以調(diào)查研究為基以“3+5”為實(shí)推進(jìn)核安全文化在企業(yè)落地見效

高宏樹

2014年習(xí)近平總書記提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新。黨的二十大，習(xí)近平總書記又明確提出“積極安全有序發(fā)展核電”“強(qiáng)化核安全保障體系建設(shè)”等一系列新目標(biāo)、新論斷、新舉措，對做好當(dāng)前和今后的核安全工作提出了新的更高要求。

中核集團(tuán)一直以來積極貫徹總書記關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和平利用核能”的指示批示精神和國家核安全相關(guān)政策要求，深入推進(jìn)核安全文化建設(shè)，2021年，發(fā)布了核安全文化提升三年行動(dòng)方案，并在卓越安全文化基本原則的基礎(chǔ)上，提煉形成了核安全文化“863基本動(dòng)作要領(lǐng)”，為中核二四深化做好核安全文化建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

一流的企業(yè)做文化，對于中核二四而言，安全是核工業(yè)的生命線，培育核安全文化是我們高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和必然要求。強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，使核安全文化成為中核二四與生俱來的基因和最靚麗的名片，是當(dāng)前我們的一項(xiàng)重要工作。

為推進(jìn)這一工作的落實(shí)，公司班子成員認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》文件精神，堅(jiān)持“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，帶頭深入一線調(diào)研。

“在核安全文化建設(shè)中如何加強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)”是調(diào)研主題之一。班子成員走進(jìn)公司漳州核電項(xiàng)目部、甘肅分公司、四川分公司、租賃公司等多個(gè)下屬單位，帶頭駐點(diǎn)重大工程項(xiàng)目，帶頭開展帶班檢查，帶頭督辦“TOP10”風(fēng)險(xiǎn)隱患、帶頭參加早班會(huì)，收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，掌握一手資料，抓住落實(shí)的關(guān)鍵。

在調(diào)研中，公司堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找出落實(shí)核安全文化在監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面存在的3個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是團(tuán)隊(duì)的思想認(rèn)識不夠深刻，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神方面還存在不足；二是團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力仍需提升，雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行和落實(shí)不到位，“三管三必須”落實(shí)存在差距，監(jiān)督檢查以及抓落實(shí)不夠；三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有差距，早班會(huì)開展安全風(fēng)險(xiǎn)提醒針對性不強(qiáng)，安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化不到位，安全監(jiān)管人員配備不足，培訓(xùn)教育的針對性不強(qiáng)等。

在落實(shí)核安全文化中堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，其成效好壞代表著一個(gè)企業(yè)安全與否，也代表著后續(xù)發(fā)展是否可持續(xù)，還是企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的充分體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)就是力量，一根筷子易折斷，十根筷子折不斷，這是非常通俗易懂的道理。高質(zhì)量的安全管理需要一支監(jiān)管高效的管理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，公司提出了積聚“三股力量”，實(shí)施“五大舉措”（即“3+5”）打造高效監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的管理思路，推動(dòng)安全管理工作提檔升級。

積聚“三股力量”就是積聚高層、中層、基層的力量。

積聚高層力量方面，公司黨委切實(shí)發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，學(xué)深、悟透、蔦行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中核集團(tuán)決策部署，堅(jiān)持將安全環(huán)保工作納入黨委會(huì)、總辦會(huì)、月度經(jīng)營會(huì)“第一議題”；制定領(lǐng)導(dǎo)班子“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查和責(zé)任區(qū)安全環(huán)保檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把守，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以員工可見的方式履行安全環(huán)保職責(zé)。

積聚中層力量方面，公司中層充分發(fā)揮承上啟下的管理作用，發(fā)布了公司首份項(xiàng)目級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指導(dǎo)手冊，總結(jié)和提煉員工耳熟能詳、喜聞樂見的安全行為規(guī)范，優(yōu)化明確班組管理全過程標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理體系延伸至項(xiàng)目層；各業(yè)務(wù)部門按照“人人管安全”原則，將安全環(huán)保要求融入日常工作業(yè)務(wù)流程，定期總結(jié)和匯報(bào)安全職責(zé)落實(shí)情況；創(chuàng)新開展“第三方體系評估”和公司“三級聯(lián)動(dòng)”檢查評估機(jī)制，深入推進(jìn)各單位每月對下屬項(xiàng)目全覆蓋檢查，實(shí)現(xiàn)“重、特、大”項(xiàng)目多輪查，“小、遠(yuǎn)、散”項(xiàng)目全覆蓋，切實(shí)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格實(shí)施“織網(wǎng)”行動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督，對突出問題在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置曝光臺，對工作推動(dòng)不力、隱患排查不徹底的發(fā)現(xiàn)一處、曝光一處、處置一處、問責(zé)一處，嚴(yán)厲保持紅線零容忍的高壓態(tài)勢。

