新財務和會計制度背景下高校成本管理探究

馬秀坤

摘要：高等院校是我國高素質專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，為保證人才培養(yǎng)質量滿足社會發(fā)展提出的新要求，高校管理人員往往會高度重視教學管理，而對于高校財務管理，則是缺乏較強的管理意識。在新財務和會計制度實施的環(huán)境中，高校財務管理的重要性更加突出，且面臨新的挑戰(zhàn)。成本管理是高校財務管理中至關重要的一部分，其作用毋庸置疑。因此，本文在闡述高校成本管理重要性的基礎上，重點分析了成本管理問題，進一步探討了高校成本管理工作實踐優(yōu)化對策，旨在強化成本管理工作在高校財務管理中的應有效能，以推動財務管理工作發(fā)展。

關鍵詞：新財務和會計制度；成本管理；管理對策

成本管理是社會各個行業(yè)發(fā)展中的一項重要工作，但基于行業(yè)特性而言，高校成本管理相比其他行業(yè)存在顯著的差異性，在管理實踐中展現(xiàn)出一定的特性，尤其在新財務和會計制度實施環(huán)境中，高校成本管理工作既要完善核對制度，又要針對具體項目支出，出具相應的成本費用分析報告，無形中提升了高校成本管理的地位和作用。但是，高校在管理實踐中，對教學管理的重視程度和支持力度顯然高于財務管理，導致高校成本管理工作實施效果不盡如人意。在此背景下，如何把握新財務和會計制度實施帶來的新契機，不斷提高成本管理水平，是當前高校財務管理人員重點思考的問題之一。鑒于此，本文重點探討高校成本管理對提升高校財務管理水平，以及推動高校教育事業(yè)健康發(fā)展的價值意義。

一、高校成本管理的重要性概述

（一）支撐教學管理活動順利實施

為保障高校教育系統(tǒng)正常運行，高校財務人員要基于各項目成本支出需求對資金進行合理分配，以支撐教學管理活動順利實施。由此可見，高校成本管理的重要性是不言而喻的。新時期，新財務和會計制度的陸續(xù)出臺，對高校財務管理工作的要求發(fā)生了變化，要求我們摒棄傳統(tǒng)的被動服務理念，提前預判財務風險，這樣才能以多舉措加強高校成本管理工作，適應高校內部教學管理活動的基本需求，在全面提高成本管理效果的同時，整體提升高校教育教學水平［1］。除此之外，新財務和會計制度在會計核算方面做出了具體的規(guī)定。在此背景下，高校在成本管理工作實踐優(yōu)化中無須盲目探尋對策，可以根據(jù)最新制度進行針對性調整，從而能夠顯著提高成本管理工作的針對性和有效性，對成本管理效能的強化起到促進作用，進而為高校教學管理活動實施提供資金保障［2］。

（二）滿足教育改革發(fā)展的基本要求

在整個教育體系中，高等教育的地位和作用是不可撼動的，且是毋庸置疑的。根據(jù)地區(qū)經濟發(fā)展水平及未來發(fā)展趨勢制定出合理的學費標準，是保障高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要基礎和關鍵所在。隨著高校學費調整方案制定與實施，可以發(fā)現(xiàn)高校學費漲幅不明顯，且在可控范圍內。由此可見，在高校發(fā)展中，通過落實有效的成本管理工作，能夠最大程度提高高校資金利用率，為其順利且有序地展開改革工作提供保障，進而能夠為高校教育事業(yè)高質量、長遠發(fā)展提供保障［3］。

二、高校成本管理現(xiàn)狀問題分析

（一）缺乏成本管理制度支持

成本管理制度是規(guī)范、有序實施成本管理工作的基礎和關鍵所在。因此，在高校成本管理實踐中建立健全成本管理制度意義顯著。但事實上，絕大部分高校往往以總支出作為費用核算的參考標準，導致成本費用統(tǒng)計缺乏科學性，并難以提高成本管理的規(guī)范性和有效性，使財務管理工作容易出現(xiàn)不規(guī)范行為，從而難以保證財務成本管理工作落實到位。在此背景下，高校預算成本的執(zhí)行也將處于失控狀態(tài)，容易在執(zhí)行期間出現(xiàn)偏差［4］。不僅如此，會計核算具有一定的隨意性，未能按照規(guī)范進行操作，導致核算漏洞頻出而影響會計核算結果。除此之外，高校成本管理工作實施中由于缺乏相應的管理制度的約束和支持，可能導致會計核算中各項工作實施不規(guī)范，不利于成本管理工作的優(yōu)化和提升［5］。

