滁州市“五到位”抓實制止餐飲浪費行為

徐以成

制止餐飲浪費專項行動開展以來，安徽省滁州市積極貫徹落實，認真籌劃部署，緊密結(jié)合實際，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，以扎實到位的組織謀劃、規(guī)范制度、激勵引導(dǎo)、剛?cè)岵?、機制保障，確保全社會制止餐飲浪費行為走深走實。

組織謀劃到位

滁州市把制止餐飲浪費行為列入年度市場監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，將貫徹落實制止餐飲浪費情況作為對餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查的必查事項，專門印發(fā)《滁州市市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展制止餐飲浪費專項行動的通知》，明確各項工作機制。各地市場監(jiān)管部門成立主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參與的專項領(lǐng)導(dǎo)工作小組和工作專班，制定詳細的工作機制和分片包保督導(dǎo)分工方案，細化制度措施，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。強化壓力傳導(dǎo)，層層抓落實，級級有職責(zé)，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、宣傳到位，促進制止餐飲浪費工作縱深推進。專項行動開展以來，滁州市市場監(jiān)管局工作專班召開全體成員會議5次，完成對所轄10個縣市區(qū)的包保督導(dǎo)，調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員5人，細化計劃方案事項6處，包保督導(dǎo)交辦問題事項122個，全部限期整改完畢。

規(guī)范制度到位

早在2021年5月，滁州市為認真貫徹制止餐飲浪費，以“科學(xué)性、可操作性、普適性、可量化”為編制原則，在廣泛征求有關(guān)單位、專家和全社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證修改完善和專家組審查后，牽頭出臺了《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》（DB3411/T 0002-2021）。其指導(dǎo)原則為：厲行節(jié)約，反對浪費；機關(guān)帶頭，示范引領(lǐng)；社會參與，凝聚共識；加強宣傳，注重引導(dǎo)。涵蓋六類餐飲消費情形：社會餐飲、單位食堂、公務(wù)用餐、家庭用餐、農(nóng)村自辦宴席、網(wǎng)絡(luò)餐飲。

今年3月下旬，滁州市市場監(jiān)管局專門印發(fā)《滁州市制止餐飲浪費執(zhí)法稽查工作方案》，提出“明確一個目標、抓實四個重點、做好兩個統(tǒng)籌”工作指引，強化制止餐飲浪費行為執(zhí)法工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動全市制止餐飲浪費行為工作法制化規(guī)范化。4月，又專門制定了《滁州市餐飲服務(wù)單位執(zhí)行“制止餐飲浪費”情況紅黑榜評定標準》，通過監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、隨機暗訪突查、媒體單位曝光、群眾投訴舉報等多種方式，對相關(guān)餐飲服務(wù)單位評判內(nèi)容實施扣分制度，定期與不定期隨機抽查各轄區(qū)餐飲服務(wù)單位，總評在良好（含）以上的單位列入當期的紅榜，總評合格（含）以上良好以下的暫不作評級，總評達不到合格水平的列入黑榜。紅黑榜以媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)公示或下發(fā)文件等形式作出通報。做到獎優(yōu)罰劣、正反向激勵相結(jié)合，推動滁州市餐飲服務(wù)單位切實履行“制止餐飲浪費”職責(zé)，營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”的濃厚社會氛圍和輿論導(dǎo)向，規(guī)范全市餐飲服務(wù)單位執(zhí)行“制止餐飲浪費”工作指導(dǎo)。

激勵引導(dǎo)到位

滁州部分縣市區(qū)通過真金白銀讓利，刺激消費者參與制止餐飲浪費的熱情，培樹行為自覺。例如，滁州天長市以提升餐飲商戶和消費者積極主動性為著眼點，依托新時代文明實踐火流星志愿者平臺，積極開展“你光盤 我贈券”活動，線上線下活動結(jié)合，征集當?shù)亟?jīng)營信譽度良好的商戶，主動推出免費提供打包盒、讓利5%至15%作為活動獎勵的實惠舉措，吸引社會公眾參與。消費者只需將隨手拍下的“光盤”照片上傳到平臺系統(tǒng)，憑上傳后的活動參與碼獲得一定面值的光盤獎勵券，可在兩百多家商戶無門檻使用。針對學(xué)生群體，還設(shè)計了“光盤行動小使者”專區(qū)，可以兌換志愿服務(wù)積分。激勵措施吸引參與活動的商家和消費者數(shù)量持續(xù)增加，促進了餐飲業(yè)的紅火。

剛?cè)岵轿?/p>

剛性執(zhí)法有力度。結(jié)合當前正在開展的制止餐飲浪費執(zhí)法稽查工作，滁州市以網(wǎng)絡(luò)餐飲、大型餐飲、夜市燒烤、婚宴、單位食堂為執(zhí)法重點，對違法《反食品浪費法》中的未主動進行防止食品浪費提示提醒、未在醒目位置張貼或擺放反食品浪費標識、誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費者超量點餐等違法違規(guī)行為進行嚴厲糾治查處。自3月以來，全市累計檢查餐飲經(jīng)營者6458家次，開展“隨機查餐廳”活動98次，督促整改問題660多個，對38家餐飲經(jīng)營者作出警告的行政處罰。

柔性宣傳有溫度。認真組織開展餐飲單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費的指導(dǎo)規(guī)范，督促餐飲外賣平臺落實主體責(zé)任。開展《反食品浪費法》進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等一系列宣傳活動。制作專題海報在微信公眾號、微信工作群進行宣傳，利用商戶LED屏滾動播放文明用餐標語。一批喜聞樂見的宣傳圖片、音頻、視頻等資料作品，很好地起到了宣傳教育效果，為廣大市民群眾所喜聞樂見。

機制保障到位

制止餐飲浪費是一項久久為功的長期工作，需要全社會堅持不懈的倡導(dǎo)，監(jiān)管部門的持續(xù)發(fā)力，更需要健全制度機制長效保障。滁州市以《反食品浪費法》《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》為指導(dǎo)依據(jù)，不斷夯實各級各部門和執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識和能力，全員培訓(xùn)各級執(zhí)法力量，常態(tài)開展督導(dǎo)檢查，監(jiān)督執(zhí)法長效有力。注重發(fā)揮社會共治、部門聯(lián)動的優(yōu)勢力量，會同商務(wù)、文旅、發(fā)展改委、教育等多部門聯(lián)合建立會商溝通機制，協(xié)同開展工作，將制止餐飲浪費行為延伸拓展到更廣更深領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，長效鞏固提升工作成果。

隨著制止餐飲浪費工作常態(tài)化開展，滁州市將督促指導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位踐行“四五六”舉措，即，社會餐飲做到“四有”：店堂有宣傳、桌上有標識、點餐有提示、剩菜有打包；網(wǎng)絡(luò)餐飲做到“五有”：平臺有提示、商戶有承諾、餐品有描述、結(jié)算有提醒、封簽有宣傳；集體聚餐（團餐）做到“六有”：訂餐協(xié)議有承諾、菜品組合有選擇、就餐場所有宣傳、餐飲企業(yè)有培訓(xùn)、服務(wù)人員有提醒、剩菜剩飯有打包。下一步，各級市場監(jiān)管部門仍將及時查處違法違規(guī)行為、發(fā)布相關(guān)典型案例和紅黑榜，大力宣揚好人好事和經(jīng)驗做法，營造全社會共同參與、廣泛認可制止餐飲浪費行為的環(huán)境氛圍。

作者單位系滁州市市場監(jiān)管局