鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型優(yōu)化策略

朱海霞

摘要：隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技水平、優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等措施改善農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境，幫助農(nóng)民切實(shí)可行地提高收入和生活水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。文章闡述了在鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要意義，對(duì)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了研究探討，希望對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型有所幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展轉(zhuǎn)型

一、引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)中所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)的總稱，包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線、模式和方法，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著科學(xué)、高效的方向轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益，是新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要工作內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)多元化和科技應(yīng)用等方面出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，借助其他產(chǎn)業(yè)融合成為復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，保證農(nóng)業(yè)更為多元化發(fā)展，是全面激發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、提高農(nóng)民收入水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效渠道。

二、在鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要作用

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求，落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)對(duì)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，浪費(fèi)大量的農(nóng)業(yè)資源，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展和快速轉(zhuǎn)型。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)化進(jìn)程，以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)價(jià)值，是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升的重要措施。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能夠提升綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，可以最大程度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的浪費(fèi)，利用新形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和高效率的農(nóng)業(yè)科技，集中農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和資源，利用集群優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，以更少的資源獲得更高的收益，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值有良好的促進(jìn)作用。

（二）合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)要素的配置對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵，生產(chǎn)要素的配置效率越高，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用率就越高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率就越高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要包括土地資源、人力資源、技術(shù)資源、管理資源、資金資源等方面內(nèi)容，將更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，有助于增強(qiáng)農(nóng)村的整體資源量，從而加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)村資源利用率，提高農(nóng)業(yè)收入。另外，要合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，例如，利用技術(shù)資源提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，利用管理資源提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷效率，利用資金資源提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群效益等，讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更高的產(chǎn)出效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的優(yōu)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整體調(diào)整的關(guān)鍵之舉，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。一方面，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件、土地資源和特色資源等實(shí)際情況進(jìn)行布局規(guī)劃，種植、生產(chǎn)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，提升其穩(wěn)定性和效益性及區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型質(zhì)量。另一方面，要對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植種類進(jìn)行優(yōu)化布局，防止“一擁而上”和“一哄而散”的情況出現(xiàn)，減少區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)問(wèn)題，形成多樣化的農(nóng)產(chǎn)品種類種植，構(gòu)建動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、保障農(nóng)民收入的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（四）協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型既要包括農(nóng)業(yè)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也要加強(qiáng)二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。因此，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要工作。一方面，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，能夠合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門和渠道之間的生產(chǎn)和運(yùn)作的比例，實(shí)現(xiàn)合理分工，讓各產(chǎn)業(yè)、部門之間進(jìn)行高效率、高質(zhì)量的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的配合效率和統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展質(zhì)量。另一方面，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步深化和細(xì)化，可以有效減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，減少同質(zhì)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題和異質(zhì)產(chǎn)品短缺問(wèn)題，從而減少農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，為綠色環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供有力支持。

三、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題

（一）土地資源流轉(zhuǎn)不利

土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心資源，不合理的土地資源流轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的制約。土地流轉(zhuǎn)的目的是提高土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入。但我國(guó)部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)村土地碎片化問(wèn)題嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)利用，難以大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)用機(jī)械提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時(shí)，由于農(nóng)民的傳統(tǒng)意識(shí)問(wèn)題，長(zhǎng)期依靠土地進(jìn)行傳統(tǒng)種植的農(nóng)民難以割舍對(duì)土地的依賴，不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不了解土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民增收的重要意義，因此，農(nóng)民不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)難以有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品種植的一產(chǎn)為主，缺乏二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機(jī)融合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生附加價(jià)值，總體收益不高。一方面，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)一產(chǎn)存在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理、品種單一等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在大量的同質(zhì)化問(wèn)題，既會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，也會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品缺乏對(duì)病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害的防御能力，一場(chǎng)災(zāi)害的波及范圍會(huì)非常大，造成的財(cái)產(chǎn)損失難以彌補(bǔ)；同時(shí)，也會(huì)極大地影響土地輪休，嚴(yán)重?fù)p害土地肥力，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏融合，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑旅游、財(cái)政金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不充分，難以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，部分農(nóng)村以蔬菜種植業(yè)為主，但缺乏蔬菜深加工、保鮮、冷藏、銷售等方面的技術(shù)和渠道的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，只能將蔬菜賣給附近地區(qū)，自然賣不上價(jià)格，或是將其廉價(jià)賣給經(jīng)銷商，沒(méi)有形成規(guī)模化種植產(chǎn)業(yè)之前，農(nóng)民也缺乏議價(jià)能力；而要想進(jìn)一步開(kāi)發(fā)這些產(chǎn)業(yè)渠道，就需要資金、技術(shù)支持，但缺乏金融業(yè)的投入、缺乏管理人才也會(huì)導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。這種現(xiàn)象是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全

