二十大精神賦予新時代會計(jì)的使命與任務(wù)

【摘 要】 黨的二十大報(bào)告回顧了新時代以來中國發(fā)生的偉大變革，為中國未來發(fā)展指明了方向。會計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)，對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和國家治理至關(guān)重要。結(jié)合報(bào)告擘畫的中國式現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖，發(fā)現(xiàn)我國會計(jì)理論和實(shí)務(wù)在賦能價(jià)值創(chuàng)造，助推高質(zhì)量發(fā)展；助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕；服務(wù)科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代化建設(shè)；健全監(jiān)督體系，優(yōu)化國家治理；發(fā)展環(huán)境會計(jì)，助力綠色發(fā)展；發(fā)展會計(jì)教育，弘揚(yáng)中國會計(jì)文化等方面與國家高質(zhì)量發(fā)展需要還存在一些差距，還有諸多問題亟待研究解決。會計(jì)界要積極擔(dān)當(dāng)作為，研究闡釋黨的二十大精神，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)會計(jì)智慧、會計(jì)力量。

【關(guān)鍵詞】 二十大； 新時代； 高質(zhì)量發(fā)展； 中國式現(xiàn)代化； 會計(jì)理論； 使命任務(wù)

【中圖分類號】 F230? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）13-0002-07

一、引言

2022年10月，黨的二十大報(bào)告回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南，就未來五年黨和國家事業(yè)發(fā)展做出了全面部署。

會計(jì)伴隨人類社會發(fā)展而發(fā)展?，F(xiàn)代會計(jì)是社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，是資源配置、價(jià)值創(chuàng)造、財(cái)富分配的基本方法和核心工具。當(dāng)前，我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》《政府會計(jì)準(zhǔn)則》《民間非營利組織會計(jì)制度》《中國人民解放軍會計(jì)規(guī)則》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》等共同形成的覆蓋黨政軍民學(xué)、東西南北中，橫向到邊、縱向到底的會計(jì)制度體系，成為國家治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的信息基礎(chǔ)和管理工具。

黨的二十大報(bào)告提出以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。面對中國式現(xiàn)代化這一重大歷史命題、現(xiàn)實(shí)命題，會計(jì)理論、會計(jì)實(shí)務(wù)如何更好發(fā)揮自身作用，需要廣大會計(jì)工作者結(jié)合中國實(shí)踐需要、結(jié)合中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新拓展會計(jì)職能、充分發(fā)揮會計(jì)作用、不斷提升會計(jì)效能，助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)心得，思考分析在新時代新征程中會計(jì)的使命與任務(wù)。

二、賦能價(jià)值創(chuàng)造，助推高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，既要提高效率，又要防控風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代會計(jì)在促進(jìn)微觀企業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)治理和防范金融風(fēng)險(xiǎn)上都有先天優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮更大作用。

（一）推動一流企業(yè)建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)是國有企業(yè)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)。2022年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》。同時，國務(wù)院國資委提出建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的“1455”框架。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。2023年3月，國務(wù)院國資委啟動國有企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動。

會計(jì)提供財(cái)務(wù)信息、反映資本效率、監(jiān)督資本配置，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和運(yùn)行基礎(chǔ)，在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的作用毋庸置疑。財(cái)政部《管理會計(jì)基本指引》指出，管理會計(jì)是一種創(chuàng)造價(jià)值的管理活動，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力重要驅(qū)動因素。但是，當(dāng)前會計(jì)能夠提供的信息不夠微觀、不夠宏觀、不夠及時、不夠長期，難以滿足績效評價(jià)的要求，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。為此，會計(jì)界要全面落實(shí)國資委“1455”框架要求，既要通過技術(shù)賦能提高會計(jì)信息的深度、細(xì)度、顆粒度，又要拓展會計(jì)信息的廣度和寬度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化會計(jì)流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流、物資流、合同流、票據(jù)流、數(shù)據(jù)流充分融合，打造一體化、數(shù)字化、智能化、業(yè)財(cái)融合信息處理平臺，強(qiáng)化核算報(bào)告、資金管理、成本管控、稅務(wù)管理、資本運(yùn)作等職能，為企業(yè)經(jīng)營管理決策、效益效率評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控服務(wù)，助推世界一流企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理

