《紅色檔案印初心》第十三集“三三制”倡民主新風(fēng)

編者按：百年歷程，百年榮光！風(fēng)華正茂，初心如磐！為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，河北省檔案館和河北日報報業(yè)集團聯(lián)合推出33集系列微紀錄片《紅色檔案印初心》。該片通過珍藏至今的紅色檔案，深情講述在百年的革命、建設(shè)和改革進程中，燕趙大地一代又一代共產(chǎn)黨人堅守誓言英勇奮斗的故事。本刊將連續(xù)刊載該片文字腳本和部分圖片，同讀者一起翻開珍貴的燕趙紅色檔案，共同追尋蘊含其中的那一個個感人至深的紅色印記和初心故事。

檔案先導(dǎo)：在河北省檔案館，珍藏著一份1945年6月15日楊耕田主任在冀晉區(qū)專員縣長會議上的總結(jié)報告《貫徹三三制進一步建設(shè)民主政治》（圖1）。報告中匯總介紹了各縣普遍實施“三三制”政權(quán)的情況。報告中反復(fù)提及的“三三制”究竟是什么？這里面又有著哪些鮮為人知的故事呢？

解說：“三三制”，是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)時采取的政策。即在民意機關(guān)和政府行政機關(guān)的人員構(gòu)成中，共產(chǎn)黨員、黨外進步人士、中間派人士大體各占三分之一，由人民選舉產(chǎn)生，實行民主集中制原則。1940年3月6日，中共中央發(fā)布的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，首次明確提出了“三三制”原則。

中共河北省委黨史研究室原主任張福建同期聲：抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)就成為一個非常重要的問題，而根據(jù)地建設(shè)的首要問題，就是政權(quán)建設(shè)。為推動民族革命戰(zhàn)爭的進行，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)全體人民建立了具有廣泛民主性的抗日政權(quán)。只要是贊成抗日又贊成民主的人們，不問屬于何黨何派，都有參加這個政權(quán)的資格。

解說：“三三制”政權(quán)，既保證了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又團結(jié)了廣大人民群眾，爭取了民族資產(chǎn)階級、開明紳士和其他中間力量，孤立了反共頑固勢力，為堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為抗日戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了有利的條件。

“三三制”原則提出后，首先在陜甘寧邊區(qū)實行，隨后推廣到各敵后抗日根據(jù)地。以抗日模范根據(jù)地——晉察冀抗日根據(jù)地為例，邊區(qū)政府根據(jù)中共中央指示，在全邊區(qū)實施了“三三制”建政。通過民主選舉，自下而上選出區(qū)代表、縣議員、邊區(qū)參議員以及國民大會代表，并由民意機關(guān)選舉政府工作人員，成立“三三制”抗日民主政府。

為更好地組織選舉，晉察冀抗日根據(jù)地在選舉前建立了各級選舉委員會，召開選舉準備會議。為提高人民的參選熱情，選舉委員會運用多種方式宣傳選舉的重要性，充分利用報紙、漫畫、街頭詩等多種形式，還有成千個劇團、宣傳隊和歌詠隊走街串巷進行宣傳。

在選舉過程中，選舉委員會針對絕大部分選民不識字的現(xiàn)實，創(chuàng)造出了“投豆法”“畫圈法”“燒香洞”等簡單易行的選舉方法，大大提高了選民的積極性。

晉察冀邊區(qū)革命紀念館講解員胡月同期聲：因為在當時山溝里，老百姓識字的不多，所以他們就選擇用豆子代替選票，在候選人的身后放一只碗，老百姓擁護誰，就把豆子投到他的碗里。誰碗里的豆子多，誰就當選。他們也首次以主人翁的姿態(tài)參與并行使了自己的權(quán)利。

解說：在充分的組織發(fā)動下，根據(jù)地人民的參選熱情空前高漲。平山《縣選工作總結(jié)》中寫道，“十一區(qū)有一個老太婆，她的參選情緒高到這樣的程度，她不等到天亮，便打起燈籠到會場上去參加投票，到會場上時，會場上還沒一個人；在二區(qū)有個婦女為了參加選舉，她不怕河水暴漲冒險過河；四區(qū)一個老太婆八十多歲了，因為年紀太大，走到路上跌了一跤，把頭碰破了，但她仍要去參加選舉，她說至死也要投上這一票……”

一張張親手填寫的選票，一顆顆親手投下的豆子，民主選舉第一次讓普通百姓認識到政權(quán)與自身的聯(lián)系。

晉察冀邊區(qū)革命紀念館講解員胡月同期聲：1940年，唐縣民主選舉出第一位女縣長陳舜玉。在她當選之后，當?shù)乩习傩账徒o她三份禮物：第一件是一顆鐵球，希望她將全縣人民團結(jié)得像鋼鐵般堅固；第二件是一面鏡子，希望她辦事清正廉明；第三件是一根針一縷線，希望她各個階級之間穿針引線，表達了老百姓對她的殷切期望。

解說：陳舜玉上任時，唐河流域剛發(fā)生特大水災(zāi)，又鬧瘟疫和蟲害，再加上敵人的瘋狂“掃蕩”，人民生活陷入極大困難中。她馬上投入工作，積極動員群眾開展生產(chǎn)自救，并和機關(guān)干部一起，節(jié)衣縮食，每人每天節(jié)約二兩米，支援災(zāi)區(qū)。她還親自到三區(qū)下莊村參加分配救濟糧款的討論，與村干部一道，逐戶查找重點救災(zāi)對象，并連夜送到災(zāi)民手中。為了保衛(wèi)秋收、組織反掃蕩，當時懷孕不久的她累得流了產(chǎn)。

“三三制”政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨在政權(quán)中同黨外人士合作共事的開端，也是人民民主專政政權(quán)的雛形?！叭啤闭?quán)的成功實踐，不僅保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為新中國的民主政治建設(shè)提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。