（二）缺乏統(tǒng)一有效的成本核算方法

現(xiàn)如今，我國高校經濟收入來源主要包括財政撥款、學費收入等，這也決定了高校生存競爭壓力偏小。同時，高校辦學宗旨是教書育人，為社會主義建設培養(yǎng)更多的合格的接班人。正因如此，我國絕大部分高校在管理實踐中側重于教學管理，對于成本管理缺乏較高的意識，從而在具體的成本管理工作中忽視了專項工作措施的落實，如會計部門的核算方法應用不當，未能全面落實成本核算工作，且在核算方法應用方面，局限于傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制核算方法的使用，導致其在成本管理實踐中只能客觀地反映資金使用情況，無法按照實際使用來折舊和攤銷處理固定資產、無形資產，從而直接影響高校成本計算的科學性，不利于出具精準度高的會計報告，進而影響高校成本管理效果［6］。除此之外，不同高校間的成本核算方法存在顯著的差異性，直接增加了后續(xù)成本核算統(tǒng)一管理的難度。

（三）成本管理意識有待增強

眾所周知，高校作為我國高素質專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，本身具有非營利性的特征，其收入來源渠道有限，局限于財政撥款和學費收入。為此，絕大部分高校領導者在具體工作中強調教學管理水平的提升，多舉措提高學校的教育教學水平，為培育高素質的專業(yè)型人才提供保障。而對于成本管理工作，高校管理者則是缺乏較強的意識［7］。在此背景下，高校成本管理工作實施缺乏良好的環(huán)境氛圍，導致整體的成本管理工作相對松散，甚至部分高校的成本管理工作是一種形式，并沒有結合發(fā)展實際來制定相應的制度與措施，使具體的成本管理工作實施受到諸多障礙。此外，部分高校教育部門及財務部門之間缺乏聯(lián)系機制，導致成本管理工作實施受阻，一定程度上影響成本管理工作效果［8］。

三、新財務和會計制度背景下高校成本管理實踐優(yōu)化途徑分析

基于上文分析可知，在新財務和會計制度實施背景下，高校成本管理工作的重要性毋庸置疑，但在實踐中由于意識薄弱及其他因素的影響，導致成本管理工作效果不盡如人意，甚至出現(xiàn)了形式化問題，嚴重影響高校成本管理工作效能的體現(xiàn)。為此，相關管理人員要充分認識成本管理的重要性，以新財務和會計制度為指導，多途徑優(yōu)化成本管理，高等教育事業(yè)健康、長遠發(fā)展。在實踐中，高校成本管理工作優(yōu)化途徑，具體可以從以下方面入手：

（一）動態(tài)健全成本管理制度

高校成本管理工作順利實施且取得預期效果，重點是動態(tài)健全成本管理制度并保證其可實施性。首先，相關政府部門要主動作為，對現(xiàn)行的會計管理制度及細則進行完善。當前，高校成本管理工作實施是以政府部門出臺的會計管理制度及細則為指導的。為此，要想進一步規(guī)范高校成本管理工作，前提是政府部門要動態(tài)地完善細則和制度，具體包括核算對象、核算模式、規(guī)范且合理的實施流程等，才能為高校成本管理工作規(guī)范實施提供指導，進而有效提高高校成本管理水平。其次，高校要基于發(fā)展實際及學校特點，建立健全成本管理制度，保證成本管理制度的可實施性。在實踐中，高校要借鑒學習市場管理經驗和機制，以資金產出、成本投入兩項指標為參考，通過橫向比較兩者可以更加直觀地了解到成本與收益之間的關系，從而能夠顯著提升成本管理效果［9］。為此，高校要根據(jù)學校特點，且在充分考慮實際情況的條件下對現(xiàn)有成本管理制度進行優(yōu)化和完善，并根據(jù)具體的工作內容來制定財務工作流程，才能對高校各項目成本支出進行全方位管控，有效提高成本管理效果［10］。