宏觀經(jīng)濟(jì)治理是政府進(jìn)行市場調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制保障。宏觀經(jīng)濟(jì)信息是國家經(jīng)濟(jì)治理的基石。長期以來，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，但目前的統(tǒng)計(jì)核算方法導(dǎo)致分部門分類型的數(shù)據(jù)之間不存在勾稽關(guān)系，數(shù)據(jù)無法相互驗(yàn)證，導(dǎo)致全球范圍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假事件層出不窮。近年來，黨中央多次提出加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評估評價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

宏觀統(tǒng)計(jì)以微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟(jì)主體的會計(jì)數(shù)據(jù)通過層層審核、相互勾稽，要求完整、可靠，系統(tǒng)造假成本較高。中國人民大學(xué)王化成教授等2013年開始編制中國會計(jì)指數(shù)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院2015年開始編制中國上市公司財(cái)務(wù)指數(shù)，探索以企業(yè)微觀數(shù)據(jù)反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過將宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)建立一對多的映射關(guān)系，宏微觀數(shù)據(jù)之間的映射關(guān)系相互印證，從而保證根據(jù)微觀會計(jì)數(shù)據(jù)建立的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫可靠、完整。并且，利用大數(shù)據(jù)智能化手段能夠保證數(shù)據(jù)及時、高效，為財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施提供精準(zhǔn)支持，助力宏觀經(jīng)濟(jì)治理精準(zhǔn)及時高效。

（三）防范金融風(fēng)險(xiǎn)

黨的二十大報(bào)告對金融工作提出了明確要求，指出要“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，離不開完整、高效的數(shù)據(jù)支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)債與金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)之間存在一定對應(yīng)關(guān)系，基于會計(jì)數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫能夠反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體負(fù)債率和資本結(jié)構(gòu)，也能反映金融行業(yè)壞賬率和金融機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有助于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對資本市場加強(qiáng)監(jiān)管，并通過數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系，層層穿透，實(shí)現(xiàn)將各類金融活動納入監(jiān)管范圍。伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，會計(jì)信息可以實(shí)時生成，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)和金融企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)掛鉤，類似房地產(chǎn)“五道紅線”等金融調(diào)控政策可以通過指標(biāo)分析，自動開展會計(jì)監(jiān)督，提前把控重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而防范宏觀金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是“三農(nóng)”問題。會計(jì)在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興方面應(yīng)當(dāng)有所作為。

（一）破解“三農(nóng)”發(fā)展難題

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。黨的二十大報(bào)告要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。土地是農(nóng)村農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，2018年《農(nóng)村土地承包法》第二次修訂，農(nóng)村土地形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)格局。農(nóng)村土地三權(quán)分置是一種產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，激活了農(nóng)村土地生產(chǎn)效率。

現(xiàn)代會計(jì)隱含著一個產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在資產(chǎn)負(fù)債表中，負(fù)債和所有者權(quán)益反映企業(yè)資產(chǎn)來源于債權(quán)人或投資人，即所有權(quán)來源，而資產(chǎn)反映經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地三權(quán)分置改革創(chuàng)新設(shè)置土地經(jīng)營權(quán)，與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營權(quán)有所不同。三權(quán)分置沖擊了現(xiàn)代企業(yè)兩權(quán)分離的格局，也是對現(xiàn)代會計(jì)理論的挑戰(zhàn)。長期以來，會計(jì)注重對資本這一生產(chǎn)要素的反映，對土地、勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源要素關(guān)注不足。土地要素三權(quán)分置突破了資本要素兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)格局，會計(jì)如何反映這一產(chǎn)權(quán)形式，如何評價(jià)農(nóng)村土地資源價(jià)值，合理設(shè)計(jì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議是涉農(nóng)會計(jì)人員需要關(guān)注的話題。

