芒市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展淺析

王文偉　張曉群　郗煥芳　劉仕榮　彭科　田金少

摘要：本文通過分析芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得成效、存在問題進(jìn)行了闡述，并提出相應(yīng)的發(fā)展思路及措施，旨在為今后進(jìn)一步推進(jìn)芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；成效；問題；發(fā)展思路；措施

近年來，芒市以鄉(xiāng)村振興為總抓手，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，堅(jiān)持“特色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展方向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)基地化率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)品優(yōu)果率，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、培育新動(dòng)能，打造形成一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得成效

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，提升糧食安全保障水平 增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力

2022年，全市完成糧食播種面積3.68萬hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量22.54萬t，連續(xù)7年糧食產(chǎn)量達(dá)到20萬t以上，獲得“全國產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)；糧食作物平均單產(chǎn)逐年提升，由2011年的308kg提高到2022年的470kg，增幅52.6%。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色作物，全市完成冬農(nóng)作物播種面積2.44萬hm2（含小春糧食），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量33.96萬t、總產(chǎn)值13.31億元。近年來，建設(shè)旱澇保收、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.52萬hm2，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)18年連增。今年兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3739萬元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼1074萬元，受益農(nóng)戶5萬余戶。

1.2 科技支撐能力不斷增強(qiáng)，提升科技支撐水平增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力，完成2個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，組織122名科技人員外出培訓(xùn)，為發(fā)展芒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量增效等面源污染治理，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，開展測土配方施肥示范推廣66.67hm2，輻射帶動(dòng)666.67hm2；開展輪作示范2000hm2，減少化肥、農(nóng)藥的不合理使用現(xiàn)象。建成智能化水稻育秧中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平省內(nèi)領(lǐng)先。建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品損失率，建成冷庫28座，庫容77561m3，年處理水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品15萬t以上；建設(shè)蔬菜大棚、姬松茸大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)26838個(gè)。實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目580萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)42萬千瓦特，拖拉機(jī)擁有量23356臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55.76%。鼓勵(lì)工商資本投入，新建及改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場共7個(gè)，申報(bào)建設(shè)肉牛養(yǎng)殖場4個(gè)，養(yǎng)殖模式逐步由低端粗放向標(biāo)準(zhǔn)科技化轉(zhuǎn)型。加大水產(chǎn)科技推廣力度，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)，預(yù)計(jì)完成漁業(yè)產(chǎn)量8200t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9840萬元。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合能力

加大投入力度，投資67928.72萬元建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心和線上線下銷售平臺(tái)為一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；啟動(dòng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)；完成佳沃藍(lán)莓銷售公司注冊，選果包裝、冷鏈物流廠房建設(shè)；投資50億元把遮放鎮(zhèn)建設(shè)為芒瑞隴一體化發(fā)展的“后花園”和一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范園。推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65戶，組建專業(yè)合作社526個(gè)、家庭農(nóng)場75個(gè)，各經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同特點(diǎn)，積極融為一體，形成了優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯。農(nóng)產(chǎn)品精深加工逐步崛起，帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)及康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入1.2億元，從業(yè)人員達(dá)5000余人，接待游客20余萬人次。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

芒市冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣溫年較差小，雨量充沛，干濕季分明，日照充足，土地肥沃濕潤，適宜多種農(nóng)作物的生長。但德宏州除糧食、蔗糖產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)就整體來說還處在散、小、弱的不穩(wěn)定狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱，難以支撐起芒市各族農(nóng)民群眾持續(xù)增收致富的需要。

2.2 “龍頭”企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

目前，全市62家龍頭企業(yè)除糧食、甘蔗、咖啡等企業(yè)外，都普遍存在著規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，一部分龍頭企業(yè)受設(shè)備、資金、技術(shù)等因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場沖擊和擴(kuò)大再生產(chǎn)帶動(dòng)發(fā)展的能力。

2.3 “利益共同體”沒有真正形成

一部分“龍頭”企業(yè)沒有按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就芒市而言，除糧食、蔗糖、咖啡等產(chǎn)業(yè)外，絕大部分產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還沒有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。

3 發(fā)展思路和措施

3.1 發(fā)展思路

發(fā)展思路 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府提出的“生態(tài)環(huán)境立市、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓基地、建支柱、推科技、增效益”為目標(biāo)，毫不動(dòng)搖地抓好“糧、糖、茶、畜、林、冬農(nóng)開發(fā)”六大支柱產(chǎn)業(yè)的鞏固提升工作，積極發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的生物產(chǎn)業(yè)；做到稅源產(chǎn)業(yè)與惠民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力：產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的思想；在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持上，既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，有所為，有所不為，加大政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，加大政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)力度。

3.1.1 壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要抓好“六個(gè)一”工程

即（1）一個(gè)抓死--抓死以遮放貢米為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)；（2）一個(gè)突破--冬農(nóng)開發(fā)要取得突破，重點(diǎn)是晾曬煙、冬早馬鈴薯和以甜脆玉米為主的冬早蔬菜要取得突破；（3）一個(gè)結(jié)合--種養(yǎng)結(jié)合，做強(qiáng)做大畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；（4）一個(gè)轉(zhuǎn)變---水產(chǎn)養(yǎng)殖從數(shù)量效率型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，建立名優(yōu)水產(chǎn)種苗基地，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；（5）一個(gè)推進(jìn)--加快推進(jìn)以咖啡、橡膠為主導(dǎo)的生物資源開發(fā)；（6）一個(gè)鞏固--鞏固甘蔗種植面積，推廣“三高”良種，提高種植效益和工業(yè)加工效益。

