民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本經(jīng)驗(yàn)

張先花

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)取得了顯著的成效，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：政治層面上，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)是根本保證；經(jīng)濟(jì)層面上，推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)支撐；社會(huì)層面上，全力辦好民生實(shí)事是有力抓手；思想層面上，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是有效途徑；環(huán)境層面上，構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境是空間保障。全面總結(jié)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新時(shí)代黨的民族工作具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民族互嵌式；社區(qū)；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674 - 621X（2023）04 - 0023 - 11

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告上指出，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作1。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新時(shí)代黨的民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼當(dāng)前民族工作的具體實(shí)際做出的理論創(chuàng)新，是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果。鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作指明了方向，明確了當(dāng)前民族工作的實(shí)踐要點(diǎn)。民族互嵌式社區(qū)作為各族群眾共居于其中的社會(huì)生活共同體，是中華民族多元一體格局在微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一種具象化呈現(xiàn)，是各族群眾交往交流交融的發(fā)生場(chǎng)域和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐空間。在黨的民族理論和民族政策的指引下，民族互嵌式社區(qū)始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，立足新時(shí)代黨的民族工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的基層民族工作提質(zhì)增效。新時(shí)代以來(lái)，民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)取得了顯著的成效，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)有助于我們準(zhǔn)確理解和把握基層民族工作取得良好成效的“關(guān)鍵密鑰”，也有助于我們以此為助力調(diào)整優(yōu)化開(kāi)展民族工作的思路與方法，不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、政治層面：堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)是根本保證

習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)1。社區(qū)黨組織是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)是民族互嵌式社區(qū)更好開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的基本前提，是提升基層民族工作質(zhì)量的根本保證。推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和凝聚功能，充分利用基層黨建對(duì)于構(gòu)建和諧民族關(guān)系和黨群關(guān)系、提升群眾生活水平和質(zhì)量、改善基層社會(huì)治理等發(fā)揮的重要作用。

（一）探索“黨建+民族團(tuán)結(jié)”路徑，實(shí)現(xiàn)基層黨建與民族工作有效銜接

堅(jiān)持基層黨建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作協(xié)同發(fā)展，以基層黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，以民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面和營(yíng)造良好氛圍推動(dòng)基層黨建工作，是民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，民族互嵌式社區(qū)在開(kāi)展基層民族工作中積極探索“黨建+民族團(tuán)結(jié)”路徑，堅(jiān)持一手抓黨建，一手抓民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社區(qū)基層黨建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互促互融，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與民族工作有效銜接。例如，青海省將社區(qū)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)和推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提檔升級(jí)的主陣地，在全省范圍內(nèi)打造272個(gè)社區(qū)“石榴籽家園”。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上，民族互嵌式社區(qū)充分借助黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用和統(tǒng)籌謀劃作用，構(gòu)建“黨建+社區(qū)石榴籽家園建設(shè)”工作格局，以黨建引領(lǐng)社區(qū)創(chuàng)建工作，成立以社區(qū)黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的工作機(jī)制，制定石榴籽家園建設(shè)相關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融入基層黨建和網(wǎng)格化管理，納入黨建考核范疇，積極爭(zhēng)取各部門(mén)單位支持配合，使社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人2。推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)積極探索“黨建+民族團(tuán)結(jié)”的重要路徑，充分發(fā)揮基層黨建的組織引領(lǐng)功能。具體來(lái)講，一方面應(yīng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為社區(qū)黨員教育的重要內(nèi)容，緊密?chē)@鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線(xiàn)工作，多渠道、多形式、多載體開(kāi)展黨的民族理論和民族政策宣傳教育、黨史學(xué)習(xí)教育等；另一方面應(yīng)將社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為黨內(nèi)組織生活的重要載體，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，將民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建與“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨內(nèi)組織生活有機(jī)融合。