（二）促進(jìn)財(cái)富公平分配

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，急不得也等不得。既要提高國家經(jīng)濟(jì)總量，也需要構(gòu)建財(cái)富的公平分配機(jī)制。黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

會計(jì)財(cái)富分配的作用自古有之。會計(jì)源自刻劃符號與繪圖記事，原始部落通過刻劃繪圖，籌劃與安排生活資料的采集、儲備以及分配與消費(fèi)，保障了部落生存與“種的繁衍”，使人類的生產(chǎn)與生活處于正常狀態(tài)，這是會計(jì)的歷史起點(diǎn)。[2]在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)付職工薪酬”項(xiàng)目、現(xiàn)金流量表“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”項(xiàng)目能夠一定程度反映勞動報(bào)酬，即勞動力要素在企業(yè)利益分配中的比重；資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債項(xiàng)目和利潤表中“財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)目結(jié)合、資產(chǎn)負(fù)債表中“股本”“資本公積”項(xiàng)目和利潤表中“凈利潤”項(xiàng)目結(jié)合、現(xiàn)金流量表“分配股利利潤和償付利息所支付的現(xiàn)金”項(xiàng)目可以反映資本要素在企業(yè)利益分配中的比重。會計(jì)如何更好反映勞動報(bào)酬和要素收入，如何將數(shù)據(jù)等新要素納入財(cái)務(wù)報(bào)告，是會計(jì)反映財(cái)富分配、助力共同富裕應(yīng)該關(guān)注的問題。

四、服務(wù)科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代化建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會計(jì)在反映人力資源、促進(jìn)科技創(chuàng)新方面可以發(fā)揮獨(dú)特作用。

（一）探索建立人力資源會計(jì)

功以才成，業(yè)由才廣。中國歷來重視人力資源，早在明清時期晉商中已經(jīng)出現(xiàn)頂身股的制度設(shè)計(jì)，當(dāng)前股權(quán)激勵也十分普遍。人才是第一資源的理念已經(jīng)成為社會共識，但人力資源如何轉(zhuǎn)化為社會資產(chǎn)、社會資本，入賬入表至今尚未解決。20世紀(jì)90年代，中國會計(jì)界開始關(guān)注人力資源會計(jì)問題，1996年閻達(dá)五教授提出建立勞動者權(quán)益會計(jì)，并且重構(gòu)了會計(jì)等式（資產(chǎn)=債權(quán)人權(quán)益+勞動者權(quán)益+所有者權(quán)益）[3]，將人力資源會計(jì)研究推向高潮。但是，囿于歷史成本、權(quán)責(zé)發(fā)生制和穩(wěn)健性等原則，人力資源計(jì)量成為其入賬入表的關(guān)鍵難點(diǎn)，導(dǎo)致人力資源會計(jì)研究一直未能取得突破性進(jìn)展。如何推動人力資源轉(zhuǎn)化為人力資產(chǎn)，甚至是人力資本，激發(fā)勞動者干事創(chuàng)業(yè)，特別是激勵戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、高技能人才等充分發(fā)揮價(jià)值作用，需要深入研究和探索。在堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重等背景下，應(yīng)該將人力資源會計(jì)和按勞分配制度結(jié)合起來，將高層次人才價(jià)值和高層次人才勞動報(bào)酬結(jié)合起來，創(chuàng)新開展人力資源會計(jì)研究，盡快解決人力資源的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告難題。