農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品銷售效率、銷售穩(wěn)定性、銷售質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但部分農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法有效流通、銷售困難、價(jià)格低迷，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法得到種植收益，辛苦耕種的農(nóng)產(chǎn)品爛在地里賣不出去，豐產(chǎn)不豐收，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，不利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)，也會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。部分農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理不嚴(yán)格，效率低下，入場(chǎng)和管理成本過(guò)高，銷售渠道不豐富，市場(chǎng)交易量過(guò)低，影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新不足

借助農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售一條龍，提升工作效率，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)和現(xiàn)代化營(yíng)銷體系建設(shè)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。我國(guó)整體的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新力度不足，技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛、深入，缺乏完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，服務(wù)水平不高，受教育水平較低，影響了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用效果和改造意愿，也不利于農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)用中得到創(chuàng)新。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和創(chuàng)新需要大量的資金投入，也需要高水平的人才支持，而農(nóng)民普遍缺乏資金投入，也沒(méi)有良好的貸款和融資渠道，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新無(wú)法實(shí)現(xiàn)，投入產(chǎn)出比過(guò)低，有心無(wú)力，影響了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）人力資源不足

人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，無(wú)論什么工作，必然要有充足的人力資源才能有效實(shí)施，而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的是較高水平的人才，要懂得現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用方法，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供有效助力。但我國(guó)的農(nóng)村空心化問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，農(nóng)村人力資源流向城市是普遍存在的問(wèn)題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為農(nóng)民提供充足的生活保障，難以讓農(nóng)民得到良好的個(gè)人發(fā)展，因此大量的適齡勞動(dòng)力和高學(xué)歷人才都不會(huì)留在農(nóng)村本地發(fā)展，他們的長(zhǎng)輩也通常要求晚輩盡可能留在城市，導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了無(wú)人種田的問(wèn)題。而留在農(nóng)村的農(nóng)民普遍缺乏勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)能力，文化程度較低，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，無(wú)法有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展效率。而由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平、發(fā)展機(jī)會(huì)與城市有著較大的差異，農(nóng)村也難以吸引能夠熟練應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)的人才，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

四、鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨與農(nóng)民群體的重要溝通和管理渠道，是治理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心力量。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型必然要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，在黨的核心領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，帶領(lǐng)村民脫貧致富。農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)化建設(shè)要先培養(yǎng)一支有能力、有熱情、有信仰的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，黨組織成員要以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，深入了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型走在綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的正確道路上。

（二）提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率

提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量，構(gòu)建成熟、高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。

1. 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

我國(guó)明確了農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”，明確了要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長(zhǎng)久不變，是推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的重要機(jī)制保障。首先，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)的調(diào)整，形成成熟的運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范交易行為，保障交易雙方權(quán)益，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦予更多的土地使用權(quán)，以此提升土地流轉(zhuǎn)的意愿和保障，充分推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。其次，政府要不斷調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，不斷打破交易限制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織，完善土地承包經(jīng)營(yíng)政策、抵押貸款政策，保障農(nóng)民的土地收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展。

