加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定及其對我國非學(xué)歷教育的啟示

程澤瀛 韓玉

摘要：受社會變革和經(jīng)濟(jì)復(fù)興、原住民文化傳統(tǒng)和終身學(xué)習(xí)理念的影響，加拿大自上世紀(jì)80年代開始，借鑒美國經(jīng)驗，引入先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，經(jīng)過開始、形成、成熟三個發(fā)展階段后，開發(fā)了先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定工具，明確了認(rèn)定流程，規(guī)范了質(zhì)量審查管理，先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定具有管理規(guī)范、兼顧差異、政企協(xié)同等特點(diǎn)。理性借鑒該國經(jīng)驗，提高學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的規(guī)范性和科學(xué)性，落實嚴(yán)格的質(zhì)量審查和促進(jìn)利益相關(guān)者協(xié)同合作，有利于補(bǔ)充我國非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的短板。

關(guān)鍵詞：先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定；學(xué)習(xí)成果認(rèn)證；加拿大；非學(xué)歷教育

中圖分類號：G712? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2023）06-0090-07

作者簡介：程澤瀛（1997—），女，沈陽師范大學(xué)、遼寧省職業(yè)教育研究院2021級碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育基本理論；韓玉（1973—），女，博士，沈陽師范大學(xué)教授，研究方向為高等職業(yè)教育、比較職業(yè)教育。

基金項目：全國教育科學(xué)規(guī)劃“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題“隱性知識共享視野下職業(yè)教育師徒制技能傳承研究”（項目編號：BJA210098）

加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定（Prior Learning Assessment and Recognition，PLAR）是識別、記錄、評估和認(rèn)定個體先前學(xué)習(xí)的過程，用于評估個體知道什么和能做什么，主要關(guān)注個體在非正規(guī)、非正式教育中獲得的學(xué)習(xí)成果。先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定既能為無學(xué)歷的人提供進(jìn)入正規(guī)教育和進(jìn)一步提升的機(jī)會，又能通過識別和認(rèn)定自身具備卻不易被察覺的知識和技能來增強(qiáng)個人的自信和動力，可促進(jìn)個人就業(yè)能力的提高和職業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國通過系列政策性文件推動非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。2016年，《關(guān)于推動高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》明確提出“探索非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，建立非學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出“建立各級各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制”。在系列政策引導(dǎo)下，我國大力推動非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。詳細(xì)了解加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的基本情況，對完善我國非學(xué)歷教育中的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，推動終身教育體系的建立與發(fā)展具有重要意義。

一、加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的起因與發(fā)展歷程

（一）起因

1.社會變革和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的迫切需要

上世紀(jì)末，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，各類工作結(jié)構(gòu)重組，職業(yè)流動性顯著增強(qiáng)，這些變化對從業(yè)者提出更高要求[1]。為更好地勝任當(dāng)下和未來職業(yè)工作，從業(yè)者需要通過接受繼續(xù)教育獲得更專業(yè)的知識和技能。由于在接受繼續(xù)教育前，成人學(xué)習(xí)者已經(jīng)有了大量通過過去的生活、工作、教育或培訓(xùn)等獲得的經(jīng)驗，因此，有必要引入一套用于識別和認(rèn)定先前經(jīng)驗的技術(shù)。通過先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，可以識別和展示成人學(xué)習(xí)者在生活和工作中已經(jīng)獲得的知識和技能，為判斷其能否適應(yīng)新的職業(yè)工作崗位和繼續(xù)學(xué)習(xí)提供依據(jù)。

2.尊重原住民文化傳統(tǒng)

加拿大是一個多元文化國家，擁有包容、多樣的文化氛圍。本國的原住民有著獨(dú)特的傳統(tǒng)和文化，通常在非正式的教育環(huán)境中向長輩學(xué)習(xí)知識和技能，因此，用先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的方法比西式的教育和培訓(xùn)更適合管理原住民的終身學(xué)習(xí)。加拿大土著技術(shù)學(xué)院（The First Nations Technical Institute，F(xiàn)NTI）是一所位于安大略省的由原住民管理的高等教育機(jī)構(gòu)，土著技術(shù)學(xué)院的人力服務(wù)部門通常使用先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定中的檔案袋評價方法，識別和認(rèn)定學(xué)習(xí)成果，以保證原住民在學(xué)習(xí)和就業(yè)中的競爭力[2]。

