檔案服務(wù)能力的概念界定與內(nèi)涵解讀

黃霄羽 靳文君

摘 要：厘清檔案服務(wù)能力的概念內(nèi)涵，可以為檔案服務(wù)能力建設(shè)理論研究與實(shí)踐發(fā)展提供核心概念和基本遵循。文章首先對(duì)現(xiàn)有檔案服務(wù)能力概念進(jìn)行多維審視；然后基于“種屬關(guān)系”概念界定邏輯，從“能力—服務(wù)能力—檔案服務(wù)能力”三個(gè)維度層析檔案服務(wù)能力概念，提出其本質(zhì)是檔案機(jī)構(gòu)通過(guò)掌控和調(diào)配內(nèi)外部資源，依托不同服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的具有轉(zhuǎn)化性的綜合本領(lǐng)或力量；最后立足基本概念和政策文本，從主體、客體、內(nèi)容、手段、目標(biāo)及條件六大要素層面剖析檔案服務(wù)能力的內(nèi)涵，以期對(duì)不同視域下檔案服務(wù)能力研究進(jìn)行概念規(guī)制。

關(guān)鍵詞：檔案服務(wù)能力；綜合檔案館；概念界定；內(nèi)涵解讀

分類(lèi)號(hào)：G270；G271.2

Concept Definition and connotation Interpretation of Archival service capacity

Huang Xiaoyu， Jin Wenjun

（ School of Information Resource Management， Renmin University of China， Beijing 100872 ）

Abstract： Clarifying the definition of archival service capability can provide core concepts and basic guidelines for the theoretical research and practical development of archival service capability development. Firstly， this paper makes a multidimensional review of the existing concepts of archival service capacity. Then analyzing the archival service capability from three dimensions of “capability-service capability-archival service capability”. It is proposed that the essence of archival service capacity is the comprehensive ability of archive institutions to achieve multiple goals by controlling internal and external resources and different service activities. Finally， based on the basic concepts and policy texts， this paper analyzes the connotation of archival service capacity from the six elements， in order to regulate the research of archival service capacity from different perspectives.

Keywords： Archival Service Capacity； Comprehensive Archives； Concept Definition； Connotation Interpretation

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）要求“到2035年我國(guó)檔案服務(wù)水平躋身世界前列”。檔案服務(wù)水平的躍升需要檔案服務(wù)能力建設(shè)從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力提升、從規(guī)模布局邁向高質(zhì)量發(fā)展，最終與時(shí)代發(fā)展訴求同頻共振。然而，當(dāng)前我國(guó)檔案服務(wù)能力建設(shè)實(shí)踐與政策法規(guī)的要求仍存在差距。例如，傅榮校[1]曾對(duì)我國(guó)30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）檔案公共服務(wù)能力評(píng)分，平均僅為4分，未達(dá)到及格線(xiàn)；且未達(dá)到平均分的有13個(gè)，占比40%。政策法規(guī)強(qiáng)力引導(dǎo)與實(shí)踐發(fā)展不佳之間的矛盾，要求回歸檔案服務(wù)能力元理論，思考檔案服務(wù)能力的基本概念與內(nèi)涵。

本文首先全面審視現(xiàn)有檔案服務(wù)能力的概念，為進(jìn)一步研究提供參考；然后基于“種屬關(guān)系”遞進(jìn)式概念界定邏輯，按照“能力—服務(wù)能力—檔案服務(wù)能力”三個(gè)維度層析檔案服務(wù)能力的概念；最后立足基本概念和政策文本解讀檔案服務(wù)能力的內(nèi)涵。

1 現(xiàn)有檔案服務(wù)能力概念的多維度審視

以“檔案服務(wù)能力”+“概念”為題名檢索詞，搜索CNKI期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)人民大學(xué)學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)，未命中文獻(xiàn)；以“檔案”+“服務(wù)能力”進(jìn)行主題和篇名檢索，命中相關(guān)文獻(xiàn)137篇。從檢索結(jié)果看，目前并無(wú)針對(duì)檔案服務(wù)能力概念內(nèi)涵的專(zhuān)門(mén)研究。雖有學(xué)者基于不同視域、場(chǎng)景、目的研究檔案服務(wù)能力的建設(shè)內(nèi)容[2]、現(xiàn)狀[3]、障礙[4]、評(píng)估[5]、策略[6]、目標(biāo)[7]等，但對(duì)于檔案服務(wù)能力概念的研究零星且存在要素不齊全、重服務(wù)輕能力、缺乏界定依據(jù)等不足之處。而對(duì)現(xiàn)有檔案服務(wù)能力概念進(jìn)行縱向溯源、橫向分析并綜合審視，可為其科學(xué)界定和內(nèi)涵解讀提供參考。