2. 提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率

轉(zhuǎn)包是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最常用的方式，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的實(shí)際收益較低，因此調(diào)整土地流轉(zhuǎn)方式、規(guī)范流轉(zhuǎn)制度是提升農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和收入的重要途徑。首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、信托、委托代理、抵押等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，雖然會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益會(huì)得到極大提升。其次，要逐步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)模和范圍，鼓勵(lì)地方實(shí)施集體轉(zhuǎn)讓機(jī)制、進(jìn)城落戶農(nóng)民永久退出農(nóng)村承包地的市場(chǎng)化退出機(jī)制等，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范、全面、高效。

3. 強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策宣傳

地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和福利的宣傳教育，定期開(kāi)展下鄉(xiāng)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，拓展宣傳渠道，強(qiáng)化農(nóng)民的法律觀念和政策認(rèn)識(shí)，深化對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的理解，從而全面提升農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的成熟提供基礎(chǔ)。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型有著良好的促進(jìn)作用。以市場(chǎng)為基準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，無(wú)公害綠色食品是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，其消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大；同時(shí)，由于消費(fèi)水平的提升和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們更加愿意購(gòu)買高質(zhì)量、具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，這就為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展轉(zhuǎn)型要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，種植具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要注意對(duì)種植、生產(chǎn)、銷售、流通的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，還要注意對(duì)三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的合理規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)種植、加工、休閑旅游、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行合理融合和配套建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)渠道得到一定程度的擴(kuò)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體收益，以此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型要以農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)為基礎(chǔ)，完善建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)加快銷售和流通能力，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，一方面，要完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)體建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范管理行為，提高管理效率，讓農(nóng)民能夠在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中得到良好的銷售渠道，保證農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化保障功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)的完善建設(shè)，建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，打破農(nóng)產(chǎn)品銷售的地域隔離，積極開(kāi)發(fā)更大范圍的銷售市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值更高，從而有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體成員利用集體所有的主要生產(chǎn)資料，通過(guò)組織共同勞動(dòng)獲得勞動(dòng)成果，再根據(jù)所有權(quán)進(jìn)行利益分配。我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要分為村管企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供資金和資源，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的提升，同時(shí)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源整合效率，提高人力資源管理效率，對(duì)農(nóng)田種植、灌溉和機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行科學(xué)管理，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以大幅提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供管理支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以更好地幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、信用、消費(fèi)等方面的支持，為農(nóng)民提供相應(yīng)的投資渠道推薦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的溝通效率提升，為農(nóng)民搭建更加通暢的營(yíng)銷渠道，從而全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技的大規(guī)模應(yīng)用和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的核心。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，首先，農(nóng)村要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用范圍，大力推進(jìn)復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)從種植到收獲的全過(guò)程機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的推廣建設(shè)，加強(qiáng)日光溫室、大棚、育苗基地、育種基地等設(shè)施的完善建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（七）優(yōu)化人才管培和引進(jìn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)型需要較高水平的人才，需要懂得現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用方法和現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的人才，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興有著充足熱情的人才，需要培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，如此才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。農(nóng)村要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性宣傳，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供經(jīng)濟(jì)保障和事業(yè)發(fā)展保障，增強(qiáng)人才深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和熱情，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型效率。農(nóng)村要加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)與高校相關(guān)專業(yè)的深度合作，定向培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的高水平人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨的十九大明確提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村，為全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出了重要的指導(dǎo)策略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”的核心就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，以農(nóng)民為本，科學(xué)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，深化應(yīng)用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合“三產(chǎn)”創(chuàng)建功能多樣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和數(shù)量，為農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的全面優(yōu)化和現(xiàn)代化發(fā)展提供有效的機(jī)制保障，為農(nóng)民收入的持續(xù)性健康增長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)和渠道，為實(shí)現(xiàn)“生活富?！钡暮诵哪繕?biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。

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（作者單位：臨沂市沂南縣界湖街道辦事處）