3.滿足成人終身學(xué)習(xí)的需要

成人學(xué)習(xí)既有正式的結(jié)構(gòu)化教育，也有非正式的經(jīng)驗或活動[3]。如圖1可知，正式的結(jié)構(gòu)化教育僅是成人終身教育的一個重要組成部分，還有來源于校外的非正規(guī)教育和非正式教育。如果僅針對學(xué)歷證書來判定成人已有的學(xué)習(xí)成果，就難以客觀反映個體知識、技能的廣度和深度。通過審查、評估和認(rèn)定已有的學(xué)習(xí)成果，可有效避免重復(fù)性學(xué)習(xí)，提高勞動力資源的利用率，促進(jìn)繼續(xù)教育。

（二）發(fā)展歷程

1.開始階段（1980—1990年）

1982年，在加拿大成人學(xué)習(xí)委員會（Commission on Adult Learning）的推動下，魁北克省開始借鑒美國經(jīng)驗，將先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定引入普通與職業(yè)教育學(xué)院（CEGEPs，魁北克省獨(dú)有的機(jī)構(gòu)），成為加拿大第一個關(guān)注先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的省份。隨后，加拿大其他省份的社區(qū)學(xué)院也開始實施先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，如曼尼托巴省的紅河學(xué)院（Red River College），在其幼兒教育、牙科助理和護(hù)理文憑課程中引入了先前學(xué)習(xí)評價和認(rèn)定，為成人學(xué)習(xí)者接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)提供服務(wù)和幫助。此外，加拿大希望建立一個完全獨(dú)立的、經(jīng)過認(rèn)證的原住民教育機(jī)構(gòu)，所以于1985年成立了土著技術(shù)學(xué)院。該院使用檔案袋評價法作為識別和認(rèn)證先前學(xué)習(xí)的方法，并允許學(xué)習(xí)者運(yùn)用該評價方法獲得課程學(xué)分。1987年該院通過舉辦首屆全國范圍的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定會議，向全國推廣和宣傳經(jīng)驗。

2.形成階段（1991—2000年）

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定開始在加拿大迅速推廣。90年代初期，加拿大幾乎所有的省或地區(qū)陸續(xù)開展先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定計劃。例如，安大略省評議委員會（The Ontario Council of Regents）成立先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定秘書處，對先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定在社區(qū)大學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行研究；1996年，新斯科舍省哈利法克斯成立第一個獨(dú)立的、以社區(qū)為基礎(chǔ)的、協(xié)作的先前學(xué)習(xí)評價中心；不列顛哥倫比亞省實施多個先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定項目，并試行十個從業(yè)人員培訓(xùn)模塊以提高從業(yè)人員質(zhì)量；阿爾伯塔省擴(kuò)大了先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定范圍，除教育機(jī)構(gòu)外，也在學(xué)徒和行業(yè)中使用，并開發(fā)了一種新的電子先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定模型；曼尼托巴省在教育與培訓(xùn)部（Manitoba Department of Education and Training）和溫尼伯發(fā)展協(xié)議（Winnipeg Development Agreement）資助下成立先前學(xué)習(xí)評價中心，作為成年學(xué)習(xí)者實現(xiàn)就業(yè)過渡和接受中學(xué)后教育的重要因素；新不倫瑞克省的高等教育與勞動部（Department of Advanced Education and Labour，DAEL）成立三個委員會來認(rèn)證先前學(xué)習(xí)評價和學(xué)分轉(zhuǎn)移，并將美國成人與體驗式學(xué)習(xí)委員會（American Council for Adult and Experiential）的一些先前學(xué)習(xí)評價的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)納入其部門法規(guī)；紐芬蘭與拉布拉多省高等教育委員會（Newfoundland and Labrador Council on Higher Education）成立了先前學(xué)習(xí)評價特別工作組，以制定在整個高等教育系統(tǒng)實施先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的省級政策和計劃等。在土著技術(shù)學(xué)院的推動下，1994年，加拿大成立了先前學(xué)習(xí)評估協(xié)會（The Canadian Association for Prior Learning Assessment，CAPLA），作為加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的全國性組織。1995年，人力資源開發(fā)部（Human Resources Development Canada，HRDC）在首都渥太華主辦了第一屆全國先前學(xué)習(xí)評估論壇。1999年，人力資源開發(fā)部資助了第一個跨加拿大不同區(qū)域的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的研究，探索全國不同背景下社區(qū)學(xué)院關(guān)于先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的影響。