1.1 縱向溯源

我國(guó)檔案服務(wù)能力研究始于2006年，這與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)及實(shí)現(xiàn)檔案館“四位一體”功能的時(shí)代背景密不可分。但當(dāng)時(shí)的研究成果[8]僅關(guān)注檔案服務(wù)能力提升的問(wèn)題與對(duì)策，并未對(duì)檔案服務(wù)能力的概念進(jìn)行界定。2010年，丁華東首次將檔案服務(wù)能力定義為“整個(gè)檔案工作系統(tǒng)掌控檔案資源、運(yùn)用相關(guān)檔案資源，為社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供服務(wù)、滿(mǎn)足各級(jí)用戶(hù)的檔案需求的本領(lǐng)或力量”[9]。此概念從檔案服務(wù)要素視角分析檔案服務(wù)能力，將其納入國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求。但其亦存在待完善之處：一是缺乏概念界定依據(jù)；二是缺乏對(duì)能力本體（即本然的狀況或性質(zhì)[10]）的關(guān)注；三是構(gòu)成要素不全，未能全面揭示檔案服務(wù)能力具體內(nèi)涵。

1.2 橫向分析

橫向?qū)徱暚F(xiàn)有檔案服務(wù)能力概念研究，可以概括為“兩種視域三個(gè)視角”，主要聚焦綜合檔案館公共服務(wù)能力。在檔案服務(wù)傳統(tǒng)視域下，學(xué)界從三個(gè)視角來(lái)界定檔案服務(wù)能力的概念：李宗富等[11]將其界定為綜合檔案館利用公共資源滿(mǎn)足公眾公共需求的組織結(jié)構(gòu)特征及組織文化特征，強(qiáng)調(diào)不能忽視隱性檔案服務(wù)能力；劉迪[12]將其界定為檔案機(jī)構(gòu)利用檔案資源及時(shí)滿(mǎn)足利用者需求過(guò)程中體現(xiàn)出的服務(wù)技能、水平和效果，表明應(yīng)基于需求識(shí)別、服務(wù)可及性、服務(wù)效能的系統(tǒng)思維去揭示檔案服務(wù)能力；祝潔[13]將其界定為檔案機(jī)構(gòu)通過(guò)全方位整合和處理檔案資源更好地為公眾服務(wù)，最大程度地實(shí)現(xiàn)檔案信息的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)檔案價(jià)值的有效發(fā)揮對(duì)檔案服務(wù)能力建設(shè)的重要性。在數(shù)字轉(zhuǎn)型視域下，檔案服務(wù)能力逐漸被賦予時(shí)代性、技術(shù)依賴(lài)性等特征：朱蘭蘭[14]、聶云霞[15]認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代公共檔案館服務(wù)能力是公共檔案館代表政府利用新信息技術(shù)滿(mǎn)足社會(huì)公眾利用需求的水平或本領(lǐng)。

1.3 綜合審視

綜合審視現(xiàn)有檔案服務(wù)能力概念相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)可參考之處在于：一是關(guān)注時(shí)代發(fā)展賦予檔案服務(wù)能力的新內(nèi)涵；二是從主體職能發(fā)揮、對(duì)象需求滿(mǎn)足、內(nèi)容價(jià)值增值等層面界定檔案服務(wù)能力。但也存在不足：一是概念界定過(guò)于寬泛，對(duì)檔案服務(wù)能力的本質(zhì)特征有待進(jìn)一步揭示；二是重“服務(wù)”輕“能力”，且未明晰“檔案服務(wù)”“檔案服務(wù)能力”二者之間的關(guān)系，導(dǎo)致研究邊界與核心難以把握；三是概念的理論適用性和實(shí)踐指導(dǎo)性相對(duì)有限，缺乏對(duì)相關(guān)學(xué)科、政策法規(guī)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的參照融合。