（二）優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。在深化科技體制改革中，科研經(jīng)費(fèi)管理改革發(fā)揮著“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》等文件，在提升財(cái)政資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力上發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要求提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。但是，當(dāng)前科研院所缺乏政策落實(shí)的具體辦法，經(jīng)費(fèi)后續(xù)管理尚待優(yōu)化、科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)管理尚待完善、科研院所經(jīng)費(fèi)會計(jì)與審計(jì)監(jiān)督尚待強(qiáng)化等問題仍然普遍存在[4]。這些問題涉及財(cái)務(wù)制度、經(jīng)費(fèi)管理、績效評價(jià)和內(nèi)部監(jiān)督等方面，無不與會計(jì)相關(guān)，需要會計(jì)人員結(jié)合科研工作實(shí)際提出可行方案，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，提升科研經(jīng)費(fèi)使用績效，充分發(fā)揮會計(jì)工作在科技創(chuàng)新中的重要作用。

（三）引導(dǎo)資本促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告提出強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。黨的十八大以來，國家不斷完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，放寬研發(fā)活動及研發(fā)費(fèi)用的范圍、提高加計(jì)扣除比例、簡化優(yōu)化賬務(wù)處理和計(jì)算方法，通過財(cái)政稅收政策激勵企業(yè)創(chuàng)新。2019年設(shè)立科創(chuàng)板，試點(diǎn)注冊制，完善資本市場助力科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。2023年2月，股票發(fā)行注冊制正式實(shí)施。研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科創(chuàng)板設(shè)立、注冊制推行都是通過財(cái)稅政策和資本市場引導(dǎo)資本促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的新舉措。為了更好反映企業(yè)創(chuàng)新投入，2017年和2018年財(cái)政部先后兩次修訂企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式，在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表中將“開發(fā)支出”和“研發(fā)費(fèi)用”分別單列。加計(jì)扣除是否合理合法、科創(chuàng)板上市條件是否適當(dāng)?shù)榷茧x不開會計(jì)的參與。會計(jì)界需要針對性開展研究，驗(yàn)證政策效果和制度效力，為完善財(cái)稅制度和健全資本市場提供專業(yè)意見，強(qiáng)化會計(jì)作用，促進(jìn)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

五、健全監(jiān)督體系，優(yōu)化國家治理

黨的二十大報(bào)告指出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2020年習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。2023年習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

（一）強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督

黨的十八大以來，財(cái)會監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題和短板，財(cái)會監(jiān)督體系尚待完善，工作機(jī)制有待理順，法治建設(shè)亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財(cái)會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，提出“堅(jiān)持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制，提升財(cái)會監(jiān)督效能，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系?！比绾渭訌?qiáng)黨對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用；如何加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督主體橫向協(xié)同，強(qiáng)化中央與地方縱向聯(lián)動，推動財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)等都是我們必須思考和著力解決的問題。

（二）發(fā)展司法會計(jì)

黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治中國建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)法律糾紛、維護(hù)經(jīng)濟(jì)合法運(yùn)行離不開司法會計(jì)支持。司法會計(jì)鑒定能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)案件偵測訴訟提供科學(xué)合理的證據(jù)，在市場主體提升內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范水平和完善內(nèi)部治理體系中發(fā)揮獨(dú)特作用[5]。司法會計(jì)鑒定涉及法學(xué)、會計(jì)學(xué)等學(xué)科，需要更多的高素質(zhì)交叉復(fù)合型人才。司法會計(jì)人才匱乏和理論研究不足，導(dǎo)致司法鑒定缺乏統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)犯罪案例的訴訟效率[6]。當(dāng)前，涉及司法會計(jì)鑒定的經(jīng)濟(jì)案件日益增加，深化司法會計(jì)理論研究、利用新技術(shù)提升從業(yè)人員職業(yè)勝任能力等是亟待解決的問題。

（三）加強(qiáng)國家審計(jì)

