“雙減”政策背景下青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展契機、困境與對策

夏銘澤 姚大為 郭晗 王誠民

摘要：采用文獻資料、邏輯分析等科學研究方法，對“雙減”政策背景下青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展契機、困境與對策進行探討。結(jié)果顯示，青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展還面臨著監(jiān)管主體不明確、教練員資質(zhì)較低、場館場地資源稀缺等現(xiàn)實困境。提出了加大政府扶持力度，提升專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加強培訓市場監(jiān)管和指導等對策。

關(guān)鍵詞：雙減政策，青少年，體育培訓機構(gòu)

我國的教育方針始終強調(diào)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，在萬眾一心向著中華民族偉大復興“中國夢”快速邁進的社會主義新時代，在世界經(jīng)濟、文化、科技高速發(fā)展，世界人民共同打造人類命運共同體的新時代，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)就顯得更為重要了。國家適時推出了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，“雙減”政策的實施，減輕了青少年學生的課業(yè)負擔，使廣大學生有更多的時間參與自己喜歡的活動，這為學校體育與社會體育的融合發(fā)展帶來了有利契機，為青少年體育培訓產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了歷史機遇。

一、“雙減”政策背景下青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展契機

（一）國家政策扶持青少年體育培訓機構(gòu)健康發(fā)展

科學的頂層設計、完善的政策引導和保障是青少年體育培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。2016年中共中央國務院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，要求要促進青少年等重點人群的體育活動，確保學生每天鍛煉1小時以上，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，支持多種形式體育健身俱樂部的創(chuàng)建。在2017年國家體育總局、教育部等七部委下發(fā)的《青少年體育活動促進計劃》中，提出通過創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)市場活力，有效培育社會力量成為青少年體育活動供給的主體。2020年國家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》中，強調(diào)大力扶持青少年體育俱樂部，制定青少年體育俱樂部進入校園的標準，以及2021年的國家“雙減”政策的實施，都為青少年體育培訓機構(gòu)的健康發(fā)展提供了有利契機。

（二）青少年發(fā)展需求促進青少年體育培訓機構(gòu)健康發(fā)展

近年來，伴隨著國家對青少年健康狀況的關(guān)注，“雙減”政策的出臺、體育的獨特育人功能也得到了較為充分的發(fā)揮。要通過“教會、勤練、常賽”實現(xiàn)體育的獨特育人功能，教會青少年科學鍛煉的方法和技能，使青少年養(yǎng)成自主參與體育鍛煉的良好習慣，通過常賽來激發(fā)青少年參與體育鍛煉的興趣。要實現(xiàn)“立德樹人”的根本任務，就要進一步明確為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一教育的現(xiàn)實問題，體育教育工作者應緊緊圍繞“教書育人”這一宗旨開展教學活動。通過體育活動可以有效激發(fā)廣大青少年的民族自豪感和愛國激情，潛移默化地達到教育青少年，增強青少年的“文化自信”，培養(yǎng)青少年勇敢、果斷、頑強、拼搏進取的優(yōu)良品質(zhì)，激發(fā)青少年的愛國情懷和民族自豪感，為新時代人才培養(yǎng)提供強有力的支撐。

（三）社會資本助推青少年體育培訓機構(gòu)健康發(fā)展

“雙減”政策的出臺，給廣大青少年學生解壓減負，使他們有更多的自由時間來參與體育鍛煉，體育運動既可以有效提升青少年的綜合素質(zhì)，又可以培養(yǎng)青少年堅忍不拔、永不言敗的優(yōu)秀品質(zhì)，以及民族自豪感和愛國激情，這給體育培訓市場創(chuàng)造了巨大的商機，青少年體育培訓一躍成為體育市場的新興主體，受到越來越多的社會資本的關(guān)注，體育培訓已經(jīng)成為我國體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推器?！半p減”政策有效助推了社會資本向青少年體育培訓產(chǎn)業(yè)的聚集，推動了體育培訓產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈條的有效延伸，助推青少年體育培訓機構(gòu)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，助推了中華傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

二、“雙減”政策背景下青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)實困境

（一）監(jiān)管主體不明確

青少年體育培訓機構(gòu)隸屬于青少年體育社會組織，但在注冊、經(jīng)營時出現(xiàn)了多部門管理的情況，如通過工商行政部門登記注冊成公司，應該由工商行政部門進行監(jiān)督管理，但是青少年體育培訓機構(gòu)還隸屬于體育行業(yè)，應該由體育行政部門進行監(jiān)管，青少年體育培訓還屬于技能培訓，又應該由人社部門監(jiān)管。由于多個部門都可以對青少年體育培訓機構(gòu)進行監(jiān)督管理，這些部門之間又沒有很好的協(xié)調(diào)機制，形成了監(jiān)而不管，或多部門各行其是，監(jiān)管要求不一致等情況，這種監(jiān)管主體不明確、責權(quán)劃分不清晰等問題，嚴重制約了青少年體育培訓機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）教練員資質(zhì)較低