（二）打造“黨建+便民服務(wù)”品牌，促進(jìn)基層黨建與服務(wù)群眾深度融合

服務(wù)群眾是基層黨組織政治功能的具體呈現(xiàn)和重要延伸，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力得以有效發(fā)揮的重要支撐。推動(dòng)基層黨建與服務(wù)群眾互動(dòng)互融，是體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念、鞏固黨的基層基礎(chǔ)的有效途徑。在具體的民族工作實(shí)踐中，部分民族互嵌式社區(qū)把基層黨建工作融合到社區(qū)“便民服務(wù)”之中，全力打造“黨建+便民服務(wù)”品牌，形成以黨建帶動(dòng)便民服務(wù)、以便民服務(wù)促進(jìn)基層黨建的良好格局。西安市北院門(mén)街道灑金橋社區(qū)在長(zhǎng)期的社區(qū)工作實(shí)踐中形成了一批特色黨建品牌。例如：在貧困群體的幫扶工作上，社區(qū)黨組織積極探索符合社區(qū)實(shí)際的建設(shè)路徑，全力打造“黨建+商會(huì)+貧困戶(hù)”模式，為幫扶工作提供持久的組織力量保證；在留守兒童的陪護(hù)與教育問(wèn)題上，社區(qū)黨支部與陽(yáng)光社工、益心公益等公益組織聯(lián)合打造“四點(diǎn)半課堂”公益項(xiàng)目，為留守兒童及流動(dòng)人口子女提供免費(fèi)的教學(xué)輔導(dǎo)；在平安和諧社區(qū)建設(shè)上，社區(qū)黨支部成立“幫你有一套”工作室，以“平安穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)、化解矛盾為主線(xiàn)”作為工作宗旨，及時(shí)幫助轄區(qū)居民解決贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛、房屋財(cái)產(chǎn)糾紛、婚姻家庭矛盾等問(wèn)題?；鶎狱h建是黨組織服務(wù)于廣大人民群眾的最前沿，是推進(jìn)黨的政策主張?jiān)诨鶎拥靡杂行鋵?shí)的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)牢牢把基層黨建工作與群眾服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)化黨員服務(wù)群眾意識(shí)為核心開(kāi)展宣傳教育工作，以解決社區(qū)群眾基本生活需求為動(dòng)力開(kāi)展基層黨建工作，通過(guò)提升基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量和水平不斷鞏固黨的基層基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建“黨建+基層治理”模式，推進(jìn)基層黨建與社區(qū)治理雙向互動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板1。以黨建引領(lǐng)基層治理對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，以黨建引領(lǐng)基層治理也是民族互嵌式社區(qū)在長(zhǎng)期的基層民族工作中總結(jié)出的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手。近些年來(lái)，民族互嵌式社區(qū)著力把基層黨組織打造成引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)核心，積極營(yíng)造黨建引領(lǐng)、黨委統(tǒng)籌、黨員示范的良好氛圍。比較典型的有江西省宜黃縣何坊畬族村充分發(fā)揮社區(qū)黨支部“紅石榴籽”民族團(tuán)結(jié)共同體黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)建“黨建+宜居美村”品牌，引導(dǎo)村民參與人居環(huán)境整治行動(dòng)，形成構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)一家親”、共建共治美好家園良好局面2。云南省盤(pán)龍區(qū)金沙社區(qū)以做好流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，傾力打造“黨建+網(wǎng)格”基層治理模式，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建工作融入社區(qū)“三有一化”黨建責(zé)任網(wǎng)格3?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，基層治理水平和治理能力直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐，也關(guān)系著黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，以黨建引領(lǐng)基層治理能夠充分把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的工作實(shí)踐中，使基層黨組織建設(shè)與社區(qū)治理工作良性互動(dòng)，切實(shí)形成黨建引領(lǐng)、權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的基層治理架構(gòu)，推動(dòng)基層黨建與社區(qū)治理工作同向而行、同頻共振。

二、經(jīng)濟(jì)層面：推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)支撐

社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是保障居民收入來(lái)源、改善群眾生活條件、促進(jìn)社區(qū)資源配置的動(dòng)力引擎，為提升社區(qū)居民的生活水平和質(zhì)量提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興能夠?yàn)槊褡寤デ妒缴鐓^(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也能讓各族群眾在經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)中增加了解、增進(jìn)互信，使得生活空間更開(kāi)放、社群交流更活躍、族際互動(dòng)更頻繁，其產(chǎn)生的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、對(duì)居民生活的保障力、對(duì)各族群眾的凝聚力成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要支撐。

