中需針對不同方面實施保養(yǎng)與維護。

（2）連續(xù)性。公路養(yǎng)護具有較強的連續(xù)性，無論建設前期、中期或是后期均需開展針對性養(yǎng)護工作，以有效提高道路使用性能，保證運營安全。

（3）及時性。公路養(yǎng)護具有及時性，當公路出現(xiàn)質(zhì)量病害時，應及時進行科學處治，防止病害發(fā)展，降低維修成本，確保正常使用。

（4）專業(yè)性。公路養(yǎng)護專業(yè)性較強，實際工作中應嚴格遵循相關規(guī)范、標準開展養(yǎng)護工作，確保施工安全。

（5）規(guī)范性。公路養(yǎng)護效果直接決定道路運營的安全性、高效性，因此公路養(yǎng)護中應科學選擇施工機械和材料，確保滿足施工要求，并嚴格規(guī)范養(yǎng)護施工過程，保證養(yǎng)護質(zhì)量[1]。

2 高速公路管養(yǎng)基本原則

高速公路養(yǎng)護管理施工中，應堅持以下原則：

（1）養(yǎng)護管理工作中，應確保公路信息采集的準確性和及時性，對道路質(zhì)量狀況實施準確評價，并結合道路病害形式制定針對性處治方案。

（2）公路養(yǎng)護施工中，應合理選擇施工機械和材料，確保滿足施工需求，并科學規(guī)范施工流程，保證養(yǎng)護施工質(zhì)量與安全[2]。

（3）積極強化技術創(chuàng)新，提高材料和機械利用率，減少資源浪費，以有效降低養(yǎng)護成本。

3 高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

3.1 從業(yè)人員綜合素質(zhì)低

當前，盡管我國的高速公路養(yǎng)護工作取得較大進步，但大部分地區(qū)公路養(yǎng)護管理工作中普遍存在從業(yè)人員綜合素質(zhì)低，專業(yè)水平不足的情況，嚴重影響?zhàn)B護質(zhì)量與效率。其主要原因在于相關部門對養(yǎng)護管理工作不夠重視，針對人才培養(yǎng)方面未建立有效的措施[3]。

3.2 公路交通網(wǎng)不完善

現(xiàn)階段，我國高速公路交通網(wǎng)還不夠完善，無法充分發(fā)揮交通運輸能力。盡管公路數(shù)量較多、里程較大，但整體規(guī)劃及質(zhì)量方面存在諸多缺陷，公路運營能力較低，特別對于偏遠山區(qū)，道路運營狀況較差，部分干線公路因重載交通作用，產(chǎn)生了大規(guī)模損壞現(xiàn)象，嚴重影響交通安全與通行效率[4]。

3.3 機械化水平低

高速公路養(yǎng)護施工中，所需施工機械種類和數(shù)量較多，雖然部分養(yǎng)護企業(yè)配備了足夠的養(yǎng)護設備，但普遍存在性能差、匹配性低等情況，嚴重影響?zhàn)B護質(zhì)量。

3.4 養(yǎng)護資金不足

高速公路養(yǎng)護施工中普遍存在資金不足的現(xiàn)狀，其根本原因在于相關部門對養(yǎng)護管理不夠重視，因此，所能提供的資金較為有限。同時，管養(yǎng)單位為追求自身利益最大化，一味壓縮道路養(yǎng)護成本，造成公路養(yǎng)護質(zhì)量大打折扣[5]。

3.5 養(yǎng)護管理體制不健全

為提升高速公路養(yǎng)護質(zhì)量，保證充分發(fā)揮其使用性能，相關部門相繼出臺了一系列管養(yǎng)標準，但仍舊存在諸多局限性，無法形成統(tǒng)一性、系統(tǒng)性管理。因此，必須積極完善公路工程養(yǎng)護管理標準、制度，增強養(yǎng)護標準的適用性，從而實現(xiàn)各地區(qū)標準的統(tǒng)一性，方便對公路養(yǎng)護管理成效實施評價。

4 加強高速公路養(yǎng)護管理基本策略

4.1 不斷提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)

高速公路養(yǎng)護管理施工中，從業(yè)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)水平直接影響?zhàn)B護質(zhì)效，因此加強從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)尤為重要。

（1）公路管養(yǎng)部門應定期組織專業(yè)知識和技能培訓，保證所有工作人員能夠及時、準確地了解國家相關公路養(yǎng)護管理的規(guī)定及要求，全面提升管養(yǎng)水平。