依法治國、從嚴(yán)治黨離不開監(jiān)督，國家審計(jì)是國家監(jiān)督的重要組成部分和國家治理的重要基石。國家審計(jì)對公共財(cái)產(chǎn)權(quán)利和政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位、全覆蓋監(jiān)督，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制約的國家治理功能。2018年，中國共產(chǎn)黨設(shè)立中央審計(jì)委員會，目的就是更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，各級黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理方面發(fā)揮著重要作用，黨費(fèi)收支、黨的專項(xiàng)資金使用都需要嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，保證合規(guī)開支，保證收支績效[7]。當(dāng)前，國家審計(jì)在依法治國、從嚴(yán)治黨過程中的監(jiān)督作用已經(jīng)被充分認(rèn)識，但在體制機(jī)制、執(zhí)行落實(shí)上還存在諸多問題，審計(jì)作用發(fā)揮與黨中央部署要求仍有差距，審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量和水平尚需提升，需要結(jié)合《審計(jì)法》修訂不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，建立完善中國特色國家審計(jì)制度體系和理論體系。

六、發(fā)展環(huán)境會計(jì)，助力綠色發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。綠色會計(jì)、環(huán)境會計(jì)、資源會計(jì)是會計(jì)理論和實(shí)務(wù)共同關(guān)注的話題，存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待研究解決。

（一）研究制定碳交易會計(jì)準(zhǔn)則

2011年，中國開始碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，探索以配額管理、排放權(quán)交易促進(jìn)減排降碳。報(bào)告強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。近年來，諸多學(xué)者圍繞碳排放權(quán)交易，對其會計(jì)處理、信息披露、財(cái)務(wù)后果等問題展開諸多研究，取得一定成果[8]。2021年5月，財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會咨詢項(xiàng)目課題組發(fā)布《綠色發(fā)展背景下的我國碳排放權(quán)交易會計(jì)準(zhǔn)則研究》報(bào)告，全面深入研究碳排放權(quán)交易的確認(rèn)、計(jì)量和披露，起草有關(guān)碳排放權(quán)交易會計(jì)準(zhǔn)則的草案。但是，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，離不開企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多方面調(diào)整，必然涉及資源投入和減排效果評價(jià)，碳會計(jì)不僅包括披露排放權(quán)的交易行為，還包括對企業(yè)減排行為、減排效果的評價(jià)和優(yōu)化等內(nèi)容。會計(jì)界要積極作為，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，推動盡早建立中國碳交易會計(jì)準(zhǔn)則。

（二）完善環(huán)境資源會計(jì)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。我國古代會計(jì)歷來注重對自然資源和資源產(chǎn)品的反映，當(dāng)時會計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，不僅包括政府財(cái)政收支，也包括土地等自然資源。黨的十八大以來，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，我國在環(huán)境會計(jì)理論、環(huán)境信息披露、碳排放權(quán)交易會計(jì)和環(huán)境成本管理等方面取得了較多成果。黨的十八屆三中全會提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，這一全球首倡的特色環(huán)境資源會計(jì)制度得到各級政府和會計(jì)學(xué)者的積極響應(yīng)，近十年來取得了豐碩的實(shí)踐探索和理論研究成果，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度建設(shè)不斷完善。但是，在平衡關(guān)系、核算內(nèi)容、資源負(fù)債、記賬方法、計(jì)量屬性等方面仍存在分歧，需要進(jìn)一步豐富實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使這一制度落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效[9]。此外，針對上市公司強(qiáng)制性環(huán)保信息披露機(jī)制，諸多學(xué)者開始關(guān)注ESG（環(huán)境、社會和公司治理），但現(xiàn)有研究的深度和廣度不夠，并且多數(shù)研究未注意到中國作為新興市場國家，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治制度、法律框架和環(huán)境治理方面與西方國家的不同，關(guān)于中國企業(yè)ESG實(shí)踐對企業(yè)影響的研究較少[10]。會計(jì)界應(yīng)該結(jié)合中國文化背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度背景，研究建立符合中國國情的環(huán)境資源信息披露制度。

（三）加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)

