“科大硅谷”建設(shè)的實(shí)踐和思考

文/張 杰 吳海龍 黨 好 韓效鋒 宋云濤

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)；2.西安交通大學(xué)；3.北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所；4.中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院）

2022 年6 月13 日，安徽省人民政府印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實(shí)施方案》，“科大硅谷”建設(shè)正式啟動(dòng)。目前，“科大硅谷”建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系逐步構(gòu)建，政策基金工具加快組建，創(chuàng)新資源持續(xù)涌入，正成為合肥市和安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金字招牌。

一、“科大硅谷”的建設(shè)背景和意義

合肥市依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所，2004年被科技部批準(zhǔn)成為國(guó)家首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，2017 年成為繼上海之后第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心城市，建設(shè)了一批大科學(xué)裝置和重大原始創(chuàng)新平臺(tái)，培育出了科大訊飛、國(guó)盾量子等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成良好的市校聯(lián)動(dòng)生態(tài)。《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等在肥高校、科研院所和企業(yè)，建設(shè)海內(nèi)外校友科創(chuàng)基地，支持師生和校友創(chuàng)辦企業(yè)，逐步發(fā)展成具有全球影響力的“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”集聚區(qū)。這意味著在更大程度上深化校地融合，“科大硅谷”應(yīng)運(yùn)而生。

“科大硅谷”是在一定地理空間范圍內(nèi)，依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校校友資源，匯聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，協(xié)同多元?jiǎng)?chuàng)新主體，聯(lián)動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校周邊區(qū)域發(fā)展活力和能級(jí)雙提升，最終形成“科產(chǎn)城人”多元融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)[1]，建成區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新策源地和活力引領(lǐng)區(qū)，打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。其建設(shè)意義包括以下幾方面：

1.充分體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源的配置作用

建立市場(chǎng)化要素對(duì)接、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。讓科研活動(dòng)更多地成為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

2.體現(xiàn)科技體制創(chuàng)新改革的引領(lǐng)作用

聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的關(guān)鍵問題，以創(chuàng)新改革為動(dòng)力，建立高效的全球資源匯聚鏈接機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式、投融資模式等。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，讓科研活動(dòng)更多成為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓改革的“試驗(yàn)田”成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高產(chǎn)田”。

3.校友人才鏈融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

樹立世界眼光、開放視野，厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才。建立全球校友資源網(wǎng)絡(luò)，以高端人才鏈為紐帶，深度融入國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)“科大硅谷”成為全球高科技供應(yīng)鏈中不可缺少的一環(huán)。

4.打造科創(chuàng)回歸都市的活力空間

重點(diǎn)在高校院所富集區(qū)域，推進(jìn)老城區(qū)城市更新和城市新空間高端利用，建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體，構(gòu)建科產(chǎn)城融合的創(chuàng)新生態(tài)，提升發(fā)展勢(shì)能，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

5.促進(jìn)高端創(chuàng)新要素的相互耦合

串聯(lián)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置、高能級(jí)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新資源，利用政策、基金、場(chǎng)景、載體等工具，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本三大要素相互耦合，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新體系整體效能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)。

6.打造包容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的完整價(jià)值生態(tài)

鼓勵(lì)改革創(chuàng)新舉措在“科大硅谷”先試先行，營(yíng)造寬容失敗的良好氛圍。既要有科研、產(chǎn)業(yè)、資本、人才的完美鏈接，又要有學(xué)術(shù)研討、文化交流、生活時(shí)尚等品位氣質(zhì)，逐步形成“科創(chuàng)+投資+傳播”的創(chuàng)新生態(tài)[2]。

二、國(guó)內(nèi)外促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新共同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

1.典型做法

（1）美國(guó)硅谷依托斯坦福大學(xué)，集聚全球頂尖人才和企業(yè)，形成雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為全球科技創(chuàng)新中心[3]。硅谷起源于斯坦福大學(xué)工業(yè)園，依托斯坦福大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成以微電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，信息技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群，集聚了惠普、蘋果、英特爾等一批頂尖企業(yè)。斯坦福大學(xué)衍生企業(yè)數(shù)量占硅谷地區(qū)企業(yè)數(shù)量的1/3，收入占硅谷地區(qū)企業(yè)收入的1/2。在斯坦福大學(xué)的助力下，硅谷形成雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為世界頂尖科技創(chuàng)新中心。主要經(jīng)驗(yàn)做法包括：加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)員和教育、成立全美首個(gè)技術(shù)授權(quán)辦公室、建立咨詢教授制度、加強(qiáng)校企全面合作、集聚風(fēng)險(xiǎn)投資和科技銀行、集聚科技中介機(jī)構(gòu)等。

