國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)問(wèn)題探討

潘嵩陽(yáng)

摘要：在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加多樣化、復(fù)雜化。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)安全，促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，國(guó)有企業(yè)急需提升管理水平，構(gòu)建適應(yīng)自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)體系。本文介紹了國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義，指出了其內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行中存在的內(nèi)審獨(dú)立性較低、成果利用率低、信息不對(duì)稱(chēng)、內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)性有待提高和信息化水平不高五方面的問(wèn)題，并提出了具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)體系

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要推動(dòng)力量和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“支持國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。內(nèi)部審計(jì)可以有助于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤，也能幫助企業(yè)改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系顯得尤為重要。

一、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義

（一）內(nèi)部審計(jì)體系是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系除了可以監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理效果，還增加了對(duì)黨的方針政策執(zhí)行情況、戰(zhàn)略實(shí)施、人才梯隊(duì)建設(shè)成果等方面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，在完善企業(yè)治理、規(guī)范內(nèi)部管理、提高資金效率、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。

1.國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系是優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的必然要求

內(nèi)部審計(jì)相較于外部審計(jì)而言對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，更容易獲得審計(jì)的第一手資料，因此提出的審計(jì)建議會(huì)更加切合本企業(yè)的實(shí)際情況，有助于國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，具有參謀作用。

2.國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系是實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的必然要求

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者受托經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)，理應(yīng)接受監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)受董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的有效工具。

（二）內(nèi)部審計(jì)體系是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)

內(nèi)部控制是企業(yè)為保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)依法合規(guī)、有序運(yùn)行，而對(duì)人、財(cái)、物，以及各項(xiàng)工作流程實(shí)行有效監(jiān)管的一系列管理活動(dòng)。

COSO委員會(huì)1992年的《內(nèi)部控制——整體框架》認(rèn)定內(nèi)部控制中的“監(jiān)督”因素包括內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要手段，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，能夠確定企業(yè)的政策是否得到貫徹，制度是否得到有效執(zhí)行，可以監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行情況，并提出整改意見(jiàn)，從而促進(jìn)內(nèi)部控制健全完善，保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)體系有助于維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益

內(nèi)部審計(jì)不僅關(guān)注問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤，還關(guān)注企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)等方面，通過(guò)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、“三重一大”決策程序、業(yè)務(wù)合規(guī)性、人才梯隊(duì)建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，審查企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是否科學(xué)、治理的過(guò)程是否合法合規(guī)、資產(chǎn)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等，可以推進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)管理，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮糾錯(cuò)防弊、保障科學(xué)決策的作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較低

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)為減少管理成本，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多與法務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)合署辦公，權(quán)限劃分不清晰，審計(jì)人員在相當(dāng)程度上承擔(dān)了其他職能，分散了其大部分的時(shí)間和精力，導(dǎo)致內(nèi)審機(jī)構(gòu)只能盡可能地壓縮審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量，無(wú)形中也降低了審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，一般由經(jīng)理層分管部門(mén)工作，實(shí)際上審計(jì)工作是在經(jīng)理層的指導(dǎo)下完成的，這導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無(wú)法有效進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。另外，部分國(guó)有企業(yè)存在集團(tuán)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的情況，在對(duì)該下屬企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性會(huì)受到影響，最終影響了審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

（二）內(nèi)部審計(jì)成果利用率低

近年來(lái)，隨著中央對(duì)審計(jì)工作要求的不斷提升，國(guó)有企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目日益增多，規(guī)模也急劇增長(zhǎng)，審計(jì)人員在投入大量精力的同時(shí)，審計(jì)成果卻沒(méi)有得到很好的利用。這主要是 由于兩方面的原因造成的：

首先，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，因?yàn)殡p方所處的環(huán)境、背景等存在較大差異，導(dǎo)致雙方看待問(wèn)題的角度存在偏差，對(duì)某些問(wèn)題的判斷標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的成果本身持有一定的懷疑態(tài)度，進(jìn)而很少利用內(nèi)部審計(jì)成果，增大了工作量。

其次，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)普遍認(rèn)為出具審計(jì)報(bào)告即代表完成了審計(jì)工作，未能充分意識(shí)到后期整改工作的重要性，同時(shí)，部分審計(jì)建議未能真正觸及問(wèn)題根源，導(dǎo)致被審計(jì)單位的整改工作流于形式，在后續(xù)工作中類(lèi)似問(wèn)題仍然屢查屢犯。另外，被審計(jì)單位自身對(duì)審計(jì)整改不夠重視，對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出的建議不予采納，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失去應(yīng)有的作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部信息不對(duì)稱(chēng)