“十四五”規(guī)劃提出，要健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。黨的二十大報(bào)告再次提出健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。新時代以來黨中央開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，為健全我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是中國為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)的創(chuàng)造性制度體系。目前，以離任審計(jì)的開展為契機(jī)，環(huán)境審計(jì)逐漸形成離任審計(jì)、污染防治跟蹤審計(jì)、資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)三足鼎立的審計(jì)格局[11]。環(huán)境問題影響重大、涉及利益主體較多，需要開展協(xié)同治理，因此，資源環(huán)境審計(jì)必須協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目安排，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果監(jiān)督效能。近年來，云南省和周邊省份審計(jì)部門聯(lián)合探索建立資源環(huán)境合作審計(jì)協(xié)作機(jī)制，形成了跨地區(qū)聯(lián)審共治新模式。資源環(huán)境審計(jì)如何促進(jìn)環(huán)境治理發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，助推生態(tài)文明建設(shè)，是需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。

七、發(fā)展會計(jì)教育，弘揚(yáng)會計(jì)文化

黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌，要求加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音。中國會計(jì)文化源遠(yuǎn)流長。會計(jì)文化傳承和會計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高層次會計(jì)人才，離不開高質(zhì)量的會計(jì)教育。

（一）發(fā)展高水平會計(jì)教育

長期以來，高素質(zhì)會計(jì)人才缺乏成為制約我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，而發(fā)展高水平會計(jì)教育是高素質(zhì)會計(jì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，也使技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素重要性日漸凸顯。傳統(tǒng)會計(jì)理論和會計(jì)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時代的新要求。高水平會計(jì)教育既要培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的會計(jì)理論、方法和技能，又要適當(dāng)超前培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)和應(yīng)用新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)新方法的知識和能力。當(dāng)前，會計(jì)人員數(shù)量多，但高層次人才少；設(shè)置會計(jì)專業(yè)院校多，但高水平會計(jì)教育欠缺。面對新時代發(fā)展對高素質(zhì)會計(jì)人才的需求，會計(jì)教育應(yīng)該注重學(xué)科交叉融合，堅(jiān)持立德樹人、立足中國、融通中外，促進(jìn)專業(yè)優(yōu)化、課程優(yōu)化、模式創(chuàng)新[12]。當(dāng)前會計(jì)教育改革如火如荼，但簡單模仿多、實(shí)質(zhì)創(chuàng)新不足，必須切實(shí)重視并加強(qiáng)會計(jì)教育研究，深入開展人才培養(yǎng)改革，不斷推動中國會計(jì)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）弘揚(yáng)中國會計(jì)文化

黨的二十大報(bào)告要求堅(jiān)定歷史自信、文化自信，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價(jià)值觀念融通起來，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色。會計(jì)文化是會計(jì)人的全部精神活動及其附屬產(chǎn)品的總和，在會計(jì)發(fā)展過程中始終發(fā)揮著導(dǎo)向、規(guī)范和調(diào)控的作用[13]。中華傳統(tǒng)文化和會計(jì)文化相互影響、相互融合，中國會計(jì)文化要繼承與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。中華傳統(tǒng)文化中，一諾千金、誠實(shí)守信、克勤克儉、克己奉公、言必信行必果、兼聽則明偏信則暗等無不與價(jià)值觀和經(jīng)營管理活動相關(guān)；量入為出、收支平衡、將本求利、月計(jì)歲會、賬實(shí)相符、待價(jià)而沽、開源節(jié)流、預(yù)則立不預(yù)則廢等均與理財(cái)思想及會計(jì)行為息息相關(guān)[14]。中國會計(jì)文化最具特色的是“會計(jì)當(dāng)而已矣”“誠實(shí)守信”“計(jì)利天下”?？鬃犹岢龅摹皶?jì)當(dāng)而已矣”，包含賬務(wù)核算“得當(dāng)”（明晰）、會計(jì)結(jié)果“恰當(dāng)”（公允）；事項(xiàng)行為“正當(dāng)”（合規(guī)）；會計(jì)人員“適當(dāng)”（專業(yè)勝任能力適當(dāng)），充分體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的中庸思想，適當(dāng)、允當(dāng)、恰當(dāng)，無過無不及、不偏不倚，反映了會計(jì)真實(shí)可靠的本質(zhì)要求?！罢\實(shí)守信”是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，誠以養(yǎng)德，信以立身，言必信行必果，言而無信不知其可也等，無不與誠信相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中西方會計(jì)文化具有相通、趨同的要素，但中國傳統(tǒng)文化中仁義、誠信、穩(wěn)健、節(jié)儉等元素，與西方文化中崇尚個人主義，鼓勵冒險(xiǎn)精神截然不同。中華會計(jì)文化源遠(yuǎn)流長，但當(dāng)前會計(jì)文化研究依然存在整體框架缺乏、核心概念不清、基本要素不明、重視程度不夠等問題，需要會計(jì)界切實(shí)重視。

