淺談松桃縣畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展及對策建議

石林　裴國海

摘要：畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近幾年我縣在畜牧業(yè)取得很大的發(fā)展，但隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的污染問題也逐漸加重，只有在發(fā)展中有效解決好糞污污染這個(gè)問題才能做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)?；?；生態(tài)養(yǎng)殖

松桃縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是畜牧業(yè)大縣，近年來政府出臺一系列優(yōu)惠政策，加大對畜牧業(yè)的發(fā)展扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)。隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是以生態(tài)畜牧業(yè)為主的一縣一業(yè)和生豬、家禽“雙百億”建設(shè)工程的規(guī)劃實(shí)施的松桃縣，畜禽場糞污資源化利用與資源環(huán)境承載的矛盾日益突出，影響畜牧業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

1 松桃縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來，松桃縣以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，緊扣“高端化、集約化、綠色化、智能化、規(guī)模化、國際化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年，全縣生豬存欄53.85萬頭，出欄66.15萬頭 ；家禽存欄553.64萬羽，出欄499.95萬羽；禽蛋產(chǎn)量4.5410萬t；肉牛存欄

8.2837萬頭出欄3.108萬頭；肉羊存欄7.9664萬只，出欄5.8897萬只；水產(chǎn)品總產(chǎn)量10680t。全縣肉類總產(chǎn)

6.088萬t；全年實(shí)現(xiàn)畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值56.7177億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展中起到了良好的促進(jìn)作用。但隨之而來的是環(huán)境污染問題，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染會嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。雖然松桃縣已經(jīng)對畜牧養(yǎng)殖污染開展不少舉措，但也還存在部分養(yǎng)殖場在處理糞污時(shí)沒有嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)知識和治理認(rèn)識不足。當(dāng)前我縣不管是規(guī)模化養(yǎng)殖場還是中小型養(yǎng)殖戶糞污處理方式，主要采用的都是簡單堆放后直接還田還土，這種利用方式如果發(fā)酵不徹底和不充分會給周邊的大氣、水源、土壤造成嚴(yán)重的危害。新時(shí)代立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我國的各項(xiàng)生產(chǎn)生活都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，不能以生態(tài)破壞為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)利益。

2 松桃縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

2.1 政府引導(dǎo)不夠

政府的引導(dǎo)不到位，環(huán)境保護(hù)部門和畜牧業(yè)管理部門的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)不夠，造成養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平不達(dá)標(biāo)。很多養(yǎng)殖場規(guī)模小，養(yǎng)殖和管理過程不規(guī)范，沒有完善的飼養(yǎng)管理、環(huán)保設(shè)施設(shè)備跟不上、廢棄物處理等機(jī)制，有些政府要進(jìn)行管控，卻無從下手，或是管理力度不夠，形成重扶持而輕管理的局面。由于養(yǎng)殖過程中缺少必要的管控和指導(dǎo)，導(dǎo)致很多養(yǎng)殖戶沒有很好地對畜禽糞污進(jìn)行處理。

2.2 環(huán)境保護(hù)壓力大，糞污資源化利用不足

規(guī)?；B(yǎng)殖給我們帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給環(huán)境造成很大的危害。松桃縣作為畜牧大縣，畜牧業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境壓力逐年增大，其中畜禽糞污污染問題是威脅最嚴(yán)重的一種。很多養(yǎng)殖戶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，盡管出臺了相應(yīng)的糞污治理措施，但是有一大部分的規(guī)?；B(yǎng)殖場和大多數(shù)的散養(yǎng)養(yǎng)殖戶不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和法規(guī)，產(chǎn)生的各種糞便和尿液不經(jīng)處理，直接向外排放，對周邊的水源、空氣和土壤構(gòu)成了嚴(yán)重的污染。大部分養(yǎng)殖戶只重視養(yǎng)，而忽視了相應(yīng)的污染處理，再加上畜牧業(yè)發(fā)展具有投資大、周期長、見效慢的特點(diǎn)，是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)高且回報(bào)率低的產(chǎn)業(yè)[2]。養(yǎng)殖場不愿意也沒有能力投入大量資金到糞污處理設(shè)施設(shè)備上，給地方環(huán)境保護(hù)造成了特別大的壓力。此外，因資金原因和土地使用的限制，目前我縣糞污資源化利用項(xiàng)目推進(jìn)慢，使得畜禽糞污資源化利用力低，嚴(yán)重制約我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 畜牧養(yǎng)殖糞污利用方式單一

松桃縣現(xiàn)目前的治理手段跟不上大規(guī)模、集約化的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前我縣養(yǎng)殖場糞污處理方式主要采用的都是簡單堆放后直接還田還土，也就是種養(yǎng)循環(huán)，將經(jīng)過處理的畜禽糞便應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中，這種方式雖然解決畜禽糞便污染的問題，也能為農(nóng)業(yè)提供必需的肥料。但要注意污染物排放總量不應(yīng)超過土壤或農(nóng)田的自凈能力，否則會發(fā)生污染物降解不完全的情況，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，依舊會造成土壤污染。另一方面，畜禽糞便可用干濕分離器等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行加工，然后轉(zhuǎn)送到有機(jī)肥料制造廠，將肥料加工為有機(jī)肥。但是現(xiàn)在每天養(yǎng)殖場產(chǎn)生的垃圾廢物已超出土地可承載的范圍，養(yǎng)殖人員為增加經(jīng)濟(jì)效益或是找補(bǔ)資金損失，沒有對畜禽糞便加大無害化處理和降低污染的投入。