2 檔案服務(wù)能力概念的科學(xué)界定

筆者遵循“能力—服務(wù)能力—檔案服務(wù)能力”的邏輯理路，在“能力”屬概念框架下遞進(jìn)式層析“服務(wù)能力”的應(yīng)然要素和檔案視域限定下的“檔案服務(wù)能力”邊界，由此推導(dǎo)出檔案服務(wù)能力的基本概念。

2.1 “能力”屬概念下檔案服務(wù)能力之本質(zhì)探尋

現(xiàn)代意義上的“能力”發(fā)端于20世紀(jì)70年代組織行為學(xué)者David McClelland提出的能力理論。[16]20世紀(jì)90年代“能力”研究開(kāi)始呈現(xiàn)個(gè)體能力與組織能力兼存狀態(tài)。[17]其中哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域主要以個(gè)人為對(duì)象解讀能力的本質(zhì)和內(nèi)涵，公共管理、圖情檔領(lǐng)域較多關(guān)注組織機(jī)構(gòu)的職能實(shí)現(xiàn)及服務(wù)主體的能力培育。

《辭?！穼⒛芰缍椤巴瓿梢欢ɑ顒?dòng)的本領(lǐng)，包括完成一定活動(dòng)的具體方式，以及順利完成一定活動(dòng)所必需的心理特征”[18]?！懂?dāng)代漢語(yǔ)詞典》提出能力是“勝任某項(xiàng)工作或做好某一事情的才能、力量或條件”[19]。《社會(huì)科學(xué)大辭典》中能力是完成一定活動(dòng)的力或本領(lǐng)，包括實(shí)際能力和潛在能力[20]。詞典界定表明“能力”是主體完成某項(xiàng)活動(dòng)的本領(lǐng)、勝任力或才能，影響能力實(shí)現(xiàn)的主客觀因素/條件均屬能力范疇。

不同學(xué)科對(duì)“能力”有不同闡釋。社會(huì)學(xué)學(xué)者郭志偉在研究中發(fā)現(xiàn)：語(yǔ)義學(xué)強(qiáng)調(diào)能力是一種具有大小、方向和作用點(diǎn)的物理量，人才學(xué)突出能力是人改造世界過(guò)程中表現(xiàn)出的能動(dòng)性，心理學(xué)則堅(jiān)持能力是一種本領(lǐng)與技能。他認(rèn)為應(yīng)從哲學(xué)高度以更開(kāi)闊的視野把握能力概念，且主張基于能力實(shí)現(xiàn)過(guò)程從多維度解析能力概念。[21]檔案學(xué)學(xué)者丁華東認(rèn)為，“能力作為‘內(nèi)在本質(zhì)力量，需要通過(guò)行動(dòng)的實(shí)際成效和現(xiàn)實(shí)作用體現(xiàn)出來(lái)”[22]。圖書(shū)館學(xué)學(xué)者徐享王提出，“能力是一個(gè)二元化的概念，一是側(cè)重能做什么的潛能，二是側(cè)重做了什么的結(jié)果”[23]。現(xiàn)有研究表明，不同領(lǐng)域?qū)W者對(duì)“能力”的認(rèn)知逐漸深化，從關(guān)注能力表現(xiàn)及特征轉(zhuǎn)向探索能力的本質(zhì)與結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)能力是體現(xiàn)主體能動(dòng)性的綜合本領(lǐng)、力量，具有目標(biāo)針對(duì)性、主體能動(dòng)性、條件依賴(lài)性、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn)。

綜上，“能力”是多要素共同作用下，能力主體完成特定事項(xiàng)/活動(dòng)的綜合本領(lǐng)，包含現(xiàn)實(shí)外化能力和基礎(chǔ)潛在能力。這種綜合功能并非體現(xiàn)在“量”的層面，而是指施力者、受力者、相關(guān)資源、特定方式通力協(xié)作基礎(chǔ)上的效能體現(xiàn)、價(jià)值發(fā)揮和需求滿(mǎn)足。基于此，檔案服務(wù)能力應(yīng)是多要素共同作用下，檔案服務(wù)主體擁有的兼顧主體能動(dòng)性、目標(biāo)針對(duì)性、條件依賴(lài)性、效能可衡量性等特征的可以動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的綜合力量或本領(lǐng)。