3.成熟階段（2000年至今）

2000年以后，加拿大不斷探索先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的規(guī)范性和應(yīng)用性，使其不斷發(fā)展成熟。一方面，持續(xù)探索評價的工具與方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、資源、從業(yè)人員與質(zhì)量保障等問題，提升規(guī)范性；另一方面，在移民群體和正規(guī)教育中推廣和使用，不斷拓展其使用范圍。2001年，在哈利法克斯舉辦的第四屆國際先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定論壇中，通過了《哈利法克斯承認(rèn)學(xué)習(xí)宣言》，主張制定并維護(hù)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，并表明加拿大移民有權(quán)獲得他們的學(xué)歷和先前學(xué)習(xí)的評估并被承認(rèn)。同年，該國先前學(xué)習(xí)評估協(xié)會制定了先前學(xué)習(xí)評估基準(zhǔn)，并進(jìn)行推廣和使用。同時，以國家先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定14條標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，提出先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定質(zhì)量審核三步驟；2006年的《承認(rèn)加拿大移民的先前學(xué)習(xí)：邁向一致性和卓越性》闡明了先前學(xué)習(xí)認(rèn)定過程，并提供了一些示例性實踐，為受過外國培訓(xùn)的個人提供示范；2007年加拿大認(rèn)知學(xué)習(xí)研究所 （Canadian Institute for Recognizing Learning，CIRL）及其高等教育合作伙伴聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定質(zhì)量保證的資源，旨在鼓勵高校先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定質(zhì)量保證戰(zhàn)略。2010年，哈利法克斯先前學(xué)習(xí)與評價中心開發(fā)了先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定從業(yè)者資格項目，向通過的候選人頒發(fā)先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定從業(yè)者證書；2012年，加拿大先前學(xué)習(xí)評估協(xié)會發(fā)布了評估受過國際培訓(xùn)的移民的技能和能力的手冊，提出五種評估方法，被加拿大和世界各地的監(jiān)管、許可機(jī)構(gòu)以及教育和培訓(xùn)組織使用；2015年，該機(jī)構(gòu)發(fā)布了先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定質(zhì)量保證手冊，提出加拿大先前學(xué)習(xí)認(rèn)定質(zhì)量保障實踐的九項指導(dǎo)原則和六個審查步驟；2022年，安大略省根據(jù)24所公立大學(xué)的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定信息分析認(rèn)定過程，并對先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)移是“凝聚”還是“分離”提出質(zhì)疑。目前，加拿大先前學(xué)習(xí)評估協(xié)會每年定期舉辦先前學(xué)習(xí)認(rèn)定研討會，共同探討該國先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的政策、實踐、研究和質(zhì)量保證的最新信息，以及未來發(fā)展問題。

二、加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定簡介

加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定具有明確統(tǒng)一的原則與標(biāo)準(zhǔn)和靈活多樣的認(rèn)定工具，清晰完整的認(rèn)定流程和嚴(yán)格高效的質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)。

（一）主要原則與標(biāo)準(zhǔn)