（2）紐約硅巷激活老城舊巷的創(chuàng)新基因，開展應(yīng)用科學(xué)研究，成為美國(guó)第二大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)信息技術(shù)中心地帶。硅巷誕生于互聯(lián)網(wǎng)科技興起的1990 年代，發(fā)源地在紐約市曼哈頓第五大道和23 街交會(huì)的熨斗區(qū)和周邊街區(qū)，是由曼哈頓下城區(qū)的移動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)群所組成的虛擬園區(qū)，沒有固定邊界，并非傳統(tǒng)意義上的科技園區(qū)。近年來，硅巷的發(fā)展速度已經(jīng)超過了硅谷，集聚眾多獨(dú)角獸企業(yè)及多家市值超過數(shù)十億美元的上市企業(yè)，成為美國(guó)發(fā)展最快的第二大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)信息技術(shù)中心地帶，被稱為美國(guó)“東部硅谷”。主要經(jīng)驗(yàn)做法包括：打造以人為本、高度開放的創(chuàng)新街區(qū)；實(shí)行紐約應(yīng)用科學(xué)計(jì)劃，打造以“科技+”為特色的“東岸模式”，即更注重把技術(shù)與時(shí)尚、傳媒、商業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)合在一起，挖掘互聯(lián)網(wǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。

（3）北京中關(guān)村依托密集的科教資源，強(qiáng)化開放協(xié)同創(chuàng)新和雙創(chuàng)生態(tài)培育，成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新旗幟。北京的中關(guān)村地區(qū)是中國(guó)科技智力資源最為密集和創(chuàng)新活力最為突出的區(qū)域，集聚了以清華大學(xué)、北京大學(xué)為代表的全日制普通高校32 所。中關(guān)村依托密集的科教資源，強(qiáng)化技術(shù)源頭創(chuàng)新，形成了國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這里集聚了全國(guó)40%的獨(dú)角獸企業(yè)和23%的國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)，成為我國(guó)新時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。主要經(jīng)驗(yàn)做法包括：共建大學(xué)科技園、建設(shè)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、打造社交化創(chuàng)業(yè)社區(qū)、全面建設(shè)人才特區(qū)、深化科技體制改革、擴(kuò)大中央級(jí)事業(yè)單位的科技成果處置權(quán)限等。

（4）南京大學(xué)以“兩落地一融合”為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和校友資源聯(lián)動(dòng)，助力名校名城融合發(fā)展。南京是我國(guó)著名的科教中心，集聚了以南京大學(xué)、東南大學(xué)為代表的普通高等學(xué)校52 所，高校實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先。2017 年9 月，南京啟動(dòng)“兩落地一融合”工程，即科技成果項(xiàng)目落地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、校地融合發(fā)展[4]。工作啟動(dòng)8 個(gè)月后，123 個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落戶。南京大學(xué)與南京市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議, 帶頭組建39 家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化引進(jìn)企業(yè)超百家，在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。主要經(jīng)驗(yàn)做法包括：校地共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建國(guó)家大學(xué)科技園、大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)動(dòng)員師生創(chuàng)業(yè)、建設(shè)環(huán)南大硅巷等。

2.經(jīng)驗(yàn)啟示

（1）抓雙創(chuàng)載體，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)。在高校內(nèi)部或附近建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為高校師生提供低成本的創(chuàng)業(yè)空間和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦路演、創(chuàng)賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（2）抓科技服務(wù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。依托本地高校的科研優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引入一批科技中介機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加快承接高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

（3）抓配套環(huán)境，促進(jìn)人才集聚。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者、科技工作者、企業(yè)家對(duì)開放空間、生活品質(zhì)、交流共享的需求，一方面要增強(qiáng)高校周邊空間的復(fù)合性，合理配比生產(chǎn)、商業(yè)、居住和混合使用等用地，另一方面注重打造非正式交流空間，引入創(chuàng)意書店、咖啡館、體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，促進(jìn)非正式交流，增加創(chuàng)新的可能性。

（4）抓體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。破除制約科技創(chuàng)新的體制束縛，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力、有條件的科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),解決科研人才在高校院所、企業(yè)間流動(dòng)的制度障礙。圍繞人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)和保障等政策，加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