（一）以社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力提升居民收入水平

社區(qū)產(chǎn)業(yè)之于社區(qū)居民的直接作用就是能夠以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)為群眾帶來(lái)更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，以此提升居民的收入水平。對(duì)于社區(qū)建設(shè)來(lái)講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和居民收入水平越高，也就越有能力滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往，因此，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是提高居民收入水平、提升民眾幸福指數(shù)的一個(gè)重要方面，這也是民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)形成的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。馬克思在《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中提到，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”1。 由此可見(jiàn)，人們的精神、意識(shí)、思想狀態(tài)是一定的物質(zhì)生活狀況的反映，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)首先建立在民眾擁有美好幸福生活的基礎(chǔ)上，而物質(zhì)生活的富足是美好生活的一部分，以社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力提升居民收入水平正是滿(mǎn)足群眾美好生活需要、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要條件。甘肅隴南市武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)作為“全省唯一、全國(guó)少有”的整體易地搬遷扶貧鄉(xiāng)，為帶動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的目標(biāo)，該地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，建立合作社帶貧機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，樹(shù)立特色品牌。通過(guò)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶(hù)453戶(hù)2 203人就地就業(yè)，帶動(dòng)200多戶(hù)群眾居家就業(yè)，切實(shí)提升了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑晒?shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接2。對(duì)于民族互嵌式社區(qū)建設(shè)而言，應(yīng)借助社區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，在推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中拓寬群眾就業(yè)渠道，在提升居民收入水平中滿(mǎn)足人民美好生活需要，在優(yōu)化社區(qū)資源配置中完善居民收入分配，在這個(gè)過(guò)程中，民族互嵌式社區(qū)內(nèi)各族群眾的生活需求得以滿(mǎn)足，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)得以鞏固。

（二）以經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)為紐帶促進(jìn)群眾交流互動(dòng)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人與人之間相互滿(mǎn)足需要的過(guò)程，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人之間相互作用關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也表現(xiàn)為一種社會(huì)交往活動(dòng)。在民族互嵌式社區(qū)內(nèi)，人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系則表現(xiàn)為不同民族間人與人的交往關(guān)系以及各民族間的關(guān)系。通常來(lái)講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力越強(qiáng)，不同民族間的交往就越密切，各族群眾間的依賴(lài)程度也就越高。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅能為民族互嵌式社區(qū)建設(shè)提供必要的物質(zhì)支撐，也是社區(qū)內(nèi)各族群眾交流互動(dòng)的重要紐帶，社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興能夠有力促進(jìn)民族互嵌式社區(qū)的生活功能與生產(chǎn)功能融合發(fā)展，讓各族群眾以更加動(dòng)態(tài)立體的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行交往，這就讓民族互嵌式社區(qū)由原本簡(jiǎn)單的生活共同體和組織共同體向利益共同體和責(zé)任共同體轉(zhuǎn)變，社區(qū)內(nèi)各族群眾之間的聯(lián)系更加密切、交往更加深入。此外，社區(qū)產(chǎn)業(yè)還具有對(duì)內(nèi)和對(duì)外的雙重性質(zhì)，前者主要是滿(mǎn)足社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活與消費(fèi)需求，而后者主要是針對(duì)社區(qū)以外的群體。民族互嵌式社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠?qū)⑸鐓^(qū)內(nèi)各族群眾緊密聯(lián)系在一起，而且能夠以經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)為紐帶加強(qiáng)民族互嵌式社區(qū)與外界的聯(lián)系，使得社區(qū)居民的生活空間更開(kāi)放、與外界的交流更頻繁。民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)應(yīng)明確社區(qū)產(chǎn)業(yè)所具備的這些屬性，依靠資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化特色等大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力激發(fā)市場(chǎng)活力，以經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)為紐帶促進(jìn)群眾交流互動(dòng)，讓各族群眾在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中增進(jìn)了解、加深情感。