在國(guó)有企業(yè)監(jiān)督過(guò)程中，各個(gè)監(jiān)督職能部門(mén)獨(dú)立工作，各自為政，信息不對(duì)稱(chēng)，多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督的問(wèn)題比較突出，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，信息不對(duì)稱(chēng)一方面會(huì)使內(nèi)審人員無(wú)法充分獲取被審計(jì)單位的全部信息，導(dǎo)致審計(jì)工作可能出現(xiàn)紕漏，另一方面也會(huì)引起重復(fù)檢查，增加工作量，降低工作效率。

（四）內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)性有待提高

1.內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

內(nèi)審人員作為審計(jì)工作的主體，其綜合素質(zhì)直接決定了審計(jì)工作的質(zhì)量。目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員大多來(lái)自財(cái)務(wù)部門(mén)，本身沒(méi)有審計(jì)方面的理論基礎(chǔ)，也沒(méi)有審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能被動(dòng)開(kāi)展審計(jì)工作。常年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，使其過(guò)分關(guān)注賬務(wù)處理存在的問(wèn)題，而忽視了風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控管理等方面，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果達(dá)不到預(yù)期。同時(shí)，內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性要求高的審計(jì)項(xiàng)目，其往往需要依賴(lài)外部中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，不利于內(nèi)審隊(duì)伍培養(yǎng)。

2.審計(jì)方向有待轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)有企業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，管理鏈條不斷延伸，這就要求內(nèi)部審計(jì)從過(guò)去的糾錯(cuò)防弊向高層次的決策制定方向發(fā)展；從以審查業(yè)務(wù)真實(shí)合規(guī)性為主向以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為主的審計(jì)方向發(fā)展；從以財(cái)務(wù)報(bào)表為中心的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向以?xún)?nèi)部控制為中心的管理審計(jì)方向發(fā)展；從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)方向發(fā)展。目前，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際管理需要，迫切需要向管理型、服務(wù)型審計(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）企業(yè)信息化水平較低

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)線(xiàn)索、審計(jì)內(nèi)容等都已發(fā)生了變化，很多審計(jì)證據(jù)成為具有特殊性的電子證據(jù)，傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化的要求。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所向，部分內(nèi)部審計(jì)人員不能緊跟時(shí)代步伐，提升信息化能力，改變和提升審計(jì)工作方式，極大地影響了審計(jì)質(zhì)量和效能。

三、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)審監(jiān)督體系的對(duì)策建議

（一）提高內(nèi)審獨(dú)立性，建立健全獨(dú)立性保護(hù)機(jī)制

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第22號(hào)——內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與客觀(guān)性》第八條規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于組織的董事會(huì)或最高管理層，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督并取得其支持，以確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

國(guó)有企業(yè)要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并保證內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。企業(yè)高層管理者要定期聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)年度工作總結(jié)，審議年度審計(jì)工作計(jì)劃、研究審計(jì)問(wèn)題整改方案和隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)。有條件的國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立總審計(jì)師制度，由總審計(jì)師協(xié)助黨組織、企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層管理內(nèi)部審計(jì)工作。同時(shí)明確集團(tuán)總部?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)行垂直管理，并負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)還要建立內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立性約束和保護(hù)制度，如要求各職能部門(mén)積極配合內(nèi)部審計(jì)工作，保障內(nèi)部審計(jì)人員能夠依法履行監(jiān)督職責(zé)；任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作，不得對(duì)審計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)；內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、保守秘密；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守等，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員自身也應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守原則底線(xiàn)，恪守職業(yè)道德，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀(guān)性。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改監(jiān)督

1.加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流和成果共享

企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地組織內(nèi)審人員參加審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目，通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干的言傳身教，促進(jìn)審計(jì)人員在審計(jì)業(yè)務(wù)流程、審計(jì)方案編制、問(wèn)題查詢(xún)、報(bào)告撰寫(xiě)等工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，參與專(zhuān)題討論，加深對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的理解，提高內(nèi)部審計(jì)成果在審計(jì)機(jī)關(guān)中的可信度，確保審計(jì)成果得到有效運(yùn)用。

2.細(xì)化流程，完善工作機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)態(tài)和管理需求，制定內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度和操作細(xì)則，完善內(nèi)審工作獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)流程、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審計(jì)行為，建立審計(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)制度體系，從制度層面提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