三、“科大硅谷”建設(shè)現(xiàn)狀

2022 年6 月，安徽省和合肥市開啟“科大硅谷”建設(shè)。目前，“科大硅谷”實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的轉(zhuǎn)變，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌形象逐步形成。

1.建體系，保運(yùn)轉(zhuǎn)

成立“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省市校聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議三級(jí)調(diào)度機(jī)制。省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每月至少專題研究推進(jìn)或調(diào)研一次有關(guān)工作；省市校聯(lián)席會(huì)議擇機(jī)召開，討論具體事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月調(diào)度一次。組建戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢。組建工作專班，建立工作周報(bào)機(jī)制，已累計(jì)報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)34 期。組建科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司，作為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的混合所有制企業(yè)（吸納7 家中國(guó)科大校友企業(yè)出資4800 萬(wàn)元，占比48%），首批經(jīng)營(yíng)層已招聘到位，公司在崗人數(shù)41 人。強(qiáng)化資金保障，2022—2023 年，省、市按1∶2 比例安排9 億元用于支持“科大硅谷”建設(shè)。

2.組工具，強(qiáng)抓手

制定支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策，充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體現(xiàn)實(shí)需求，聚焦資源招引、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)、投融資等方面關(guān)鍵堵點(diǎn)，制定7 個(gè)方面共30 條政策。設(shè)立“科大硅谷”引導(dǎo)基金，總規(guī)模300 億元、首期15 億元。建立專業(yè)化、市場(chǎng)化的快速投資決策機(jī)制，強(qiáng)化金融支撐，開發(fā)初創(chuàng)期科創(chuàng)信用貸、科大硅谷人才貸、科大硅谷創(chuàng)業(yè)貸等系列金融產(chǎn)品。依托合肥科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)示范區(qū)，與安徽省證監(jiān)局就資本市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)擬定合作備忘錄，啟動(dòng)組建“科大硅谷”基金聯(lián)盟，強(qiáng)化“投早投小投科技”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。打造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，統(tǒng)籌城市更新和新空間開發(fā)，蜀山區(qū)在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)老校區(qū)、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院周邊，通過城市更新建設(shè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，“科里科氣”科創(chuàng)驛站科大站、科學(xué)島站投入運(yùn)營(yíng)，購(gòu)置9 萬(wàn)m2合力大廈B 座作為“科大硅谷”蜀山園門戶樓宇，新醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺(tái)開工建設(shè)。高新區(qū)加快建設(shè)一流科技園區(qū)，中安創(chuàng)谷二期、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期建成開園，中安創(chuàng)谷三期開工建設(shè)。“科大硅谷”片區(qū)內(nèi)整體可用面積達(dá)100 萬(wàn)m2，在建面積約240 萬(wàn)m2。

3.引資源，做增量

組建全球校友事務(wù)部，廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)知名高校校友會(huì)，形成聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目推薦機(jī)制。2022 年6 月以來，對(duì)接校友超1000 人次、各類投資機(jī)構(gòu)超100 家，目前在庫(kù)項(xiàng)目400 余個(gè)，落地項(xiàng)目70 余個(gè)。招募首批“科大硅谷”全球合伙人，建立“團(tuán)隊(duì)+基金+載體”細(xì)分單元運(yùn)營(yíng)模式，累計(jì)收到意向團(tuán)隊(duì)115 個(gè)。啟動(dòng)引導(dǎo)基金子基金管理人招募工作，主要招募天使投資、創(chuàng)業(yè)投資子基金，致力“投早投小投科技”，打造項(xiàng)目生命周期全覆蓋基金體系，意向投資機(jī)構(gòu)達(dá)50 余家。