積聚基層力量方面，推動(dòng)基層項(xiàng)目HSE管理體系按標(biāo)準(zhǔn)建立并運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛度和力度；堅(jiān)決落實(shí)公司黨委提出的“每建必達(dá)標(biāo)”和打造“一區(qū)域一標(biāo)桿”工作要求；試點(diǎn)建立安全體驗(yàn)區(qū)，著力提升基層人員、班組長等重點(diǎn)崗位人員實(shí)操水平；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子排班，輪流參加、指導(dǎo)班組早班會(huì)，早班會(huì)資料每日上傳安全環(huán)保信息化平臺，進(jìn)一步提升班組班前會(huì)的質(zhì)量和效果。

在積聚“三股力量”的同時(shí)，實(shí)施“五大舉措”，強(qiáng)化監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)：一是引進(jìn)安全管理優(yōu)秀人才，在全國范圍內(nèi)廣泛招聘安全管理人才，吸引行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)安全管理人才，帶來新理念、新技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化新招大學(xué)生的培養(yǎng)與選用。二是錘煉安全管理能力，在高標(biāo)準(zhǔn)、高層次引進(jìn)人才的同時(shí)，充分利用產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合優(yōu)勢，通過與應(yīng)急管理大學(xué)（籌）聯(lián)合開發(fā)教材、定向授課、加大崗位實(shí)踐培訓(xùn)等聯(lián)合辦學(xué)方式，大力實(shí)施安全人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年組織開展注冊安全工程師集中培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升關(guān)鍵崗位人員管理水平及專業(yè)能力。三是打通安全晉升通道，聚焦安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)布《安全專業(yè)職務(wù)通道管理辦法》，新增6個(gè)安全專業(yè)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管職系“雙通道”晉升。深入推進(jìn)安全專家分級管理，選育公司首席專家和區(qū)域業(yè)務(wù)專家，解決千軍萬馬過獨(dú)木橋的困境和安全管理“好人不愿干，孬人干不好”的問題。四是激發(fā)安全隊(duì)伍活力，啟動(dòng)公司各層級安全總監(jiān)或安全負(fù)責(zé)人委派制，定期組織召開安全總監(jiān)交流會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)“監(jiān)管分離”機(jī)制落地；優(yōu)化調(diào)整安全管理人員結(jié)構(gòu)和年齡，增加發(fā)放項(xiàng)目安全崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼及注冊安全工程師津貼，組織開展內(nèi)部輪崗、交流學(xué)習(xí)、評選星級安全員等舉措，進(jìn)一步激發(fā)大家想干安全、干好安全的動(dòng)力，激發(fā)安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的活力。五是強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督與考核，建立“賽馬”與“相馬”相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，健全公開競聘、“三推三考”、安全一票否決制；組織開展各單位安全總監(jiān)、安全監(jiān)管人員履職能力考核與評定，設(shè)置末位淘汰，真正做到安全管理人員能上能下、能進(jìn)能出。

在公司全體同仁的共同努力下，公司安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)得到持續(xù)加強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)綜合能力建設(shè)、團(tuán)隊(duì)履職盡責(zé)、團(tuán)隊(duì)工作熱情和擔(dān)當(dāng)精神均有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，注冊安全工程師通過人數(shù)從之前的8％增長至現(xiàn)在的15％;“國之重器”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)漳州華龍一號首個(gè)批量化建設(shè)項(xiàng)目1號機(jī)組外穹頂?shù)跹b，順利實(shí)現(xiàn)海陽CAP1000核電4號機(jī)組FCD；在建的90個(gè)項(xiàng)目未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故事件，還打造出了安岳人民醫(yī)院項(xiàng)目（二期）等一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目。

以核安全文化為引領(lǐng)，公司打造了具有鮮明核安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場，塑造了具有核安全意識的團(tuán)隊(duì)，樹立了鮮明的核特色品牌形象，核安全文化在公司得到有效落實(shí)，卓越核安全文化建設(shè)水平得到不斷促進(jìn)和提高。

后續(xù)公司會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，把核安全文化全面貫穿到公司生產(chǎn)經(jīng)營的全流程、各環(huán)節(jié)，真正落實(shí)到每名員工的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中，立住腳，扎住根，讓安全成為全員根植于內(nèi)心的修養(yǎng)，無須提醒的自覺。