（2）人才選拔時，應綜合學歷、專業(yè)能力及技術水平等多方面條件，科學選擇養(yǎng)護人才，從而建立高水平的專業(yè)養(yǎng)護管理隊伍。

（3）積極提升養(yǎng)護人員實操能力，采用以老帶新的方式，迅速提高新手養(yǎng)護人員專業(yè)水平[6]。

4.2 不斷完善養(yǎng)護管理體制

高速公路養(yǎng)護管理體制改革的重點在于日常養(yǎng)護及公益服務改革，通過管養(yǎng)分離提升養(yǎng)護質(zhì)量與效率。

（1）強化日常養(yǎng)護。公路日常運維是保證道路正常運營的重要手段，加強日常運維能有效提升道路運營能力，實際工作中運維部門應提高對道路日常養(yǎng)護的重視程度，采取科學手段提升養(yǎng)護成效。

（2）強化日常養(yǎng)護管理。公路管養(yǎng)部門應制定日常養(yǎng)護成本計劃，明確養(yǎng)護目標及方向，采用科學手段對日常養(yǎng)護效果實施管理，并建立科學高效的獎懲制度，全面提升養(yǎng)護工作積極性，根據(jù)各地區(qū)實際養(yǎng)護情況合理發(fā)放養(yǎng)護資金。同時，應根據(jù)實際需要科學配置人員，保證養(yǎng)護管理隊伍人員穩(wěn)定，從而為養(yǎng)護工作順利開展提供有利條件[7]。

（3）強化預防養(yǎng)護。遵循全壽命周期養(yǎng)護理念，強化預防性養(yǎng)護，由傳統(tǒng)被動養(yǎng)護轉變?yōu)橹鲃羽B(yǎng)護，有效防止質(zhì)量病害產(chǎn)生。同時，應加強新技術、新工藝、新設備的應用，利用技術創(chuàng)新及工藝優(yōu)化，全面提升公路養(yǎng)護成效。

（4）增加養(yǎng)護資金投入。合理增加高速公路養(yǎng)護資金投入，科學調(diào)整大中修比重，建立高速公路大中修統(tǒng)籌管控機制，從而有效確保道路暢通，提高道路運營能力，保證運營安全。

（5）建立高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)。利用系統(tǒng)管控與精確的識別，完成對現(xiàn)役公路運營狀況的檢查，從而實施動態(tài)評估，并建立科學完善的信息庫對待養(yǎng)護道路的病害形式及緊迫程度實施綜合評估，結合數(shù)據(jù)分析結果建立養(yǎng)護項目庫，編制科學合理的年度養(yǎng)護計劃，嚴格落實，同時將每年養(yǎng)護經(jīng)費的使用情況記錄在冊。公路管養(yǎng)部門應加強與財務部門溝通，保證道路養(yǎng)護經(jīng)費能夠及時到位，通過預防性養(yǎng)護工作的科學實施，有效預防質(zhì)量病害的產(chǎn)生，減少維修資金投入，提高養(yǎng)護管理綜合效益[8]。

4.3 提高公路養(yǎng)護管理技術水平

高速公路養(yǎng)護管理工作中應不斷提高養(yǎng)護管理技術水平，加強新技術和新材料的應用，科學規(guī)范施工流程，通過各種先進工藝的綜合運用，全面提高道路養(yǎng)護效果。

4.3.1 積極實施技術創(chuàng)新

（1）高速公路養(yǎng)護應嚴格按照道路具體情況積極實施技術創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新意識，建立市場管控機制，增強道路養(yǎng)護企業(yè)的積極性和主動性，保證養(yǎng)護工作安全、高效地開展。

（2）加強各部門交流協(xié)作，由生產(chǎn)廠商與公路設備供應商相互合作，研制較為先進的養(yǎng)護機械，有效提升道路養(yǎng)護施工水平；同時，加強與科研部門溝通，根據(jù)當?shù)貙嶋H地形特征對養(yǎng)護材料和技術實施優(yōu)化，研制新型養(yǎng)護材料并開發(fā)新技術[9]。

4.3.2 加強養(yǎng)護管理現(xiàn)代化建設

信息化、智能化是高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展的基本方向，是強化現(xiàn)代化建設的有效途徑，實現(xiàn)公路養(yǎng)護智能化能有效提高道路養(yǎng)護工作效率，保證道路運維管理質(zhì)量。