2.2 “服務(wù)”框架下檔案服務(wù)能力之要素挖掘

在“服務(wù)”框架下分析“服務(wù)能力”，意在限定“能力”屬概念，區(qū)分“服務(wù)能力”與一般意義上“能力”的區(qū)別，為檔案服務(wù)能力概念界定提供立足點(diǎn)。

首先厘清“服務(wù)”為何?！懂?dāng)代漢語(yǔ)詞典》將服務(wù)釋義為“為集體利益或?yàn)槟撤N事業(yè)而工作”[24]，《馬克思主義詞典》中服務(wù)指“勞動(dòng)者不以實(shí)物形式而以勞動(dòng)形式向社會(huì)提供非物質(zhì)形態(tài)的特殊使用價(jià)值或提供某種效用的活動(dòng)”[25]。這表明，服務(wù)的目標(biāo)具有特定導(dǎo)向、活動(dòng)具有公益性、內(nèi)容和方式具有多元性。而關(guān)于“服務(wù)能力”，CNKI概念知識(shí)元數(shù)據(jù)庫(kù)從宏觀層面提出服務(wù)能力指為他人做事情、使他人受益的程度，亦指一個(gè)服務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力程度，通常被定義為系統(tǒng)的最大產(chǎn)出率。[26]不同領(lǐng)域?qū)W者多基于資源整合、職能實(shí)現(xiàn)、效能最大化視角分析服務(wù)能力。如物流管理學(xué)者黃紀(jì)凱認(rèn)為，服務(wù)能力指通過(guò)配調(diào)資源，發(fā)揮自身生產(chǎn)作用的能力。[27]圖書(shū)館學(xué)學(xué)者羅澤宇認(rèn)為，圖書(shū)館服務(wù)能力是“代理政府創(chuàng)造讀者價(jià)值的本領(lǐng)，是‘保障圖書(shū)館資源共享的公平、公正與平等和‘創(chuàng)造讀者價(jià)值最大化的結(jié)合”[28]?？梢?jiàn)，“服務(wù)能力”是服務(wù)主體通過(guò)調(diào)配和控制內(nèi)外資源采用多種方式使服務(wù)效能最大化的系統(tǒng)性本領(lǐng)。

綜上，“服務(wù)能力”具有以下特征：（1）服務(wù)能力是綜合服務(wù)系統(tǒng)，由多要素構(gòu)成。（2）強(qiáng)調(diào)為他者服務(wù)并使他者受益。（3）其目標(biāo)是服務(wù)效能最大化。（4）服務(wù)能力蘊(yùn)藏在服務(wù)活動(dòng)中，通過(guò)服務(wù)活動(dòng)顯現(xiàn)。由此可知，檔案服務(wù)能力同樣是主體服務(wù)職能發(fā)揮、他者利益實(shí)現(xiàn)、資源價(jià)值發(fā)揮、依托具體服務(wù)活動(dòng)、注重效能等多要素共同作用下的系統(tǒng)本領(lǐng)。

2.3 “檔案”視域下檔案服務(wù)能力概念之邊界限定

就“能力—服務(wù)能力—檔案服務(wù)能力”的邏輯而言，“檔案”可以限定既有“服務(wù)能力”的主體與邊界。具體言之，一是限定檔案服務(wù)能力的主體為檔案機(jī)構(gòu)，特別是具有法定公共服務(wù)職能的綜合檔案館；二是區(qū)分檔案服務(wù)能力相較其他領(lǐng)域服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)獨(dú)特性。

關(guān)于“檔案服務(wù)能力”定義的闡釋?zhuān)∪A東從宏觀層面對(duì)其進(jìn)行界定外，呂元智還關(guān)注到數(shù)字檔案館服務(wù)能力，將其定義為“數(shù)字檔案館為實(shí)現(xiàn)職能和任務(wù)目標(biāo)，從事檔案服務(wù)活動(dòng)所擁有的資源和能量的總稱(chēng)，它體現(xiàn)在數(shù)字檔案館的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)之中，是數(shù)字檔案館所擁有的檔案資源、服務(wù)技能、社會(huì)關(guān)系等要素的綜合”[29]。雖然其中并未明確檔案服務(wù)能力的本質(zhì)與屬概念，僅側(cè)重描述檔案服務(wù)能力“何以有之”，但不乏可參考之處，即檔案服務(wù)能力的邏輯起點(diǎn)是檔案機(jī)構(gòu)職能活動(dòng)及相關(guān)任務(wù)目標(biāo)，體現(xiàn)途徑是各項(xiàng)檔案服務(wù)活動(dòng)，本質(zhì)是檔案館資源、服務(wù)技能及社會(huì)關(guān)系的綜合價(jià)值效能。依此邏輯，檔案服務(wù)能力亦是檔案機(jī)構(gòu)服務(wù)職能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、檔案資源獨(dú)特價(jià)值發(fā)揮、檔案服務(wù)活動(dòng)技能展現(xiàn)及社會(huì)關(guān)系互動(dòng)等要素協(xié)同作用的功能彰顯。