1.主要原則

先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的實踐遵循三個基本原則，也是先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的根本遵循。第一，避免學(xué)習(xí)的重復(fù)和資源的浪費(fèi)。成人學(xué)習(xí)者在已有知識的基礎(chǔ)上，不應(yīng)該花費(fèi)額外的時間、精力和金錢重新學(xué)習(xí)自己已經(jīng)知道的或可以獨(dú)立完成的事情。第二，認(rèn)定學(xué)習(xí)結(jié)果而非學(xué)習(xí)過程。注重成人學(xué)習(xí)者自身的學(xué)習(xí)成果，關(guān)注他們知道什么和能做什么，比了解他們在哪里獲得和如何獲得更有實際意義。第三，大學(xué)或?qū)W院、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者應(yīng)該提供認(rèn)定先前學(xué)習(xí)的相關(guān)服務(wù)和計劃，使成人學(xué)習(xí)者通過先前的工作、生活以及正規(guī)教育和培訓(xùn)等方式，獲得知識和技能并得到適當(dāng)評估和認(rèn)可，并使其意識到自己是有能力的學(xué)習(xí)者，有利于提高學(xué)習(xí)者的自我價值感，促進(jìn)自我實現(xiàn)[4]。

2.標(biāo)準(zhǔn)

加拿大勞動力發(fā)展委員會（Canadian labor Force Development Board，CLFDB）認(rèn)為應(yīng)該建立國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，以確保每個人都可以獲得對知識和技能的公正評估。1997年，該國提出了先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的14項標(biāo)準(zhǔn)，作為先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的最低要求，使其兼具可訪問、相關(guān)、主動、公平、有效、透明、可靠、等價、可轉(zhuǎn)移、自愿等特性。盡管在之后的報告或研討會中出現(xiàn)了多次關(guān)于先前學(xué)習(xí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的再探討情況，但總體仍然與14項標(biāo)準(zhǔn)高度相關(guān)。這14項標(biāo)準(zhǔn)分別為：必須是人們可以獲取的且與個體實際需求相關(guān)；關(guān)注學(xué)習(xí)而非經(jīng)驗本身；過程必須公平；過程必須有效；過程必須高效；過程必須透明；過程必須可靠；過程的評估工具及應(yīng)用必須有效；從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；評估組織必須為被評估者提供幫助；必須與傳統(tǒng)方式的認(rèn)定地位相同；結(jié)果必須無障礙轉(zhuǎn)移；過程必須自愿參與；被評估者必須有上訴權(quán)利[5]。加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對評估的內(nèi)容、方法、結(jié)果以及評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)者等提出要求，這些標(biāo)準(zhǔn)為先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，驅(qū)動建立公正、平等、有效的教育和培訓(xùn)體系。

（二）常用的工具與流程

先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定工具是用來評估成人學(xué)習(xí)者生活或工作中已有知識、技能的各種方法和途徑，可以采用單一或復(fù)合的方法進(jìn)行評估。主要評價與認(rèn)定工具包括：

1.參與學(xué)分挑戰(zhàn)的工具

社區(qū)學(xué)院的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定中心通常允許用學(xué)分挑戰(zhàn)的過程替代參加課程或項目，成人學(xué)習(xí)者為獲得特定課程學(xué)分進(jìn)行學(xué)分挑戰(zhàn)，通過挑戰(zhàn)即可獲得該課程的學(xué)分。學(xué)分挑戰(zhàn)有多種認(rèn)證工具可供選擇，包括挑戰(zhàn)考試、資料審查（如成績單、證書、執(zhí)照、文憑、工作記錄和推薦信等）、訪談和討論、標(biāo)準(zhǔn)化測試、技能展示和項目評估、基于能力的技能和知識評估（通常在工作環(huán)境或職業(yè)發(fā)展背景下）、學(xué)習(xí)成果評估（通常在正規(guī)教育和教育培訓(xùn)中）、自我評估等。挑戰(zhàn)者可以自愿選擇一項或多項認(rèn)證工具進(jìn)行[6]。成人學(xué)習(xí)者在進(jìn)行挑戰(zhàn)時，需要提前與學(xué)院負(fù)責(zé)先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的部門聯(lián)系，最好能直接與負(fù)責(zé)該課程的教師合作，并在其幫助下，根據(jù)挑戰(zhàn)者的先前背景、當(dāng)前現(xiàn)狀和未來目標(biāo)，共同確定能證明其學(xué)習(xí)成果并可以獲得學(xué)分的最佳方式。