（三）以社區(qū)經(jīng)濟(jì)提振為支撐改善居民生活質(zhì)量

社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為一種與居民生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，還能以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生較大的社會(huì)效益。與社區(qū)居民個(gè)體而言，社區(qū)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的直接作用就是居民收入水平的提升和物質(zhì)生活需求的滿(mǎn)足，與社區(qū)整體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步帶動(dòng)社區(qū)配套設(shè)施的完善、資源配置的優(yōu)化、人居環(huán)境的改善、服務(wù)管理水平的提升等。通過(guò)社區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不斷改善居民的生活質(zhì)量、滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往是民族互嵌式社區(qū)做好基層民族工作的有力支撐。新時(shí)代以來(lái)，一些民族互嵌式社區(qū)將社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為重要抓手開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不僅使居民的生活品質(zhì)得到了改善，也為基層民族工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的助力。比較典型的如，海南昌江黎族自治縣山竹溝村以“村集體+合作社+村民”的模式大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，借助政府幫扶資金推進(jìn)多個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。這些舉措在推動(dòng)農(nóng)民致富增收的同時(shí)，也使山竹溝村的生活條件得到改善，村內(nèi)交通路網(wǎng)更加便利，水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效治理，群眾安全飲水、安全用電得到充分保障1。以山竹溝村的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為啟發(fā)，民族互嵌式社區(qū)應(yīng)借助社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的推力作用，全力促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)提振為支撐加快社區(qū)建設(shè)步伐，改善居民生活質(zhì)量，以此鑄牢中華民族共同體意識(shí)。具體來(lái)講，應(yīng)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)改善居民居住環(huán)境，加快推進(jìn)居民生活配套設(shè)施和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，提升群眾的居住滿(mǎn)意度，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提檔升級(jí)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布展，提高產(chǎn)業(yè)空間與居民生活空間的契合度，形成穩(wěn)定有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和健康舒適的居民生活圈，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)提振的同時(shí)滿(mǎn)足居民更高層次的生產(chǎn)生活需求。

三、社會(huì)層面：全力辦好民生實(shí)事是有力抓手

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往1。全力辦好民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。全力辦好民生實(shí)事是做好基層民族工作的重要前提，只有及時(shí)化解群眾在實(shí)際生活中面臨的具體問(wèn)題，社區(qū)工作才能得到群眾的認(rèn)可。推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深度融合到各項(xiàng)民生實(shí)事的解決中，不斷提高社區(qū)內(nèi)各族群眾的獲得感、幸福感。

（一）立足發(fā)展實(shí)際，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題

“我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題?！?習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告上的講話(huà)不僅指明了當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)，也為做好基層民族工作提供了重要思路。對(duì)于基層工作人員來(lái)說(shuō)，切實(shí)滿(mǎn)足群眾生活需求是做好社區(qū)工作的重要前提，只有及時(shí)化解群眾在實(shí)際生活中面臨的各類(lèi)難題，社區(qū)工作才能得到群眾的認(rèn)可。因此，聚焦民生實(shí)事，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題是民族互嵌式社區(qū)做好基層民族工作的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，民族互嵌式社區(qū)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線(xiàn)工作，立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際全力做好民生實(shí)事，使得基層民族工作取得了良好成效。例如，遼寧省遼陽(yáng)市白塔區(qū)新世紀(jì)廣場(chǎng)社區(qū)將民生服務(wù)工作有效融入到基層民族工作實(shí)踐中，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社區(qū)服務(wù)同頻共振。在解決民生問(wèn)題上，社區(qū)充分發(fā)揮一站式服務(wù)大廳功能，為各族群眾提供就業(yè)培訓(xùn)，銜接創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源。此外，社區(qū)專(zhuān)門(mén)成立“紅石榴”志愿服務(wù)隊(duì)，及時(shí)了解群眾訴求、解決民生實(shí)事，具體到房屋維修、管道疏通、糾紛調(diào)解等問(wèn)題上，為群眾紓難解困3。推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)將辦好民生工作作為基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的有力抓手，立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際解決群眾生活難題，從居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障，到矛盾糾紛化解、社區(qū)治安維護(hù)、精神文明創(chuàng)建等，都是基層民族工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)解決民生實(shí)事、聚焦民生福祉，有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。