3.1.2 山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做好“穩(wěn)糧、優(yōu)蔗、改茶、養(yǎng)畜、抓果、轉(zhuǎn)勞、還林、特色生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)”八個(gè)方面的工作

（1）穩(wěn)糧--穩(wěn)定水稻、玉米種植面積，加大科技投入，確保山區(qū)主糧（稻谷）產(chǎn)量自給有余，保證玉米產(chǎn)量的 2/3作為飼料，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，1/3 出售增加收入；（2）優(yōu)蔗--選擇交通方便、砍運(yùn)距離短、坡度小、生產(chǎn)成本低的區(qū)域種植，推廣“三高”良種，加大科技投入，提高種植效益。成本高、產(chǎn)量低、坡度大的區(qū)域逐步退耕，恢復(fù)生態(tài)；（3）改茶--全市茶園面積穩(wěn)定在現(xiàn)有13萬畝規(guī)模，重點(diǎn)對中低產(chǎn)茶園進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)茶園，杜絕使用違禁農(nóng)藥，提高采摘及加工質(zhì)量，打造潞西茶葉品牌；（4）養(yǎng)畜-通過人工種植牧草和秸稈處理，加大水牛、黃牛、山羊草食性牲畜的養(yǎng)殖規(guī)模；（5）抓果--重點(diǎn)抓好核桃良種化、規(guī)范化種植管理，按市委、市政府 2022 年農(nóng)村工作會(huì)議精神，全市建成1.33萬hm2高產(chǎn)核桃種植基地；（6）轉(zhuǎn)勞--高寒山區(qū)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)效益偏低，通過大量的勞務(wù)輸出，減少高寒山區(qū)對資源的依賴，減輕生態(tài)壓力，加快高寒山區(qū)脫貧致富步伐。重點(diǎn)做好勞務(wù)輸出工作，加大勞務(wù)輸出的引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高輸出勞力的綜合素質(zhì)，提高勞務(wù)收入水平；（7）還林--部分山區(qū)毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，要恢復(fù)生態(tài)，必須加大“退耕還林、封山育林、人工造林”力度。高寒山區(qū)要把發(fā)展林業(yè)，保護(hù)生態(tài)作為發(fā)展的主導(dǎo)方向，政府要加大引導(dǎo)、扶持力度；⑻特色生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)--生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向山區(qū)推進(jìn)，緩解壩區(qū)各種產(chǎn)業(yè)爭地的矛盾。鞏固八角、草果、砂仁等香料作物的種植面積，提高種植管理的科技含量，按“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的思想，因地制宜做好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“咖啡、澳洲堅(jiān)果、石斛、中草藥”等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極探索“涮辣、木本番茄、野生苦瓜、羽葉金合歡（葩哈）、辣椒瓜（洋辣子）”等本地特色蔬菜的集約化栽培技術(shù)，加大本地特色品種的宣傳和市場開拓力度，培植山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.2 主要措施

（1）貫徹落實(shí)州委、州政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)全州一盤棋的思路，打破行政區(qū)域界限進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

（2）提高農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和誠信經(jīng)營的意識(shí)，做好產(chǎn)業(yè)宣傳，抓死訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)種類和規(guī)模。

（3）加大扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的組織化程度和市場競爭力，多渠道爭取資金，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。通過雙向選擇，委派科技人員支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。實(shí)現(xiàn)科技部門與龍頭企業(yè)的有效對接，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。

（4）按規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（5）稅源產(chǎn)業(yè)與惠民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市、鄉(xiāng)、村共同努力，加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增加財(cái)稅收入，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（6）繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（7）結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)化程度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4 結(jié)語

芒市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，結(jié)合芒市的實(shí)際出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，切實(shí)加大了對產(chǎn)業(yè)培植的力度，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以科技為手段，以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)科教結(jié)合，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主線來抓，始終把培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快鄉(xiāng)村振興和興邊富民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、培大育強(qiáng)、優(yōu)化環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展踏上快車道。從而為芒市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。為此農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引起了社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全世界所有農(nóng)業(yè)國家走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須依靠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛成才.德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2004，5（4）：87-89.

[2] 楊萌.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新策略探析[J].智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2022，2（1）：104-106.

[3] 呂成建.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式研究[J].鄉(xiāng)村科技，2020，11（32）：24-25.

[4] 周丕東，王永平.貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)、問題及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（11）：152-157.

[5] 張娟，呂嘉捷.江淮分水嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，問題及對策分析[J].廣西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（1）：83-86.

[6] 張夢夢，李勝之，范曉軍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及其對策探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2019（15）：91-92.

作者簡介：王文偉（1971—），男，?？疲r(nóng)藝師，長期從事農(nóng)技推廣工作。

通信作者：張曉群（1971-），女，本科，高級(jí)農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)技推廣工作。