基于高等教育信息化的發(fā)展性資源配置機(jī)制研究

王星　李懷龍

摘 要：高等教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。文章從高等教育資源配置的視域出發(fā)，發(fā)現(xiàn)高等教育信息化面臨因理想預(yù)設(shè)而發(fā)展動(dòng)力缺失的問題，存在教育資源配置理念依然機(jī)械固守的實(shí)然困境，需要以發(fā)展性資源配置的融合共生理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展變革。文章通過解構(gòu)發(fā)展性資源配置邏輯，即聚合匯能、精準(zhǔn)賦能和綜合增能，建構(gòu)了發(fā)展性資源配置模式，涵蓋實(shí)體化配置、網(wǎng)絡(luò)化配置和虛擬化配置，規(guī)劃了發(fā)展性資源配置策略，涵蓋多元協(xié)同、基建升級(jí)、數(shù)據(jù)賦能和治理創(chuàng)新。發(fā)展性資源配置理念的建構(gòu)，為破解高等教育信息化深度創(chuàng)新發(fā)展的困境提供了新的視角，也為實(shí)現(xiàn)高等教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了新的思路。

關(guān)鍵詞：資源配置；高等教育；教育信息化

一、高等教育信息化賦能發(fā)展性資源配置理念轉(zhuǎn)向

（一）理想預(yù)設(shè)：高等教育信息化發(fā)展的動(dòng)力缺失

信息化是中國(guó)特色“新四化”的核心組成部分，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要推動(dòng)力量。教育信息化貫通“器”“法”“術(shù)”和“道”，能夠發(fā)揮綜合之效[1]，已經(jīng)成為教育現(xiàn)代化建設(shè)體系中的重要組成部分。高校教育信息化的發(fā)展對(duì)教育信息化的建設(shè)有重大影響[2]，其建設(shè)成效將直接影響新時(shí)代高等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承方面的創(chuàng)新發(fā)展。高校一以貫之地被認(rèn)為是引領(lǐng)教育信息化發(fā)展的肇始之地。首先，政策規(guī)劃的策源地，高校集聚各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，在教育信息化相關(guān)政策文件制定過程中發(fā)揮重要作用；其次，技術(shù)裝備的革新地，高校工程中心已經(jīng)形成國(guó)家、省、市和校的綜合發(fā)展體系，能夠輸出集硬件設(shè)備與解決方案于一體的各類系統(tǒng)；再次，能力培訓(xùn)的集散地，高校承擔(dān)著區(qū)域相關(guān)教育領(lǐng)導(dǎo)的信息化能力培訓(xùn)，以及信息技術(shù)教師的數(shù)字化教學(xué)能力培訓(xùn)的任務(wù)。

高等教育信息化發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)，讓人們?nèi)菀渍`以為高等教育信息化必然會(huì)獲得良好發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生“理想之境”的發(fā)展預(yù)設(shè)。然而，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中高等教育信息化發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，反而存在著發(fā)展動(dòng)力缺失的問題。首先，政策重心下移導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足，當(dāng)前宏觀政策聚焦于基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，基礎(chǔ)教育信息化階段性躍升發(fā)展迅速，區(qū)域內(nèi)聚集、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展效應(yīng)凸顯，而高等教育信息化發(fā)展統(tǒng)籌則存在深入推進(jìn)緩慢的問題；其次，分校式建設(shè)導(dǎo)致發(fā)展不平衡，高校的相對(duì)獨(dú)立性雖然獲得了自由、自主的發(fā)展空間，但是信息化建設(shè)卻存在相對(duì)封閉、協(xié)同不足的問題，致使發(fā)展差異性顯著、整體發(fā)展效能無法顯現(xiàn)；再次，局部式發(fā)展變化導(dǎo)致難于達(dá)到變革節(jié)點(diǎn)，高等教育信息化以校為主的發(fā)展方式，致使發(fā)展力量單薄只能選擇局部修補(bǔ)式改革，難以形成聚合發(fā)展的變革效應(yīng)?？梢姡叩冉逃畔⒒摹袄硐腩A(yù)設(shè)”并不能掩蓋其日益顯現(xiàn)的動(dòng)力缺失問題，亟需找到突破發(fā)展的切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展形態(tài)的實(shí)然躍升。