（1）加強管理職能分工。實施公路網(wǎng)并網(wǎng)管理，建立突發(fā)事件預警機制，利用信息化平臺建設，提高道路交通服務功能。強化基本信息的輸入，在科學管理及綜合規(guī)劃基礎上，根據(jù)道路交通量、分布及擁堵程度等具體情況，科學布設監(jiān)測點，實時掌握道路運營情況，從而對路網(wǎng)運行效率作科學評價。

（2）加強信息管理與運用。公路管養(yǎng)部門根據(jù)道路養(yǎng)護施工規(guī)范及運維標準開展養(yǎng)護工作，加強養(yǎng)護機械日常檢修與維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除潛在機械故障，對各種類型的資料進行準確辨識并歸類存檔，建立促進執(zhí)行的長效機制。

（3）政府主導多部門參與。公路管理部門應建立用戶數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)道路路況信息的實時播報，以便采取科學手段對道路擁堵進行交通疏導，從而對路網(wǎng)的運行狀態(tài)實施主動干預，提高高速公路使用效率，保證交通運輸安全。

4.4 拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道

充足的養(yǎng)護資金是保證公路養(yǎng)護工作全面開展的前提，因此必須積極拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道，確保資金來源的穩(wěn)定性。

（1）加強與財務部門交流溝通，優(yōu)化稅收管理制度，結合公路實際情況及時撥付養(yǎng)護資金。

（2）強化與政府部門的協(xié)商，加大政府部門資金撥付力度。

（3）采用道路沿線資源開發(fā)及共享的方式獲得資金，或采用養(yǎng)護企業(yè)的稅費返還等方法來獲取養(yǎng)護經(jīng)費。

（4）對于養(yǎng)護資金使用情況，各地區(qū)應根據(jù)公路養(yǎng)護具體狀況實施統(tǒng)籌規(guī)劃，并嚴格監(jiān)管養(yǎng)護資金收支狀況，確保充分發(fā)揮每一筆養(yǎng)護資金的應有效用[10]。

4.5 科學推進公路養(yǎng)護體制改革

實施高速公路養(yǎng)護體制改革是提升公路養(yǎng)護管理質(zhì)量與效率的根本保障，能有效降低公路養(yǎng)護管理成本，提高養(yǎng)護成效。

（1）對高速公路管養(yǎng)機構實施科學分類，遵循科學性標準，按照社會職能不同可將其劃分為行政管理類、公共服務類和生產(chǎn)經(jīng)營類，并根據(jù)不同類別采取針對性改革方案。

（2）公路養(yǎng)護體制改革應立足于可行性，全面結合當?shù)貙嶋H情況展開。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，不同地區(qū)采取的運維管理機制存在顯著差異，在運作類型及運作方式上應根據(jù)區(qū)域地形特征、經(jīng)濟水平、市場發(fā)展狀態(tài)及人員構成等各方面因素實施科學優(yōu)化，使公路養(yǎng)護體制改革逐漸向市場方向發(fā)展。

（3）改進服務給予方法，推動日常養(yǎng)護市場化。對于公路養(yǎng)護中的小修項目，各地區(qū)可根據(jù)自身具體情況，通過招標方式確定合作方，以有效提升道路養(yǎng)護質(zhì)量與效率。

（4）加強行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范市場行為。公路管理部門應強化對高速公路的監(jiān)督與管控，對管養(yǎng)企業(yè)資質(zhì)、合同、招投標等各方面實施全面監(jiān)管，建立科學有效的市場準入制度，對工作過程實施嚴密監(jiān)控，并逐漸提升市場的開放度，以保證公路管養(yǎng)市場高效、穩(wěn)定地運行。

5 結語

綜上所述，為有效提升高速公路管養(yǎng)水平與效率，保證道路養(yǎng)護質(zhì)量，公路管理部門及養(yǎng)護企業(yè)應科學完善道路管養(yǎng)標準，規(guī)范養(yǎng)護管理工作流程。對于公路養(yǎng)護管理中存在的問題，應制定切實可行的處理方案，科學完善養(yǎng)護管理體制，全面提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，積極實施技術創(chuàng)新，加強養(yǎng)護管理現(xiàn)代化建設，拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道，全面推進公路養(yǎng)護體制改革，從而有效提升高速公路養(yǎng)護質(zhì)量與效率，促進公路工程建設安全、有序地發(fā)展。

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