師資水平是青少年體育培訓機構(gòu)教學質(zhì)量的保障，據(jù)調(diào)查表明，青少年體育培訓機構(gòu)師資來源主要以體育專業(yè)在讀大學生為主，其次為體育專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。以在讀體育專業(yè)大學生和畢業(yè)生為主體的青少年體育培訓機構(gòu)師資隊伍，雖然經(jīng)過專業(yè)學習，掌握了科學健身指導方法和專項技能，但是還缺乏教育教學的實踐經(jīng)驗，很難把握住青少年身心發(fā)展的普遍規(guī)律和滿足個性發(fā)展的需求。退役運動員雖然具有良好的專項運動技能，但是缺乏教育學、心理學等基礎知識的理論素養(yǎng)，對青少年體育培訓缺乏因材施教，制約了參與青少年體育培訓的積極性和主動性。還有少數(shù)師資是體育愛好者，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的體育理論知識和運動技能學習，很難勝任青少年體育培訓工作?，F(xiàn)階段青少年體育培訓機構(gòu)師資隊伍總體水平偏低，嚴重制約了培訓質(zhì)量的提升和青少年體育培訓機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）場館場地資源稀缺

受場地設施以及資金的限制，青少年體育培訓機構(gòu)以小型為主，服務項目也較為單一，服務對象以中考和高考學生為主，服務項目以身體素質(zhì)和專項技能提升為主，這說明資金投入不足已經(jīng)嚴重制約了青少年體育培訓機構(gòu)的健康發(fā)展。為滿足廣大人民群眾對休閑娛樂等文體活動的需求，雖然近幾年各級政府積極招商引資，采取盤活閑置廠房改建市民健身中心，大型商場引入健身中心，學校、體育局、廠礦等單位文體場地設施對外開放等多種形式，以滿足“雙減”政策實施后，廣大青少年群體參與課外體育活動和體育競賽的需求，但是青少年體育培訓機構(gòu)區(qū)域分布不均衡，場館場地資源稀缺，是制約青少年體育培訓機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要因素。

三、“雙減”政策背景下青少年體育培訓機構(gòu)發(fā)展對策

（一）加大政府扶持力度

在深入貫徹“雙減”政策的新時代，各地區(qū)政府應該主動發(fā)揮主導作用，在青少年體育培訓機構(gòu)監(jiān)管中，構(gòu)建形成多個市場監(jiān)管主體協(xié)同治理的監(jiān)管體系。增加對青少年體育培訓機構(gòu)的扶持力度，通過政府、社會和個體的共同投入，通過招商引資等手段，改善和提升青少年體育培訓機構(gòu)的場地設施狀況，以高質(zhì)量的服務吸引廣大青少年參與體育運動，享受運動的樂趣，磨煉堅強的意志。應重點扶持武術(shù)等民族傳統(tǒng)體育培訓機構(gòu)，進而增加廣大青少年的民族認同感和自豪感，進一步提升青少年的文化自信，激發(fā)青少年的愛國激情。

（二）提升專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

高質(zhì)量的體育專業(yè)人才培養(yǎng)，是青少年體育培訓機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。青少年體育培訓機構(gòu)的快速健康發(fā)展，為體育專業(yè)大學生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了良好的機遇，也使社會體育指導與管理專業(yè)的大學生更加明確了學習目的和就業(yè)方向。在高等院校體育專業(yè)人才培養(yǎng)中，應打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與社會需求對接的開放式人才培養(yǎng)模式，使所學的體育理論知識和體育專業(yè)技能，能夠很好的接受實踐的檢驗，通過多元協(xié)同育人來進一步提升體育專業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；引導高水平退役運動員和教練員參與到青少年體育培訓機構(gòu)的教師隊伍，形成體教融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

（三）加強青少年體育培訓市場監(jiān)管和指導

青少年體育培訓機構(gòu)是學校體育的補充，應成為激發(fā)青少年積極參與體育運動的源動力，對青少年體育培訓的審核必須嚴格專業(yè)，必須通過體育專業(yè)部門的審核，來確保青少年體育培訓的培訓質(zhì)量。應該建立健全青少年體育培訓市場監(jiān)管和指導工作的規(guī)章制度，建立健全青少年體育培訓機構(gòu)的準入機制，包括對體育培訓機構(gòu)的場地設施要求，師資的認證要求，規(guī)范課程內(nèi)容和教學過程的監(jiān)管等。加快青少年體育培訓機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵利用現(xiàn)代技術(shù)進行教學和管理，利用國家級優(yōu)秀運動員的動作技術(shù)視頻進行教學，通過精湛的運動技能展示和榜樣的示范引領(lǐng)作用，來進一步激發(fā)青少年對體育運動的求知欲。

結(jié)語

“雙減”政策的有效實施，給我國青少年體育培訓產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了有利契機。但絕不是盲目的擴增，必須構(gòu)建形成多個市場監(jiān)管主體協(xié)同治理的監(jiān)管體系，建立健全青少年體育培訓機構(gòu)的準入機制，有效提升培訓師資的專業(yè)技能和教育教學能力，通過體育運動來培養(yǎng)青少年勇敢、果斷、頑強、拼搏進取的優(yōu)良品質(zhì)，激發(fā)青少年的愛國情懷和民族自豪感，增強青少年的文化自信。 PR

本文系黑龍江省教育科學十四五規(guī)劃課題（GJB1422303，GJB1422302）；黑龍江省高等學校教育教學改革項目（SJGY20210941）；2021年齊齊哈爾大學學位與研究生教育教學改革研究項目（JGXM_QUG_2021006，JGXM_QUG_2021020）；齊齊哈爾大學教育科學研究項目（GJQTYB202131）的研究成果。

參考文獻：

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[3]柴王軍，劉哲辰，李國.“雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐模式與推進策略[J].武漢體育學院學報.2022，56（6）：63-71.

（作者簡介：夏銘澤，學歷：在讀碩士研究生，研究方向：體育教學與訓練；姚大為（通訊作者），職務：教授、碩士生導師，學歷：博士研究生，研究方向：體育教學與訓練）

（責任編輯：李雪威）