4.重協(xié)同，促開放

建立戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，與科大商學(xué)院建立常態(tài)合作機(jī)制，舉辦“五懂”青年硬科技沙龍等主題活動(dòng)；與“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一站式服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)；與安徽省人力資源和社會(huì)保障廳圍繞“創(chuàng)業(yè)安徽”承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、開展徽商特訓(xùn)營(yíng)“科大硅谷”班等活動(dòng)。打造開放體系，有序?qū)⑷蟹秶鷥?nèi)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體、創(chuàng)業(yè)園區(qū)納入“科大硅谷”建設(shè)范圍，形成“一核兩園一鎮(zhèn)”發(fā)展格局，建立市場(chǎng)化評(píng)估考核機(jī)制，提升“科大硅谷”輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)區(qū)域交流合作，制定國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新中心建設(shè)方案，建立異地孵化、合肥注冊(cè)的發(fā)展模式。促進(jìn)場(chǎng)景開放，以科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司為單一大股東組建合肥場(chǎng)景應(yīng)用公司，整合全市應(yīng)用場(chǎng)景；依托國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，推進(jìn)國(guó)企央企場(chǎng)景開放；與璞躍中國(guó)、海爾海創(chuàng)匯等創(chuàng)新生態(tài)企業(yè)合作，打通國(guó)際創(chuàng)新、企業(yè)出海、產(chǎn)業(yè)鏈開放資源。

5.塑品牌、廣傳播

推進(jìn)“科大硅谷”標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及視覺體系搭建，制作主題宣傳片、官方網(wǎng)站等，搭建新媒體傳播矩陣。強(qiáng)化宣傳推介，開展蘇州校友會(huì)、深圳校友會(huì)等多場(chǎng)主題推介，與各級(jí)媒體建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在人民日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)“科大硅谷”專題報(bào)道。開展系列活動(dòng)，舉辦“科大硅谷”大講堂等活動(dòng)50 余場(chǎng)，舉辦“科大硅谷”全球校友和知名投資人座談會(huì)、大灣區(qū)中國(guó)科大校友企業(yè)家安徽行等重要活動(dòng)，對(duì)接合作事項(xiàng)20 余項(xiàng)。

四、“科大硅谷”建設(shè)中存在的問題

隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，在新一輪的科技產(chǎn)業(yè)變革中，急需結(jié)合“科大硅谷”建設(shè)著力解決好科技創(chuàng)新工作中的關(guān)鍵問題。根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》，2022年，合肥市國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力綜合排名位列全國(guó)創(chuàng)新型城市第9。從一級(jí)指標(biāo)排名看，創(chuàng)新治理力指標(biāo)排名第3，高于綜合排名6 位。原始創(chuàng)新力指標(biāo)排名第9，與綜合排名一致。技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力三項(xiàng)指標(biāo)分別位列第10、第11、第27，分別低于綜合排名1、2、18 位。

1.企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年合肥市財(cái)政科技投入位于全國(guó)前列，是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地城市、全國(guó)第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心城市、全國(guó)排名前三的大科學(xué)裝置聚集地，高校院所基礎(chǔ)科研實(shí)力較強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比為2.26%，低于綜合排名4 位。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量低于綜合排名5 位。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之比為74.39%，低于綜合排名7 位。

2.成果轉(zhuǎn)化效率不高

技術(shù)輸出合同成交額、技術(shù)輸入合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比分別為2.08%、2.26%，分別低于綜合排名29、35 位。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地?cái)?shù)及新增在孵企業(yè)數(shù)排名分別位列第19、第12，分別落后于綜合排名10、3 位。

3.科技支撐力不足

萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員、萬(wàn)人普通高校在校學(xué)生數(shù)排名分別位列第13、第14，分別落后于綜合排名4、5 位?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)力方面，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比排名位列第24、第35、第36，分別落后于綜合排名15、26、27 位。

4.城市外向度不高

“以我為主”發(fā)起的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程極少，城市整體國(guó)際化水平不高。同為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的四大區(qū)域（上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)），僅安徽合肥不是國(guó)際科技創(chuàng)新中心。外資利用方面，人均實(shí)際使用外資額為383.53 美元，位列第23，落后于綜合排名14 位。

五、促進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)的對(duì)策建議

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是深入推進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)的關(guān)鍵之年。新形勢(shì)下，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新策源、新興產(chǎn)業(yè)集聚的科產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面提升“科大硅谷”建設(shè)能級(jí)，聚力打造全球卓越創(chuàng)新中心。

1.打造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

完善總體空間發(fā)展規(guī)劃，形成“一核兩園一鎮(zhèn)多點(diǎn)”發(fā)展格局，建設(shè)包容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生態(tài)完整的“科大硅谷”。以“一核兩園一鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，建立基礎(chǔ)片區(qū)、政策片區(qū)、生態(tài)片區(qū)梯度布局的總體片區(qū)發(fā)展模式。以統(tǒng)要素、匯資源、建生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮政策基金引導(dǎo)作用，充分考慮科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展布局、片區(qū)功能定位以及生活配套，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間。編制擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，將符合要求的高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入“科大硅谷”建設(shè)范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)各高校院所優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在“科大硅谷”區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