（二）關(guān)注重點(diǎn)群體，切實(shí)滿(mǎn)足特殊人群生活服務(wù)保障

2020年6月，民政部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，在失業(yè)救助、貧困救濟(jì)、傷殘救護(hù)等工作上對(duì)各類(lèi)困難群體的幫扶做了詳細(xì)規(guī)劃。做好困難群眾基本生活保障工作、切實(shí)滿(mǎn)足特殊人員生活服務(wù)需求是保障人民群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。對(duì)特殊困難群眾的兜底保障，體現(xiàn)的是黨和政府的民生厚度、政策溫度、以及全社會(huì)的文明程度1。困難群眾是黨和國(guó)家做好民生兜底工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，通過(guò)解決特殊人群的現(xiàn)實(shí)生活難題，使各族群眾在提升獲得感、安全感、幸福感的過(guò)程中不斷增強(qiáng)其對(duì)于黨的民族理論和民族政策的理解與認(rèn)同。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提出：“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程。”2鑄牢中華民族共同體意識(shí)應(yīng)從各族群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況出發(fā)，關(guān)注重點(diǎn)群體，聚焦民生保障，在解決民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。杭州市桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)在開(kāi)展民族工作中重點(diǎn)關(guān)注困難群體堅(jiān)持打好“民生牌”，描繪共同富?！皩?shí)景圖”，實(shí)施多項(xiàng)措施解決特殊困難群體的生活難題。如落實(shí)老年食堂軟硬件設(shè)施和資金配套，推進(jìn)孤寡老人數(shù)字化“三件套”安裝全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展困難農(nóng)戶(hù)適老化改造及困難學(xué)生“免費(fèi)午餐”發(fā)放等工作。建立低收入農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”，成立幫扶專(zhuān)班，加強(qiáng)日常走訪，開(kāi)展精準(zhǔn)“提低”，有效保障了特殊困難群體的基本生活需求3。推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，首先應(yīng)從各族群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況出發(fā)，以民生問(wèn)題的解決為助力贏得民心民智，以困難群體生活難題的保障為抓手凝聚民心民力，通過(guò)辦好民生實(shí)事賦予改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義。

（三）堅(jiān)持成果共享，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平

黨的十九屆三中全會(huì)提出，要完善公共服務(wù)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革?；竟卜?wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的外在體現(xiàn)，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)不同社會(huì)群體均衡受益的有力抓手。提升基本公共服務(wù)均等化水平是黨和政府保障全民基本生存發(fā)展需求的重要舉措，也是民族互嵌式社區(qū)做好基層民族工作的關(guān)鍵。從宏觀的社會(huì)建設(shè)來(lái)看，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是解決民生問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、體現(xiàn)公平正義的需要，從民族互嵌式社區(qū)這一微觀社會(huì)的建設(shè)來(lái)看，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是堅(jiān)持民族平等、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的需要。而從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，基本公共服務(wù)還存在供給不足、享受不均的問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，中西部地區(qū)的教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)資源和東部地區(qū)還存在較大差距，不同社會(huì)成員所享受的基本公共服務(wù)也不均等，這些社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，阻礙了我國(guó)的城市化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)基本公共服務(wù)的均衡供給與全面覆蓋，有效補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，著力解決基本公共服務(wù)供給不足、享受不均的問(wèn)題。堅(jiān)持“共享”發(fā)展理念，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，積極推進(jìn)基層民族工作創(chuàng)新實(shí)踐。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地帶、特殊困難人員延伸和傾斜，全面推進(jìn)改革發(fā)展成果人人共享、普遍受益。

四、思想層面：深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是有效途徑

思想是行為的先導(dǎo)，只有思想上高度統(tǒng)一，政治上才會(huì)清醒堅(jiān)定，行動(dòng)上才會(huì)團(tuán)結(jié)一致。推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須鞏固各族群眾的思想基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育澄清模糊認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化正確觀念、凝聚思想合力。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是民族互嵌式社區(qū)建立和諧民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定的重要手段，通過(guò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的常態(tài)化實(shí)施不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)，是民族互嵌式社區(qū)在基層民族工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一條重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是多民族社區(qū)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本工作。

（一）凝聚共識(shí)：切實(shí)增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)

在黨的民族工作中，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”是鞏固群眾思想基礎(chǔ)、凝聚群眾思想共識(shí)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，是正本清源、守住人心的根本工作?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)的思想根基，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中表現(xiàn)為強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力、思想凝聚力、文化認(rèn)同力。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為有效途徑切實(shí)增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，是民族互嵌式社區(qū)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在。民族互嵌式社區(qū)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線(xiàn)工作，以增強(qiáng)群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)為關(guān)鍵，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)為載體開(kāi)展基層民族工作，取得了良好成效。比較典型的如，南京玄武區(qū)梅園新村街道緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，以“三聚”促“三力”打造紅石榴家園，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。在思想教育工作上，持續(xù)深化街道紅石榴家園宣傳教育作用，集中宣講黨的二十大精神、憲法、民法典、黨的民族政策及民族基本常識(shí)，充分發(fā)揮兩個(gè)省級(jí)紅石榴家園小紅梅“梅好生活空間”以及太平門(mén)社區(qū)的宣傳主體作用，舉辦各類(lèi)講座培訓(xùn)、讀書(shū)會(huì)，不斷增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)1。推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)牢牢抓住民族團(tuán)結(jié)的思想根基，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，在社區(qū)舉辦的各項(xiàng)教育活動(dòng)中，通過(guò)開(kāi)展黨的民族理論與民族政策教育讓各族群眾了解黨和國(guó)家為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展所做的各項(xiàng)舉措，通過(guò)開(kāi)展“五史”教育帶領(lǐng)各族群眾學(xué)習(xí)中華民族交往交流交融的歷史，通過(guò)開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。