2.4 技術(shù)力量弱

現(xiàn)全縣縣級畜牧獸醫(yī)在崗人員為76人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)在崗人員56人，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員大部分年齡偏大即將退休，工作人員的薪酬水平及福利待遇是相對較差的，再加上近幾年畜牧行業(yè)所暴露出的病情越來越多且復(fù)雜，在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大和自身利益發(fā)展不成正比的情況下，造成了很多的人員流失，基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員處于青黃不接狀態(tài)。另一方面隨著我縣畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化、國際化的發(fā)展，對于專業(yè)技能和知識要求越來越高?，F(xiàn)目前盡管我縣畜牧系統(tǒng)在干部職工的政策理論和專業(yè)技術(shù)上有培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式也過于單一，通常以會議講授為主，缺乏現(xiàn)場實(shí)操演練，而現(xiàn)階段我縣的養(yǎng)殖目標(biāo)和需求是需要不斷引入和開發(fā)新的養(yǎng)殖技術(shù)，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的技術(shù)力量不能很好地服務(wù)現(xiàn)階段我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.5 環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)

松桃縣很大部分畜牧業(yè)從業(yè)者沒有接受專業(yè)、系統(tǒng)、正規(guī)的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)受傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的影響，畜牧業(yè)從業(yè)者對于在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的垃圾污染及糞便污染沒有進(jìn)行科學(xué)的處理，也缺少必要的環(huán)保知識，在養(yǎng)殖過程中無法及時(shí)有效、科學(xué)地處理畜禽排泄物。特別是小規(guī)模的養(yǎng)殖場在糞污處理過程中沒有貫徹環(huán)保原則，采用直接直排或填埋的方式來處理，雖然國家也已立法，但仍有心存僥幸的養(yǎng)殖場沒有對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作引起重視，再加上松桃縣畜牧業(yè)集約化規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

3 幾點(diǎn)建議及對策

3.1 加強(qiáng)政府引領(lǐng)

3.1.1 政府監(jiān)管部門要加大對畜牧業(yè)的扶持力度，對一些優(yōu)秀的養(yǎng)殖戶要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并形成示范帶頭作用

在銀行貸款服務(wù)等方面給畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶更多的優(yōu)惠，為其解決后顧之憂。要鼓勵(lì)有養(yǎng)殖優(yōu)勢的地區(qū)充分利用周邊資源，在簡單養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，延伸發(fā)展鏈條，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)、有機(jī)肥加工廠，同時(shí)對于一些畜牧業(yè)發(fā)展必需的生產(chǎn)資料要實(shí)現(xiàn)自給自足，建立完善的養(yǎng)殖體系，同時(shí)與市場進(jìn)行有效的對接，能夠有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.1.2 加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整

政府部門聯(lián)合畜牧部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，加強(qiáng)對我縣生態(tài)環(huán)境承載能力的有效評價(jià)和充分調(diào)查，對于生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)、水源保護(hù)地帶應(yīng)該作為禁養(yǎng)區(qū)，并要求養(yǎng)殖戶由禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向養(yǎng)殖區(qū)域搬遷，實(shí)現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的統(tǒng)一管理。引導(dǎo)具備條件的散養(yǎng)密集區(qū)，建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，對區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶采取統(tǒng)一管理，統(tǒng)一免疫接種，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一處理病死動(dòng)物和各種污染物，減輕污染物多點(diǎn)排放的現(xiàn)狀。

3.1.3 注重加強(qiáng)人才引進(jìn)

完善薪酬福利待遇，鼓勵(lì)激勵(lì)更多優(yōu)秀青年人才投入畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。不斷激發(fā)畜牧技術(shù)服務(wù)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打破論資排輩，暢通渠道，解決好評職稱難的問題；出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)畜牧技術(shù)服務(wù)人才在對本職工作不造成影響的前提下，去從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的兼職，合理利用本單位的資源為兼職服務(wù)對象提供有償服務(wù)，提高個(gè)人收入，讓畜牧技術(shù)服務(wù)人才的自我需求實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。

3.2 創(chuàng)新升級畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系

充分考慮我縣當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況，開展實(shí)地調(diào)研全面了解每個(gè)養(yǎng)殖場實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀，對應(yīng)不同類型養(yǎng)殖場進(jìn)行科學(xué)有效指導(dǎo)，針對小型養(yǎng)殖場，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)升級改造。針對大型、中型養(yǎng)殖場，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，政府及相關(guān)部門指導(dǎo)養(yǎng)殖戶把生態(tài)觀念和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入實(shí)際生產(chǎn)過程中，構(gòu)建綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新升級，將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)邁向生態(tài)化綠色化方向發(fā)展，以促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)