2.檔案袋評價方法

檔案袋是成人學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定常見的工具之一，是為沒有大學(xué)文憑或大學(xué)學(xué)位的成人學(xué)習(xí)者從先前工作和生活經(jīng)驗獲得的知識和技能進(jìn)行評價與認(rèn)定，為獲得高等教育提供依據(jù)。檔案袋包含概述個體教育經(jīng)歷和職業(yè)目標(biāo)的論文，學(xué)習(xí)成果和能力的陳述，證明學(xué)習(xí)的資料文件，重要學(xué)習(xí)經(jīng)歷的時間記錄、生活史、簡歷，過去學(xué)習(xí)成就的正式或非正式記錄等[7]。該過程由8～12名被評估者組成，評估者每周與被評估者會面一次，每次3小時，持續(xù)10～15周。該項目要求被評估者能夠系統(tǒng)、全面地識別和展示自己通過工作或生活經(jīng)驗以及正規(guī)教育和培訓(xùn)所獲得的全部的技能和知識，資料最終整理成文件夾格式，即三環(huán)活頁夾或CD/DVD。評估完成后，評估者依據(jù)檔案袋材料為被評估者提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)證明，允許成人學(xué)習(xí)者在教育和工作環(huán)境中使用。檔案袋開發(fā)與評價方式，既有利于梳理成人已有知識、技能，增強(qiáng)其自我效能感，又有利于找出自身的差距和不足，促進(jìn)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展。

（三）一般流程

加拿大不同司法管轄區(qū)的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定流程略有差異，但認(rèn)證的一般流程基本相同，成人學(xué)習(xí)者在選擇學(xué)院或機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定時，需要提前與認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定認(rèn)定流程、時間表等。以曼尼托巴省為例（見圖2），成人學(xué)習(xí)者根據(jù)自身興趣和各機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的信息確定目標(biāo)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并與認(rèn)定機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，遞交能證明原有知識、技能的材料，并選擇合適的認(rèn)證工具進(jìn)行評估和認(rèn)證。評估完成后，將符合要求的認(rèn)證材料轉(zhuǎn)化為學(xué)分，獲得繼續(xù)接受教育或工作的機(jī)會。

（四）質(zhì)量審查

為提高成人學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)成果和經(jīng)歷的社會信譽(yù)度，加拿大先前學(xué)習(xí)評估協(xié)會提出在先前學(xué)習(xí)認(rèn)定“六步質(zhì)量框架”的指導(dǎo)下建立質(zhì)量審查。質(zhì)量審查是對先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的整個認(rèn)證過程進(jìn)行審查，圍繞下述六個環(huán)節(jié)展開（見表1），具體包括：解釋先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定過程；提供關(guān)于預(yù)期需求的信息；解釋評估流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行評估；提供評估結(jié)果；提供下一步建議等。質(zhì)量審查的每個環(huán)節(jié)都包含若干個具體的審查指標(biāo)。

三、先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的主要特征

加拿大借鑒他國經(jīng)驗，針對本國實際對個體已有的經(jīng)驗進(jìn)行先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，對識別和認(rèn)證非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果具有重要意義，且具有以下獨(dú)特性。

（一）管理規(guī)范

先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定是終身學(xué)習(xí)理念的重要體現(xiàn)，在加拿大，87%的人相信終身學(xué)習(xí)是社會發(fā)展和個人職業(yè)成功的關(guān)鍵[10]。為充分肯定非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)的價值，增強(qiáng)先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的權(quán)威性，該國嚴(yán)格規(guī)范先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定，明確了指導(dǎo)原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定工具、認(rèn)定流程和質(zhì)量審核等具體規(guī)定，并對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為成人學(xué)習(xí)者的非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定提供保障。

（二）兼顧差異

首先，加拿大作為聯(lián)邦制國家，各省或地區(qū)有獨(dú)立的權(quán)利，各司法管轄區(qū)的學(xué)院或機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特色和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定工作，各省或地區(qū)關(guān)于先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的工具、流程等略有差異；其次，先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的工具靈活多樣，為成人學(xué)習(xí)者的評估與認(rèn)定提供多種選擇，既可以使用檔案袋評價法，也可以通過參與學(xué)分挑戰(zhàn)實現(xiàn)先前非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。成人學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身的原有背景、現(xiàn)狀和未來目標(biāo)，選擇一種或多種最適合自己的認(rèn)證工具，充分尊重個人生活中的非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果，為個人接受教育或職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）政企協(xié)同