其他關(guān)于服務(wù)能力的認(rèn)知亦對(duì)限定檔案服務(wù)能力概念邊界具有啟示意義。如宮平等提出圖書(shū)館服務(wù)能力是“運(yùn)用人力、物力資源滿(mǎn)足用戶(hù)文獻(xiàn)信息需求的綜合能力，是提供智力產(chǎn)品和智力服務(wù)的現(xiàn)實(shí)能力”[30]；桑曉晨認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力指的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平，依法行使職權(quán)為公眾提供有形或無(wú)形公共產(chǎn)品的過(guò)程中表現(xiàn)出的能力”[31]。雖不同領(lǐng)域服務(wù)能力側(cè)重點(diǎn)不同，但均是指特定機(jī)構(gòu)在資源整合基礎(chǔ)上采用特定方式滿(mǎn)足不同用戶(hù)多種需求的綜合能力。基于此，“檔案”視域下的檔案服務(wù)能力可限定為：檔案機(jī)構(gòu)，尤其是具有法定服務(wù)職責(zé)的綜合檔案館，立足服務(wù)職能，在整合和運(yùn)用內(nèi)外部資源基礎(chǔ)上通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)彰顯檔案獨(dú)特價(jià)值、滿(mǎn)足用戶(hù)檔案利用需求、提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的具有轉(zhuǎn)化性的綜合能力。

按照“能力—服務(wù)能力—檔案服務(wù)能力”的遞進(jìn)式邏輯，可基本厘定檔案服務(wù)能力的概念框架。其中“能力”側(cè)重強(qiáng)調(diào)“綜合性”基礎(chǔ)上的主體能動(dòng)性、目標(biāo)針對(duì)性以及效能實(shí)現(xiàn)，“服務(wù)能力”則強(qiáng)調(diào)服務(wù)主體的公共性、保障他者利用權(quán)益、發(fā)揮多樣資源價(jià)值、內(nèi)容非物質(zhì)性、依托服務(wù)活動(dòng)、注重服務(wù)效能，加上“檔案”二字，可將“檔案服務(wù)能力”限定于檔案領(lǐng)域之內(nèi)，賦予檔案服務(wù)能力以獨(dú)特主體、專(zhuān)門(mén)范圍及特有價(jià)值。綜上可以得出檔案服務(wù)能力的概念：檔案機(jī)構(gòu)尤其是具有法定服務(wù)職責(zé)的綜合檔案館依托內(nèi)外部資源通過(guò)不同服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的具有轉(zhuǎn)化性（潛在能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力）的綜合本領(lǐng)或力量。

3 檔案服務(wù)能力的內(nèi)涵解讀

構(gòu)成要素是檔案服務(wù)能力存在的基礎(chǔ)。從主體、客體、條件等構(gòu)成要素對(duì)檔案服務(wù)能力進(jìn)行內(nèi)涵分析，有助于對(duì)不同視域下檔案服務(wù)能力研究進(jìn)行話(huà)語(yǔ)規(guī)制，進(jìn)而有效指導(dǎo)檔案服務(wù)能力建設(shè)實(shí)踐。

3.1 主體：檔案服務(wù)能力的主要執(zhí)行者為綜合檔案館

截至2021年底，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)檔案館4136個(gè)，其中綜合檔案館達(dá)3220個(gè)；全國(guó)各級(jí)綜合檔案館館藏檔案達(dá)104671.1萬(wàn)卷、件。新《檔案法》中明確將提升服務(wù)能力、保障公眾檔案文化權(quán)益作為綜合檔案館的法定職責(zé)。由此，從規(guī)模體量、法規(guī)職責(zé)及館藏量來(lái)看，相較于檔案室、檔案中介機(jī)構(gòu)，綜合檔案館應(yīng)成為我國(guó)檔案服務(wù)能力的執(zhí)行主體。