2.構(gòu)建全球高端創(chuàng)新資源鏈接網(wǎng)絡(luò)

樹立世界眼光、開放視野，建立全球校友資源網(wǎng)絡(luò)，注重以高端人才鏈為紐帶，深度融入國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)。高效運(yùn)行全球校友事務(wù)部，在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)域建設(shè)若干“科大硅谷”創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與國(guó)際一流創(chuàng)新高地及北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)科技創(chuàng)新交流合作，深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。推動(dòng)“科大硅谷”上升為國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重要布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委在“科大硅谷”布局實(shí)施國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大攻關(guān)任務(wù)、重大產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)際科技合作項(xiàng)目。整合綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源，利用安徽省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有資源，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、重大儀器設(shè)備服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)制。

3.建立市場(chǎng)化科技產(chǎn)業(yè)組織體系

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，進(jìn)一步整合利用科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，把科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流科技產(chǎn)業(yè)高地，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新體系整體效能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射力和帶動(dòng)力。全球招募創(chuàng)新合伙人，打造高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)單元。強(qiáng)化場(chǎng)景供給，為場(chǎng)景供需兩側(cè)提供策劃與對(duì)接賦能服務(wù)，打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。探索打造“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新模式，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造樓棟產(chǎn)業(yè)鏈。提升市場(chǎng)服務(wù)專業(yè)化水平，強(qiáng)化與投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)端深度互動(dòng)，建立健全科技成果市場(chǎng)化價(jià)值評(píng)估體系。引進(jìn)培育高水平策劃創(chuàng)意企業(yè)，為技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)講好創(chuàng)新故事，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣。

4.推進(jìn)創(chuàng)新改革事項(xiàng)有效落地

實(shí)施《支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策》，推進(jìn)有關(guān)改革事項(xiàng)落地，建立開放式科技體制改革創(chuàng)新體系，在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，制定新的改革舉措，讓改革的“試驗(yàn)田”成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高產(chǎn)田”。創(chuàng)新科技投入模式，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的不同階段，靈活采取財(cái)政資金“撥轉(zhuǎn)股”“股轉(zhuǎn)債”等方式進(jìn)行投入和變更。突破科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵問題，試點(diǎn)“先使用后付費(fèi)”方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，探索職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，給予符合條件的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)人才名額。

5.強(qiáng)化“科大硅谷”傳播力

深化對(duì)“科大硅谷”價(jià)值理念的挖掘和傳播內(nèi)涵的認(rèn)知，完善宣傳體系，打造精品活動(dòng)或文案，形成國(guó)內(nèi)外廣泛有力的感召氛圍。加強(qiáng)宣傳矩陣建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，規(guī)范對(duì)外品牌視覺形象，進(jìn)一步深化品牌策劃。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，制作多語(yǔ)種宣傳片、專題宣傳短片等，做好微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音號(hào)等新媒體運(yùn)營(yíng)。圍繞“科大硅谷”品牌和內(nèi)涵傳播、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、建設(shè)成效等，生動(dòng)地講好“科大硅谷”故事。強(qiáng)化對(duì)“科大硅谷”企業(yè)家、科學(xué)家等代表性、典型性人物形象的塑造和傳播。持續(xù)打造思想?yún)R、創(chuàng)投匯、場(chǎng)景匯“科大硅谷”品牌系列活動(dòng)，提升“科大硅谷”影響力。

6.構(gòu)建一體化專業(yè)化服務(wù)體系

強(qiáng)化科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司及各片區(qū)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，建立資源鏈接、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、投資運(yùn)營(yíng)等全方位服務(wù)體系。建強(qiáng)科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司，選聘高水平、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，公司經(jīng)營(yíng)層聘用到位，發(fā)揮多元化投資、市場(chǎng)化融資的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。建立“科大硅谷”特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理涵蓋企業(yè)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，提供全方位、標(biāo)準(zhǔn)化的政策咨詢、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)接服務(wù)。重點(diǎn)在技術(shù)經(jīng)紀(jì)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策研究、創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)等方面提升服務(wù)能力。構(gòu)建一流科技金融體系，依托“科大硅谷”建設(shè)科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)示范區(qū)域，打造“科大硅谷”風(fēng)投、創(chuàng)投街區(qū)。