（三）創(chuàng)新中國特色會計(jì)理論

改革開放以來，中國會計(jì)學(xué)術(shù)研究與西方“接軌”，會計(jì)準(zhǔn)則體系與國際趨同。在歐美資本主義國家，會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)和解釋權(quán)由民間組織控制，國家會計(jì)準(zhǔn)則并非會計(jì)規(guī)則，而是英美國家為適應(yīng)資本市場交易的高流動性需要的，是缺乏合理依據(jù)的金融分析規(guī)則，彈性化的會計(jì)規(guī)則導(dǎo)致會計(jì)造假常規(guī)化，證券市場會計(jì)監(jiān)管形同虛設(shè)[15]。中國國情與歐美資本主義國家不同，會計(jì)準(zhǔn)則制定模式不能簡單“趨同”。我國會計(jì)理論研究也存在類似問題，多數(shù)研究緊跟歐美研究話題，應(yīng)用西方會計(jì)理論，會計(jì)研究模仿熱遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于創(chuàng)造熱，且這種模仿主要是模仿歐美國家[16]。過于追求數(shù)學(xué)模型，弱化思想觀點(diǎn)，拘泥于用各種方法和數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)一些細(xì)枝末節(jié)的具體現(xiàn)象，忽視對現(xiàn)象背后內(nèi)在規(guī)律的探索，盲目的模型崇拜已經(jīng)影響到中國會計(jì)理論創(chuàng)新，難以有效服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐、中國企業(yè)豐富的經(jīng)營管理案例、中國特色的國家治理體系，都為中國特色會計(jì)理論研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了源頭活水。中國會計(jì)理論研究必須立足中國實(shí)踐，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)需要，推動研究方法多樣化，突出原創(chuàng)思想，及時從中國豐富的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中提升總結(jié)中國特色會計(jì)理論，并積極參與國際交流，把中國會計(jì)理論成果展示給全球，為人類會計(jì)事業(yè)的發(fā)展提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。[17]

八、結(jié)語

會計(jì)伴隨人類文明產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨人類發(fā)展而發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)，會計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要且不可替代的作用?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要”；“天下未亂計(jì)先亂，天下欲治計(jì)乃治”。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，離不開高質(zhì)量的中國特色現(xiàn)代化會計(jì)。改革開放以來，特別是進(jìn)入新時代，中國在全球率先開創(chuàng)探索權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、會計(jì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等會計(jì)新領(lǐng)域，對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動國家治理現(xiàn)代化做出了積極貢獻(xiàn)。

面向新時代新征程，現(xiàn)有會計(jì)研究對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以全面滿足中國高質(zhì)量發(fā)展和治理現(xiàn)代化需要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。中國會計(jì)理論研究和實(shí)務(wù)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，研究解決中國式現(xiàn)代化過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)會計(jì)智慧、會計(jì)力量。

【參考文獻(xiàn)】

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