3.3.1 加大畜牧技術(shù)人才培養(yǎng)力度

建立一支技術(shù)過硬的畜牧技術(shù)隊(duì)伍是促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵前提。大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)人才的理論和實(shí)際操作能力。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，與高校合作，建立完善的、連續(xù)的培訓(xùn)體系，不斷培養(yǎng)新的優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)技術(shù)帶頭人和高級技術(shù)人員；不斷加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大對基層畜牧技術(shù)服務(wù)人員的培養(yǎng)和教育力度，讓基層年輕的高素質(zhì)骨干人員，分批進(jìn)高校深造，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)?；鶎有竽良夹g(shù)服務(wù)人員是與養(yǎng)殖戶直接接觸的畜牧業(yè)前線人員，做好基層畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，是推動(dòng)地方畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。所以加大對畜牧技術(shù)服務(wù)人員的技能培養(yǎng)，從而提高畜牧業(yè)從業(yè)者應(yīng)用前沿科技的能力，對促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3.3.2 加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶培訓(xùn)指導(dǎo)

畜禽糞污污染嚴(yán)重很大一部分原因是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，基于這個(gè)原因，我們應(yīng)當(dāng)普及現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖模式，從源頭上解決糞便污染問題，利用相關(guān)政策鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶應(yīng)用生物凈化、糞污循環(huán)利用等技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶建立起綠色的畜禽養(yǎng)殖模式。廣泛宣傳現(xiàn)代化養(yǎng)殖的技術(shù)和方法，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識到只有先進(jìn)的養(yǎng)殖方法才能創(chuàng)造更多的收益，逐步養(yǎng)成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖戶群，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

3.4 加強(qiáng)對相關(guān)環(huán)保法律的宣傳

許多養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的管理理念比較陳舊，缺乏生態(tài)意識和環(huán)保意識，對畜禽糞污處理方式不夠科學(xué)，養(yǎng)殖污染生態(tài)環(huán)境情況已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象，糞污對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重危害。雖然國家也已立法，但仍有心存僥幸的養(yǎng)殖戶沒有對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作引起重視，環(huán)保主管部門要重視因畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染問題，加強(qiáng)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)事關(guān)國家的生態(tài)文明建設(shè)、將《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《飼料及飼料添加管理?xiàng)l例》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳到位，達(dá)到教育與管理相結(jié)合。對于違反相關(guān)規(guī)定的畜牧業(yè)養(yǎng)殖場要加大處罰力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度，才能實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)污染治理的目標(biāo)。在加大環(huán)保知識宣傳的同時(shí)，業(yè)務(wù)部門也要加大宣傳合理處理糞污的技術(shù)和知識，從根本上改變養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念，讓養(yǎng)殖戶充分意識到污染環(huán)境的嚴(yán)重性，使所有養(yǎng)殖戶都參與到糞污治理工作中來，從而有效推動(dòng)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 推廣先進(jìn)的糞污處理技術(shù)

推廣先進(jìn)的糞污處理技術(shù)，通過多種渠道，多種方式實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源利用。我縣養(yǎng)殖場的數(shù)量比較多，在處理糞污污染上應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)模的差異采取不同的處理方式。幫助養(yǎng)殖戶了解糞污資源化利用的具體途徑，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的科學(xué)利用意識。焚燒技術(shù)、好氧技術(shù)、厭氧技術(shù)、沼氣池處理法等都是不錯(cuò)的處理方式。但是許多畜禽養(yǎng)殖場由于養(yǎng)殖規(guī)模有限，沒有足夠的資本配備相應(yīng)的污水處理設(shè)備。在這種情況下，只能借助自然的力量進(jìn)行污水處理。利用自然處理污水，不需要較高的成本，比較適用于小規(guī)模的養(yǎng)殖場。例如，可以在養(yǎng)殖場四周建造大小適宜的人工濕地，并在部分濕地中種植蓮藕等作物。蓮藕池是一個(gè)天然的凈水設(shè)備，將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄污水排入蓮藕池，待注入的污水靜止沉淀后即可達(dá)到理想的凈化效果。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便可采用以上技術(shù)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用，減輕環(huán)境污染。

畜牧養(yǎng)殖糞便污染危害的治理措施隨著科技進(jìn)步不斷改善，其中無論是管理理念和管理措施，還是治理技術(shù)，經(jīng)過多年治理經(jīng)驗(yàn)的改進(jìn)都變得更具可行性，在治理糞污的過程中，注重對周邊環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。畜牧養(yǎng)殖戶可以選擇最適合自身?xiàng)l件的治理措施，規(guī)模較大的養(yǎng)殖池可集中化處理糞污，而規(guī)模較小的養(yǎng)殖場可采用自然凈化的措施，這都是為達(dá)到綠色養(yǎng)殖、健康發(fā)展的最終目的。

4 結(jié)束語

隨著養(yǎng)殖量的增加，很多養(yǎng)殖場都存在生態(tài)環(huán)境污染問題。這就需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善自身的專業(yè)知識水平，構(gòu)建完善的糞污資源化利用措施，規(guī)范養(yǎng)殖戶的利用行為，助推我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，提升養(yǎng)殖效益。

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