（二）深入生活：將教育活動(dòng)融入到居民生產(chǎn)生活實(shí)踐中

開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)抓住日常生活中隱含的各種教育契機(jī)，將教育活動(dòng)融入到居民生產(chǎn)生活實(shí)踐中。民族互嵌式社區(qū)作為一種社會(huì)生活共同體，直接與群眾的日常生活和勞動(dòng)實(shí)踐緊密相關(guān)，這一場(chǎng)所既是各族群眾共同參與生產(chǎn)生活實(shí)踐的重要空間，也是開(kāi)展各類(lèi)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)、提升群眾思想認(rèn)知基礎(chǔ)、豐富群眾精神文化生活的活動(dòng)場(chǎng)域。民族互嵌式社區(qū)在開(kāi)展民族工作實(shí)踐中將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)與居民生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在教育活動(dòng)中緊扣系列教育主題、抓住各種教育契機(jī)，使各族群眾在潤(rùn)物無(wú)聲中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。寧波象山縣曉塘鄉(xiāng)組織各族群眾開(kāi)展多元素理論宣講活動(dòng)，用聚人氣、接地氣的宣講方式將黨的二十大精神和全國(guó)兩會(huì)精神傳播到基層。社區(qū)積極組織少數(shù)群體開(kāi)展“民族融學(xué)堂”“青年與?！ご禾炖铩钡奈⑿v活動(dòng)，通過(guò)“健康素養(yǎng)后備箱”為現(xiàn)場(chǎng)群眾講解健康知識(shí)，通過(guò)“柑橘產(chǎn)業(yè)主題后備箱”為當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)介紹春耕知識(shí)以及各類(lèi)栽培方法，將宣講活動(dòng)融進(jìn)鄉(xiāng)村、融進(jìn)群團(tuán)、融進(jìn)少數(shù)民族群體1。這種民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育形式賦予了教育活動(dòng)于生活性、實(shí)踐性、趣味性等多重意涵，能有效提升群眾的參與積極性。民族互嵌式社區(qū)在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)中，應(yīng)深入群眾生活當(dāng)中，將教育活動(dòng)融入到居民生產(chǎn)生活實(shí)踐中，借助居民日常交往為各族群眾創(chuàng)造交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，以此增進(jìn)各民族間的理解與包容，依托各類(lèi)民族文化資源和民族文化活動(dòng)加強(qiáng)各族群眾的文化交流，以此增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。

（三）拓寬載體：不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐形式

教育載體是在實(shí)施教育的過(guò)程中，能夠承載和傳遞教育的內(nèi)容或信息，能夠?yàn)榻逃黧w所運(yùn)用，促使教育主客體之間相互作用的教育活動(dòng)形式2。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，也需要一定的載體作為依托，以承載和傳導(dǎo)教育信息、實(shí)現(xiàn)主客體之間的交流互動(dòng)。依據(jù)載體的特性，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐中對(duì)于各類(lèi)載體的運(yùn)用能夠?qū)⒏髯迦罕姼泳o密地聯(lián)系在一起，推動(dòng)各民族更加廣泛、深入地交流互動(dòng)，這是由教育載體的主觀性和客觀性決定的。對(duì)于載體的運(yùn)用也能將黨的民族理論、民族政策、宗教政策、民族區(qū)域自治制度以及國(guó)家法律、法規(guī)等重要教育內(nèi)容以更加有形、有感、有效的方式傳遞給各族群眾，這是由教育載體的承載性和傳導(dǎo)性決定的。民族互嵌式社區(qū)充分借助理論學(xué)習(xí)、文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，多元化的教育載體在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐中的運(yùn)用使教育形式更加豐富，內(nèi)容更為“活化”。西安市蓮湖區(qū)學(xué)習(xí)巷社區(qū)舉辦的“百家宴鄰里節(jié)”文化活動(dòng)、烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)成立的“陽(yáng)光巴郎”青少年之家項(xiàng)目、杭州市余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)溪口村成立的“之江同心·傳梭天地石榴紅體驗(yàn)館”等，有效運(yùn)用了文化載體、活動(dòng)載體在教育實(shí)踐中發(fā)揮的重要作用。民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)應(yīng)以此為經(jīng)驗(yàn)借鑒，通過(guò)宣傳動(dòng)員、搭建平臺(tái)、組織活動(dòng)等形式，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐形式，拓寬各族群眾交往交流渠道。還應(yīng)順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，把互聯(lián)網(wǎng)打造成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要陣地，充分借助網(wǎng)絡(luò)載體的重要渠道開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。