3.2 客體：檔案服務(wù)能力的接受者為檔案利用者

檔案服務(wù)能力的客體即具有檔案利用需求的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人，一方面，檔案中所記錄的內(nèi)容對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用；另一方面，檔案服務(wù)社會(huì)化是大勢(shì)所趨。換言之，隨著我國(guó)檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)，檔案工作將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)深度融合，檔案資源在國(guó)家中心大局和重大戰(zhàn)略布局、社會(huì)治理能力提升、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及個(gè)人全面發(fā)展等方面的價(jià)值將被激活，檔案服務(wù)能力的客體將隨之拓寬和延展。

3.3 內(nèi)容：檔案服務(wù)能力包含潛在服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力

檔案服務(wù)能力具有綜合性，由潛在服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力構(gòu)成。潛在服務(wù)能力指在服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展之前尚未顯性化的檔案功能；現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力指依托具體服務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)足不同客體相關(guān)利用需求的動(dòng)態(tài)服務(wù)能力。丁華東認(rèn)為，保障國(guó)家權(quán)力、保護(hù)國(guó)家資源、支持重大活動(dòng)和工程、應(yīng)急救援突發(fā)性公共危機(jī)事件、關(guān)懷民眾生活、反映歷史變遷、構(gòu)建社會(huì)記憶及塑造新文化八方面構(gòu)成檔案服務(wù)能力的內(nèi)容[32]；馮惠玲認(rèn)為，檔案信息資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要、全方位、不可替代的綜合貢獻(xiàn)力——國(guó)家利益的捍衛(wèi)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力、社會(huì)進(jìn)步的保障力、科技創(chuàng)新和文化繁榮的促動(dòng)力。[33]這些涉及“國(guó)家與民眾、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、保護(hù)與利用、常規(guī)性與突發(fā)性”的檔案服務(wù)能力均可列屬檔案潛在服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力，且將隨時(shí)代發(fā)展而不斷拓展。這需要我們?nèi)轿惶剿鳈n案價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快潛在檔案服務(wù)能力向現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力的轉(zhuǎn)化。

3.4 手段：檔案服務(wù)能力通過(guò)多種形式的檔案服務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)

檔案服務(wù)能力依附于不同形式的檔案服務(wù)活動(dòng)。檔案服務(wù)能力與具體的檔案服務(wù)場(chǎng)景需求相關(guān)聯(lián)，需要依托檔案服務(wù)活動(dòng)才能凸顯，這亦是“能力”包含“完成一定活動(dòng)的具體方式”的內(nèi)涵體現(xiàn)。如檔案決策參考能力依托檔案編研和智庫(kù)服務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件服務(wù)能力需要通過(guò)專(zhuān)題檔案資源建設(shè)來(lái)提供，檔案公共服務(wù)能力需要檔案借閱、展覽、編研、知識(shí)講座等公共服務(wù)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，檔案服務(wù)活動(dòng)以檔案服務(wù)能力彰顯為目的，檔案服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)以檔案服務(wù)活動(dòng)為橋梁。

3.5 目標(biāo)：檔案服務(wù)能力強(qiáng)化服務(wù)職能、滿(mǎn)足用戶(hù)需求及發(fā)揮檔案價(jià)值

檔案機(jī)構(gòu)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)與拓展、檔案用戶(hù)多樣需求滿(mǎn)足及檔案資源價(jià)值發(fā)揮共同構(gòu)成檔案服務(wù)能力的目標(biāo)。檔案服務(wù)能力建設(shè)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)在不同歷史階段會(huì)有所不同，但檔案服務(wù)能力總體上均處在上述三個(gè)目標(biāo)共同作用下。具體言之，檔案館從“四位一體”向“五位一體”職能的轉(zhuǎn)變，在某種程度上是檔案機(jī)構(gòu)服務(wù)能力拓展和升級(jí)的過(guò)程；檔案用戶(hù)的查檔需求亦從憑證價(jià)值參考轉(zhuǎn)向更具輻射力、滲透力、影響力、關(guān)懷力的其他檔案服務(wù)能力需求，助推檔案服務(wù)能力提能升級(jí)；檔案價(jià)值向機(jī)構(gòu)治理、法律問(wèn)責(zé)、個(gè)人誠(chéng)信、文化產(chǎn)業(yè)、公民權(quán)利、身份認(rèn)同、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文化休閑、社會(huì)和諧等方面的拓展，亦構(gòu)成新時(shí)代檔案服務(wù)能力的目標(biāo)趨向。檔案服務(wù)能力正是在上述三個(gè)目標(biāo)共同牽引下形成的服務(wù)能力系統(tǒng)。