（二）統(tǒng)一采用科學合理的成本核算方法

在高校成本管理實踐中，要取得預期的效果，重點是統(tǒng)一采用科學合理的成本核算方法。但是，在當前高校成本核算中，仍然存在忽視學校實際情況現(xiàn)象，導致在成本核算方法選擇上存在不合理現(xiàn)象。由此，在具體的管理工作中，無法保障成本核算工作的有效性，進而導致成本管理工作實施受阻的同時難以取得預期的效果。因此，高校應緊密結合院校的實際情況，采取不同的成本核算編制方法，確保成本核算工作有序實施的同時實現(xiàn)預算執(zhí)行效果。針對不同院校之間的不同情況，應基于其實際情況來靈活采取統(tǒng)一的成本核算方法，才能更好地控制各項支出，以最大程度上減少成本浪費現(xiàn)象，進而提升成本管理水平。

（三）持續(xù)強化成本管理意識

在高校財務管理實踐中，成本管理工作的重要性和地位不言而喻。但是，長期以來，高校相關管理人員未能充分認識成本管理的重要性，且在實踐中容易忽視成本管理工作的實施。針對此情況，為全方位提高成本管理效果，高校管理人員要充分認識成本管理的重要性，了解成本核算管理工作的特點，有序展開成本核算工作，具體以各類資金支出為基礎，做好全過程的監(jiān)督管理工作，確保資金使用到位的同時及時發(fā)現(xiàn)資金不合規(guī)等問題，確保各項成本預算方案能夠順利執(zhí)行到位，進而全面提高成本管理效果，為高校教學管理活動有序實施提供資金支持。

（四）加強高水平成本核算隊伍建設

高校成本管理工作實施主體是人，成本核算人員的綜合能力素質與成本管理效果息息相關。通常而言，成本管理人員若具備較高的綜合能力素質，可以確保成本管理工作高質高效地落實到位。因此，高校要加強高水平成本核算隊伍建設，為成本核算工作順利且有序進行提供支持。在實踐中，成本核算隊伍建設工作具體從以下方面入手：首先，高校財務管理部門要制定常態(tài)化培訓方案，按照方案要求定期組織財務人員進行專業(yè)且系統(tǒng)的培訓，目的在于幫助其掌握前沿的成本核算工作方法，并分析成本核算工作中的各類問題，然后以討論方式來優(yōu)化制定問題的應對措施，以此對成本核算工作模式進行動態(tài)改進和完善，助力提高成本管理水平。其次，財務人員在培訓學習中，要熟悉高校成本管理制度及管理流程，且要不斷增強責任意識，在實際工作中，嚴格按照制度要求及相關規(guī)范，保障成本核算工作規(guī)范落實到位，進而助力提高成本管理水平。此外，高校還要根據(jù)財務監(jiān)督工作要求來建立相應的專職部門，具體做好財務審查及預算執(zhí)行等系列工作，最大程度上保障資金安全的同時，降低不規(guī)范的非必要支出，且要定期根據(jù)工作獲取的數(shù)據(jù)編制相應的財務報告，才能給高校管理層的決策提供可靠財務信息支持，以推動高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，高校成本管理工作的重要性不言而喻。但是，高校成本管理工作由于種種因素的制約，如意識薄弱、缺失健全制度等導致成本管理價值未能充分體現(xiàn)。為此，高校財務管理人員要加強新財務和會計制度的學習，熟悉新財務和會計制度下的成本管理工作要求及規(guī)范標準，且要在實踐中基于新財務和會計制度的詳細規(guī)定，探尋有效舉措來落實成本管理工作。具體包括制定動態(tài)健全成本管理制度、統(tǒng)一采用科學合理的成本核算方法、持續(xù)強化成本管理意識等，只有這樣，才能在高校具體的財務管理工作中體現(xiàn)成本管理的效能，為高校新時期的高質量、轉型發(fā)展夯實基礎。

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