在新發(fā)展格局中形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制

賈康

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央的戰(zhàn)略部署。黨的二十大提出，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。我們要全面準(zhǔn)確把握好二者的內(nèi)在聯(lián)系，深入分析如何實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平開放新格局。如何正確理解在新發(fā)展格局中形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。

新型開放大國的選擇

經(jīng)過40多年的改革開放，我國從主動打開國門到全方位開放，從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者到經(jīng)濟(jì)全球化的推動者，不僅走出了一條不斷發(fā)展壯大之路，也走出了一條新型開放大國的成功之路。我國在國民經(jīng)濟(jì)和社會等各個領(lǐng)域取得的輝煌成就，雄辯地證明了改革開放作為基本國策，在建立和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的正確性。

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅定實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。因而，中國將在雙循環(huán)背景下，開拓改革開放的新格局。推動互利共贏，使各國共享中國大市場機(jī)遇；加快建設(shè)暢通的內(nèi)循環(huán)、強(qiáng)大統(tǒng)一的國內(nèi)大市場；中國將推動各國共享制度型開放機(jī)遇，在著力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力可靠性的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際接軌；中國將推動各國共贏，深化國際合作機(jī)遇；中國將進(jìn)一步推動加入國際機(jī)構(gòu)談判，全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織的改革規(guī)制。中國將倡導(dǎo)構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，堅持文明包容、文明互助等，形成新型開放大國的全球觀。

外循環(huán)的基本要求和對標(biāo)國際體系的路徑

我國已從要素驅(qū)動和效率驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段，在中國式現(xiàn)代化新的兩步走的征程上，黨中央明確了雙循環(huán)發(fā)展的新發(fā)展戰(zhàn)略格局。前一段，我有幸參加了中信改革發(fā)展研究基金會組織的《雙循環(huán)背景下我國改革開放新路徑研究》課題。我認(rèn)為，此研究課題很重要，也很有必要系統(tǒng)研究。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國際循環(huán)都是保證一個國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要條件，二者緊密聯(lián)系。在全球化背景下，一個國家社會在生產(chǎn)過程中，各個環(huán)節(jié)的不斷循環(huán)往復(fù)是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互作用的結(jié)果，各個國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對國際循環(huán)的依賴度不斷增強(qiáng)。

高水平的開放格局是雙循環(huán)格局必不可少的有機(jī)組成部分。內(nèi)循環(huán)為主體絕對不是排斥或者輕視外循環(huán)，在這方面有一個關(guān)鍵詞就是要以制度型開放為基本的思路和架構(gòu)，積極主動地對標(biāo)高水平的國際商業(yè)文明的基本原則、市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)投資制度規(guī)則體系。黨的十八大以后，中央就提出制度型開放，習(xí)近平總書記在二十大報告中又再次重申、并且明確提出要積極主動實行制度型開放。隨著國際環(huán)境的變化，我國在全球經(jīng)濟(jì)體系中的角色正在發(fā)生深刻變化，參與國際循環(huán)的方式必然要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

我們告別經(jīng)濟(jì)起飛的粗放發(fā)展階段，要在中高速增長這樣一個特征伴隨之下尋求高質(zhì)量發(fā)展，雙循環(huán)是新發(fā)展格局里的一個重要構(gòu)成因素。

在課題研究中，我們側(cè)重于積極主動對外開放的意義、原則體系，還有相關(guān)領(lǐng)域的非常務(wù)實的路線圖的研究，形成的結(jié)果得到了政府委托部門的高度肯定。這些研究理論聯(lián)系實際，重點形成對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的路徑選擇，并做出了理論聯(lián)系實際的判斷和決策的依據(jù)。

我們進(jìn)一步深化認(rèn)識外循環(huán)，以對外開放這個視角，在重大國策、戰(zhàn)略方針層面研究“積極主動追求高水平對外開放”的實質(zhì)性訴求和內(nèi)在邏輯，突出了一些基本認(rèn)識。

最重要的是鄧小平強(qiáng)調(diào)的“不改革開放死路一條”的深刻論斷，這是對我們現(xiàn)代化戰(zhàn)略性思維的切入點。人們已經(jīng)熟知的“對內(nèi)搞活，對外開放”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，它必須聚合在一起才能夠解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)中國趕超達(dá)到后來居上的現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。中國的綜合國力除了我們的創(chuàng)新能力，由此，在硬實力之外，還必須要有軟實力的結(jié)合等等，使中國成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們在基本的認(rèn)識上已經(jīng)非常清楚這個宏偉目標(biāo)的內(nèi)涵，在工業(yè)革命、科技革命之后的世界潮流，這可以追溯到孫中山先生在上個世紀(jì)海寧觀潮之后的題詞里所表示的，世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。這種順應(yīng)，代表的是整個人類文明發(fā)展的主潮流，不能違拗的世界潮流。

我們要堅定不移地大踏步跟上時代，在人類文明主潮流的發(fā)展中，要繼續(xù)深化改革開放的國家戰(zhàn)略，堅定不移地在中國式現(xiàn)代化道路上實現(xiàn)中國的追趕、趕超。

改革開放不僅深刻改變中國，而且深刻影響世界

“改革開放”四個大字里邊，已經(jīng)非常清晰地內(nèi)含一個基本的認(rèn)識邏輯。改革和開放是密不可分的，對內(nèi)和對外搞活開放合在一起才能解放生產(chǎn)力。在改革開放密不可分的情況之下，對外開放初期，中國實行“三來一補(bǔ)”模式，再到上個世紀(jì)八十年代后半期的“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，一直發(fā)展到現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

新時代，我們迫切需要繼續(xù)以高水平的開放來催化和倒逼國內(nèi)的改革。過去40多年改革開放中，大家已經(jīng)親歷了通過對外開放的催化和倒逼國內(nèi)體制改革的效應(yīng)是非常明顯的。在生產(chǎn)關(guān)系中，自我革命有的時候是變壓力為動力，我們在深水區(qū)改革的攻堅克難更看重這一點。由于有了更加深入的對外開放，而且走向全面開放的催化和倒逼，我們把壓力變?yōu)閯恿Φ陌l(fā)展路徑上，就可能有更好的表現(xiàn)。實際上也是在克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種摩擦、阻力。這是實際發(fā)展中合乎邏輯的一個變化過程。

在實際發(fā)展過程中，可能有更多的阻力和更遲緩的表現(xiàn)，而有了催化，有了倒逼，在生產(chǎn)關(guān)系的自我革命這個方面，我們要自覺地利用這樣一種開放促改革結(jié)合的動力機(jī)制。

在改革開放之初，中國在引進(jìn)外部項目和資金的同時，也有意識地引進(jìn)國外先進(jìn)的企業(yè)管理制度和管理理念，引進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)通行的規(guī)則和技術(shù)管理方式、規(guī)則和規(guī)矩，也就是初步的對標(biāo)國際規(guī)則。當(dāng)時的對標(biāo)有一定的被動性，因為搞“三來一補(bǔ)、兩頭在外”，不對接別人的規(guī)則就無法操作，別無選擇。

現(xiàn)在，我們在改革開放新路徑上，將積極主動開放對標(biāo)國際規(guī)則，則具有內(nèi)生的主動性和積極進(jìn)取性。這種內(nèi)生的主動性使我們更有信心地以內(nèi)循環(huán)為主體的同時，有能力來把握種種不確定性中的確定性，就可以更積極主動依托于國內(nèi)雄厚市場，又更好地把握積極對接國際大市場的主動權(quán)，我們就可以更積極進(jìn)取。

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