加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定過程涉及政府、企業(yè)雇主等多方利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者自發(fā)地共同推動先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定。在先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定中，多方利益相關(guān)者職責(zé)明確。首先，聯(lián)邦和省政府通過資金支持試點(diǎn)項目，如成人學(xué)習(xí)、識字和基本技能項目、外國文憑認(rèn)可項目等，支持使用先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定學(xué)習(xí)成果，增加成人進(jìn)入社區(qū)大學(xué)的機(jī)會，促進(jìn)教育流動性和勞動力發(fā)展。其次，加拿大國防部、公民與移民部、稅務(wù)部、工業(yè)部、服務(wù)部和懲教署等政府部門緊密合作，通過逐個項目或合同的方式為其提供資助。最后，企業(yè)雇主協(xié)同參與。一方面，與職業(yè)院校共同制定先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定工具，并參與到質(zhì)量監(jiān)控中，將工作場所與監(jiān)管相結(jié)合，主動招聘通過先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定學(xué)習(xí)成果的人員，為其提供就業(yè)機(jī)會；另一方面，在由加拿大企業(yè)聯(lián)合會組織的教育與技能研討會中，不斷探索如何通過先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定評估可轉(zhuǎn)移技能。

四、對我國非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的啟示

當(dāng)前，我國在系列政策推動下加強(qiáng)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，但還存在許多問題。例如，還未形成系統(tǒng)化的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定機(jī)制，迫切需要理性借鑒他國經(jīng)驗，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。我國在2008年就邀請加拿大湯普森河大學(xué)先前學(xué)習(xí)評價專家在北京舉行先前學(xué)習(xí)評價研討會，2010年成立了湯普森河大學(xué)與中央電視大學(xué)合作研究中心（TRU-OUC Joint Research Center），為我國開展先前學(xué)習(xí)評價研究提供發(fā)展平臺[11]。深入了解加拿大先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的經(jīng)驗，優(yōu)化我國非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。

（一）系統(tǒng)規(guī)范成人學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定

先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定是對非正規(guī)、非正式教育成果的認(rèn)定和評價，保證其規(guī)范科學(xué)對促進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度的規(guī)范性具有重要意義。首先，明確統(tǒng)一的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證采用“框架”+“標(biāo)準(zhǔn)”形式展開，但仍然以地方性標(biāo)準(zhǔn)為主。例如，廣東省于2017年確定全國首個地方性的終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將資歷成果分為7個等級，從知識、技能、能力三個維度確定各級別標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于提升國家教育質(zhì)量，另一方面將其作為學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的參照，依托信息化管理平臺進(jìn)行記錄和存儲，實現(xiàn)公平和有質(zhì)量的轉(zhuǎn)化。其次，開發(fā)并適切使用靈活多樣的認(rèn)定工具，按照清晰完備的認(rèn)定流程進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。我國現(xiàn)階段非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定主要由職業(yè)院校實施，職業(yè)院校應(yīng)該從關(guān)注學(xué)生學(xué)歷向關(guān)注學(xué)生能力轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力的測試與評價。一方面，要借鑒加拿大豐富多樣的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的工具，允許學(xué)生根據(jù)自身情況靈活選擇適合的認(rèn)定工具；另一方面，要明晰認(rèn)定流程，有利于參與者了解認(rèn)定過程，使認(rèn)證結(jié)果透明、公正。最后，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化水平高、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)從業(yè)人員隊伍。由于先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定流程復(fù)雜、方式靈活多樣，需要提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，國家通過政策確立非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，同時開發(fā)系列教育與培訓(xùn)課程，有利于提高學(xué)習(xí)成果評價與專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）規(guī)范成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與評價的質(zhì)量審查