3.6 條件：檔案服務(wù)能力離不開(kāi)時(shí)代背景及國(guó)家中心大局

檔案服務(wù)能力與時(shí)代背景及國(guó)家中心大局戰(zhàn)略部署密切相關(guān)。在倡導(dǎo)建設(shè)“服務(wù)型政府”時(shí)期，趙珍珍[34]將檔案服務(wù)能力建設(shè)視為“服務(wù)型政府”的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)檔案服務(wù)能力建設(shè)有助于我國(guó)行政管理從注重管理控制向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)賦能時(shí)期，蘇君華[35]等提出切實(shí)把握媒體融合發(fā)展契機(jī)，不斷創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，提升檔案信息服務(wù)質(zhì)量。國(guó)家治理能力和治理體系建設(shè)時(shí)期，華林[36]等認(rèn)為，從國(guó)家治理增效視角開(kāi)展檔案服務(wù)建設(shè)，對(duì)提升檔案工作服務(wù)國(guó)家治理大局能力有重要意義。文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)推進(jìn)時(shí)期，黃霄羽等[37]關(guān)注面向國(guó)際傳播能力建設(shè)的檔案故事傳播機(jī)理與路徑，提出檔案故事傳播賦能我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的趨向?？梢?jiàn)，不同時(shí)代背景和國(guó)家戰(zhàn)略布局下，檔案服務(wù)能力的實(shí)現(xiàn)前提與側(cè)重點(diǎn)不一，需要檔案服務(wù)主體立足時(shí)代背景、國(guó)家戰(zhàn)略等審視和助推檔案服務(wù)能力建設(shè)。

4 結(jié) 語(yǔ)

從要素視角解讀檔案服務(wù)能力的內(nèi)涵，既可為不同視域下的檔案服務(wù)能力研究提供對(duì)話(huà)窗口，也可將“檔案服務(wù)能力是什么”與“如何建設(shè)檔案服務(wù)能力”相統(tǒng)一，避免理論研究與實(shí)踐發(fā)展脫節(jié)。檔案服務(wù)能力概念界定和內(nèi)涵解讀是時(shí)代演變、理論創(chuàng)新、實(shí)踐發(fā)展的共同訴求，需要站在更廣闊的視野去理解其價(jià)值與意義：

第一，時(shí)代發(fā)展要求回歸檔案服務(wù)能力元理論。檔案服務(wù)能力建設(shè)既是檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成，又是國(guó)家公共文化服務(wù)能力提升、治理能力和治理體系現(xiàn)代化、國(guó)際傳播能力建設(shè)的時(shí)代要求。回歸檔案服務(wù)能力元理論，可以在變化的環(huán)境中把握檔案服務(wù)能力之“不變的本質(zhì)”。

第二，理論創(chuàng)新需要明確檔案服務(wù)能力的本質(zhì)與內(nèi)核。現(xiàn)有檔案服務(wù)能力實(shí)踐滯緩與政策強(qiáng)力倡導(dǎo)的矛盾表明需要從源頭厘清其本質(zhì)及內(nèi)涵，助推檔案服務(wù)能力理論在歷史溯源與現(xiàn)實(shí)審視中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

第三，實(shí)踐發(fā)展需要通用概念框架。基于不同場(chǎng)域、視角、維度的檔案服務(wù)理論研究雖呈現(xiàn)出“萬(wàn)花筒”景象，實(shí)際存在基本概念認(rèn)知偏差，亟須構(gòu)建通用的概念框架，合力助推檔案服務(wù)能力建設(shè)實(shí)踐發(fā)展。

*本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代我國(guó)檔案服務(wù)能力建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21ATQ009）階段性研究成果。

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