五、環(huán)境層面：構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境是空間保障

2022年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各族群眾互嵌式發(fā)展的關(guān)鍵舉措、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。促進(jìn)各民族全方位嵌入，是國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上為做好新時(shí)代黨的民族工作做出的創(chuàng)新舉措。在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理這五個(gè)維度中，實(shí)現(xiàn)空間互嵌是推動(dòng)各民族全方位嵌入的基本提前，是從整體上推進(jìn)這五個(gè)方面工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，從基層民族工作的視角來(lái)看，構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境是打造互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本前提，也是民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的空間保障。

（一）在構(gòu)建民族互嵌式居住格局中拓展族際互動(dòng)融通的實(shí)踐場(chǎng)域

新時(shí)代以來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展使人口跨區(qū)域、跨民族流動(dòng)趨勢(shì)愈加明顯，國(guó)家在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)施的易地搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造等惠民工程也進(jìn)一步改變著我國(guó)傳統(tǒng)的民族人口分布格局。從宏觀社會(huì)層面來(lái)看，大流動(dòng)、大融居的民族人口分布特征進(jìn)一步凸顯，各民族之間社會(huì)交往的廣度和深度前所未有；從微觀社會(huì)來(lái)看，“小聚居”的現(xiàn)象逐漸轉(zhuǎn)化為各民族“交錯(cuò)而居”的分布狀態(tài)，互嵌式社區(qū)成為各民族居住分布的一種新的呈現(xiàn)方式。如何立足各民族現(xiàn)有的分布形態(tài)進(jìn)一步深化互嵌式居住格局？如何以各民族的居住互嵌為基礎(chǔ)打造互嵌式社區(qū)環(huán)境？解決這些問(wèn)題是民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵突破口。在長(zhǎng)期的基層民族工作實(shí)踐中，民族互嵌式社區(qū)立足所處地區(qū)、所在民族的基本情況，以居住互嵌為前提，用多項(xiàng)舉措逐步構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)了在構(gòu)建互嵌式居住格局的基礎(chǔ)上拓展族際互動(dòng)融通的實(shí)踐場(chǎng)域。在具體措施上，民族互嵌式社區(qū)積極落實(shí)政府鼓勵(lì)的互嵌居住計(jì)劃，積極推進(jìn)保障性住房、集資房小區(qū)各民族混合交錯(cuò)而居。一些地區(qū)在城鎮(zhèn)保障性住房、集資房分配中，在堅(jiān)持公平分配原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)不同民族的住房保障對(duì)象互嵌式混居雜居，群眾交往交流交融的空間場(chǎng)域得以建立。在此基礎(chǔ)上，民族互嵌式社區(qū)推動(dòng)各民族由居住互嵌進(jìn)一步深化為生活互嵌、社會(huì)關(guān)系互嵌。通過(guò)搭建各族群眾交流互動(dòng)的廣闊平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬族際間交往的渠道。通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理、保障各族群眾各項(xiàng)權(quán)益、帶動(dòng)群眾致富增收等利民舉措，推進(jìn)互嵌式社區(qū)建設(shè)。這些措施為構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境奠定了基本前提，有效拓展了族際間互動(dòng)融通的實(shí)踐場(chǎng)域。

（二）在完善互嵌式社會(huì)條件中夯實(shí)各族群眾深度交融的社會(huì)基礎(chǔ)