3.嚴(yán)肅整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)管理

企業(yè)應(yīng)重視審計(jì)整改工作，建立審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅落實(shí)整改責(zé)任，完善審計(jì)整改的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)改盡改，進(jìn)一步提升審計(jì)整改成效。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，要分析其產(chǎn)生的原因，提出審計(jì)建議并進(jìn)行整改；針對(duì)制度缺失、不健全的問(wèn)題，梳理業(yè)務(wù)流程，制定、修訂相關(guān)的規(guī)章制度，杜絕屢查屢犯現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)歸納審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，將該類(lèi)問(wèn)題的表現(xiàn)形式、違規(guī)情況以及整改措施編寫(xiě)成冊(cè)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，以起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的作用。

（三）使職能部門(mén)協(xié)同互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部多個(gè)職能部門(mén)均有監(jiān)督職責(zé)，例如內(nèi)部審計(jì)、法務(wù)、綜合監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等，幾個(gè)部門(mén)雖然職責(zé)、分工、業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，但都具有監(jiān)督性質(zhì)，在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定中、防范和減低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中起到了重要作用。在工作中，具有監(jiān)察職能的部門(mén)應(yīng)有效協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，以讓內(nèi)部審計(jì)工作起到事半功倍的效果，還要使相關(guān)工作人員互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以加深對(duì)不同內(nèi)部監(jiān)督工作職責(zé)與流程的了解，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)督保障。

（四）提升審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力，拓寬監(jiān)督范圍

1.外招內(nèi)培，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)人事組織部門(mén)招聘具有不同知識(shí)背景的審計(jì)人員，加強(qiáng)審計(jì)力量配備，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，以審代訓(xùn)、參與內(nèi)部審計(jì)后續(xù)教育，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，不斷拓展和優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入業(yè)務(wù)一線(xiàn)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)拓審計(jì)視野等方式，不斷提高內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力，激發(fā)審計(jì)思路，促使內(nèi)審人員成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，進(jìn)而使其成為發(fā)揮內(nèi)審為組織增值作用的保障。

2.強(qiáng)化自主審計(jì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，積極探索自主審計(jì)模式，既要牢牢把握內(nèi)審工作主動(dòng)權(quán)，制定重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)清單，又要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量，協(xié)助企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)全面細(xì)致的進(jìn)行審計(jì)，使報(bào)告更具針對(duì)性和權(quán)威性。

3.前置審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從采購(gòu)招投標(biāo)、預(yù)算控制等方面前置部分監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理。

首先，為確保企業(yè)提高招標(biāo)透明度，保證招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，內(nèi)審人員可通過(guò)參與招投標(biāo)工作的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)合法性、合規(guī)性和真實(shí)性的全過(guò)程監(jiān)督。內(nèi)審人員在招標(biāo)前應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)籌備過(guò)程的合規(guī)性及招標(biāo)文件編制的科學(xué)性，招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序的規(guī)范性，招標(biāo)事后應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督采購(gòu)合同的簽訂及執(zhí)行情況。

其次，進(jìn)行預(yù)算編制審計(jì)。預(yù)算編制審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、編制依據(jù)的充分性和編制結(jié)果的可實(shí)現(xiàn)性，將處于事后審查環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)適當(dāng)向預(yù)算編制環(huán)節(jié)前移，以有助于提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督環(huán)節(jié)的前置。目前預(yù)算編制包含經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容，內(nèi)審人員通過(guò)參與預(yù)算編制的審查，可以在事前了解公司年度各項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，明確審計(jì)工作重點(diǎn)，有助于事中、事后及時(shí)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)投資完成情況。

4.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮好內(nèi)審參謀作用

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)目標(biāo)確定為提高管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益，以利用審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在熟練掌握相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，協(xié)助企業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目的操作路徑，梳理業(yè)務(wù)管理流程，合理預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失，為企業(yè)決策發(fā)揮好參謀作用。

（五）著力提升審計(jì)信息化應(yīng)用水平

國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)，搭建業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審、法務(wù)等各職能條線(xiàn)一體化平臺(tái)，探索以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的審計(jì)數(shù)字化管理新模式，創(chuàng)新審計(jì)數(shù)字化管理新維度。通過(guò)信息化手段，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多渠道的數(shù)據(jù)共享，還能提高對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析抓取的效率效果，幫助內(nèi)部審計(jì)人員擴(kuò)大審計(jì)范圍，進(jìn)而得到更加準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的工作理念和思路，既要幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，又要幫助企業(yè)抓機(jī)遇、促發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系，提升內(nèi)部審計(jì)的地位和權(quán)限，完善內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)程，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值增值方面的作用，從而助力企業(yè)安全、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

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