質(zhì)量是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證最核心的要求。成人學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)認(rèn)證與評價的權(quán)威性、科學(xué)性和規(guī)范性，客觀要求定期開展質(zhì)量審查。我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換中的質(zhì)量監(jiān)控和反饋環(huán)節(jié)薄弱，主要體現(xiàn)在以職業(yè)院校自我審查為主，政府和企業(yè)參與度低，往往是職業(yè)院校依據(jù)自身設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，致使在后續(xù)的結(jié)果反饋和改進(jìn)環(huán)節(jié)處于被動狀態(tài)。因此，要注重非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果質(zhì)量審查，及時反饋和提升學(xué)習(xí)成果認(rèn)定質(zhì)量。第一，完善質(zhì)量保證體系建設(shè)。一方面，要完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證質(zhì)量審查機(jī)制，及時對先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)定的相關(guān)政策法規(guī)、管理部門、工具流程、從業(yè)人員進(jìn)行全方位審查；另一方面，除了定期開展職業(yè)院校自我審查外，要發(fā)揮第三方評價作用，邀請企業(yè)、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者參與到審查過程中，并及時公開反饋質(zhì)量審查結(jié)果，保證學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的客觀、公正。第二，建立全國性的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的質(zhì)量審查中心，負(fù)責(zé)監(jiān)控和反饋各地非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證質(zhì)量，設(shè)置統(tǒng)一的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，并明確審查流程和各環(huán)節(jié)審查指標(biāo)，促進(jìn)非學(xué)歷先前學(xué)習(xí)成果的規(guī)范、有序認(rèn)證。第三，定期開展質(zhì)量審查人員培訓(xùn)，通過教育與培訓(xùn)逐漸提高審查人員的專業(yè)性，鼓勵各機(jī)構(gòu)成員溝通合作，促進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的實施。

（三）建立健全利益相關(guān)者協(xié)同成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的機(jī)制

成人學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)途徑廣泛，學(xué)習(xí)成果復(fù)雜，先前學(xué)習(xí)成果評價與認(rèn)定客觀要求利益相關(guān)者緊密合作，促進(jìn)利益相關(guān)者協(xié)同開展先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定。第一，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策法規(guī)，明確政府、企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關(guān)者在非學(xué)歷教育成果認(rèn)定中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第二，調(diào)動企業(yè)積極參與，提高參與度。成人學(xué)習(xí)者獲得專業(yè)知識、技能的主要場所是企業(yè)，企業(yè)是先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的重要主體。企業(yè)積極參與非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的實施與質(zhì)量審查，與學(xué)校共同探索認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，實現(xiàn)課程同級替代，并鼓勵有條件的企業(yè)出資支持，促進(jìn)校企深度融合。第三，加強(qiáng)職業(yè)院校對非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的質(zhì)量審查。職業(yè)院校是實施非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的主體，為更好地發(fā)揮學(xué)校的主體作用，需要不斷強(qiáng)化對學(xué)校的質(zhì)量審查，確保學(xué)校認(rèn)證的規(guī)范性。第四，建立學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)生“三溝通”機(jī)制。定期舉辦非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證研討會，邀請政策研究者、質(zhì)量監(jiān)查者、一線服務(wù)人員、企業(yè)職工、學(xué)生等多方人士參與討論，聽取不同意見，進(jìn)一步探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Canada's Prior Learning Assessment and Recognition， and Its Enlightenment to Non-diploma Education in China

CHENG Ze-ying， HAN Yu

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034， China）

Abstract： Influenced by social changes and economic revival， indigenous cultural traditions and lifelong learning concepts， Canada began to draw on the experience of the United States to introduce prior learning assessment and recognition since the 1980s. After the three stages of development， namely initiation， formation and maturity， Canada has developed the principles， standards and accreditation tools of prior learning assessment and accreditation， defined the accreditation process and standardized the quality review. The prior learning assessment and recognition have the characteristics of standardized management， taking into account differences， and government-enterprise cooperation. Drawing on the experience of the country rationally， improving the standardization and scientificity of learning outcomes certification， implementing strict quality review and promoting the cooperation of stakeholders are conducive to supplementing the shortcomings of learning outcomes certification of non-academic education in China.

Key words： prior learning assessment and recognition; learning outcomes accreditation; Canada; non-diploma education