構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)環(huán)境不僅要使各民族處于交錯(cuò)而居的居住分布形態(tài)和各民族全面交融的社會(huì)交往狀態(tài)，還要能夠?yàn)檫@種居住形態(tài)和交往狀態(tài)提供一定的社區(qū)資源支持、公共行為支持、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持等社會(huì)條件，以使各族群眾能夠長(zhǎng)期且穩(wěn)定地保持著交融互嵌的社會(huì)關(guān)系?；デ妒缴鐣?huì)條件的完善能夠?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)不同民族群體之間的交往和互動(dòng)提供必要的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并為社區(qū)內(nèi)各民族平等相處、自由交往提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和心理準(zhǔn)備1。完善互嵌式社會(huì)條件既需要政府層面依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各民族的實(shí)際情況制定和出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)等制度文件，為社區(qū)內(nèi)各族群眾在創(chuàng)業(yè)擇業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障上提供必要的社會(huì)支持，還需要社區(qū)層面積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善基層治理與公共服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)管理水平。民族互嵌式社區(qū)在積極構(gòu)建互嵌式居住格局的基礎(chǔ)上，全面完善互嵌式社會(huì)條件，不斷夯實(shí)各族群眾深度交融的社會(huì)基礎(chǔ)，為推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了外在保障。在勞動(dòng)就業(yè)上，各地政府不斷完善民眾就業(yè)、培訓(xùn)等方面的政策措施，積極組織社區(qū)對(duì)群眾開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在社會(huì)生活上，民族互嵌式社區(qū)著眼于各族群眾的實(shí)際需求，主動(dòng)為群眾提供法律援助、醫(yī)療服務(wù)、教育輔導(dǎo)等。在對(duì)待流動(dòng)人口問(wèn)題上，社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，不斷完善流出地與流入地之間的對(duì)接機(jī)制，確保各族群眾在經(jīng)商、旅游、居住、生活等各方面的便利。這一系列政策舉措為構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境提供了必要的社會(huì)條件，也為民族互嵌式社區(qū)夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)孕育了重要的實(shí)踐土壤。

（三）在營(yíng)造多元共融的社區(qū)文化氛圍中構(gòu)筑各民族共有精神家園

民族互嵌式社區(qū)居住形態(tài)的互嵌只是一種較為初級(jí)的關(guān)系模式，而多元共融的社區(qū)文化氛圍的形成則是各民族深度互嵌的體現(xiàn)。前者表現(xiàn)為各民族在空間結(jié)構(gòu)上的互嵌，而后者則表現(xiàn)更高程度、更深層次的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的互嵌，是各民族在文化上的認(rèn)同、情感上的親近、價(jià)值上的統(tǒng)一。打造互嵌式社區(qū)環(huán)境需要從物質(zhì)條件和精神文化兩方面著手，完善互嵌式社會(huì)條件是從物質(zhì)層面夯實(shí)各族群眾深度交融的社會(huì)基礎(chǔ)，而營(yíng)造多元共融的社區(qū)文化氛圍則是從精神層面拉近各民族間的距離，各民族共有精神家園的構(gòu)筑無(wú)疑是各族群眾精神相依、情感相近、價(jià)值相通的最佳選擇。民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既要從居住結(jié)構(gòu)上、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上、社會(huì)生活上為各族群眾之間的交往創(chuàng)造一定的社會(huì)條件，還要從精神文化層面著手，營(yíng)造各族群眾交往交流交融的良好氛圍。近年來(lái)，民族互嵌式社區(qū)廣泛搭建交流平臺(tái)、開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)、實(shí)施多項(xiàng)舉措，全力構(gòu)筑各民族共有精神家園。柳州市魚(yú)峰區(qū)大龍?zhí)渡鐓^(qū)通過(guò)開(kāi)展“壯族三月三”民族競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)、百家宴等民族聯(lián)誼活動(dòng)，讓各族群眾加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)；賀州市平桂區(qū)金竹村利用民族文化資源成立瑤繡班和組建文藝隊(duì)，豐富村民業(yè)余生活；湘西州鳳凰縣勾良村瞄準(zhǔn)文化發(fā)展路子，組建苗鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)、文藝表演隊(duì)、苗歌隊(duì)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)著力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的軟環(huán)境，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境氛圍上下功夫，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)浸潤(rùn)到各族群眾的日常生活中。

［責(zé)任編輯：曾祥慧］