（二）機(jī)械固守：高等教育資源配置中的實(shí)然之困

課程建設(shè)與優(yōu)質(zhì)教育資源供給是教育信息化研究的十大重點(diǎn)問題之一。[3]高等教育信息化發(fā)展的破局關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變資源建設(shè)的思路，用新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)資源流動(dòng)配置、盤活資源存量、激發(fā)高等教育信息化發(fā)展的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)。伴隨教育信息化，新基建推動(dòng)新型數(shù)字教育資源持續(xù)涌現(xiàn)，例如直播課程、云教材、全息資源和三維資源等，高等教育資源形成了五大金課建設(shè)體系，即線上、線下、線上線下混合式、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐一流課程。高等教育信息資源已經(jīng)從“應(yīng)用階段”轉(zhuǎn)向“融合階段”，“創(chuàng)新階段”的探索也在深入開展。然而，當(dāng)前高等教育信息化資源構(gòu)建仍然采用分校進(jìn)行傳統(tǒng)的硬件環(huán)境、軟件資源和人力資源建設(shè)的思路，致使高等教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源建設(shè)依然不足，共建共享的可持續(xù)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。[4]在開放教育理念逐漸滲透入高等教育領(lǐng)域，新型資源配置機(jī)制賦能高等教育信息化加快發(fā)展的當(dāng)下，若仍然無法踐行資源創(chuàng)新配置發(fā)展理念，將會(huì)失去新一輪技術(shù)革命的戰(zhàn)略發(fā)展先機(jī)。

約瑟夫·熊彼特在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最早提出了資源配置的概念，用于解決有限商品如何實(shí)現(xiàn)最佳分配的問題。[5]遷移到教育領(lǐng)域，即是優(yōu)質(zhì)稀缺的教育資源如何通過合理配置達(dá)到最佳效率以發(fā)揮最大效能，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)的邊界最大化。盡管多種類型的大學(xué)聯(lián)盟正在形成資源共建共享的配置理念，但就目前總體來看，在廣度、深入程度方面仍然十分欠缺。究其原因，主要在于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的機(jī)械固守。首先，注重校校建庫(kù)而忽視共建資源庫(kù)，高校因其資源體量相對(duì)巨大，往往寄托于公共資源共享而忽略聯(lián)合共建；其次，注重校內(nèi)在線教學(xué)而忽視校間共享教師資源，互聯(lián)網(wǎng)的開放性并未徹底打開校校間看不見的圍墻。由此可見，高等教育信息化發(fā)展中的資源配置理念尚未形成，亟需打破“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代仍然傾向保守發(fā)展的傳統(tǒng)思維，以真正發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)于高等教育發(fā)展的變革作用。

（三）融合共生：高等教育資源配置理念應(yīng)然之變

教育信息化發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)階段，即改變教育結(jié)構(gòu)形態(tài)的數(shù)字化階段，增強(qiáng)教育系統(tǒng)功能的智能化階段和提升教育發(fā)展價(jià)值的智慧化階段。[6]相應(yīng)的信息化資源也已發(fā)展出了四種建設(shè)模式，即自主開發(fā)、共建共享、直接獲取和公共資源利用，推動(dòng)教育形態(tài)演變?yōu)閷W(xué)生中心、適應(yīng)控制、自主學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和師生合作。[7]可見，在智慧化發(fā)展階段，由于資源形態(tài)、服務(wù)方式、使用形式等的變化，資源的優(yōu)化配置不僅可以擴(kuò)展其本身的效益，而且也會(huì)推動(dòng)學(xué)習(xí)、教學(xué)與管理的深層次變革。但是，信息化發(fā)展階段之間并非簡(jiǎn)單的替代性關(guān)系，而是呈現(xiàn)出選擇性迭代融合的特征。因此，對(duì)于教育資源配置而言，一方面需要主動(dòng)探索信息化新階段資源配置的新理念、新模式，另一方面也要因地制宜，同以往配置模式進(jìn)行有機(jī)協(xié)同，以資源配置效益最優(yōu)化為目標(biāo)，持續(xù)引入新技術(shù)、孕育新思想、形成新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育資源配置理念的真正轉(zhuǎn)向。

高等教育資源配置理念的轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在配置方式的革新與融合，還體現(xiàn)在資源配置與高校發(fā)展的融合層面。高等教育資源配置的發(fā)展并不是權(quán)宜之計(jì)，而是高等教育信息化發(fā)展新階段增能的生長(zhǎng)點(diǎn)。一是對(duì)于薄弱高校而言，可以充分共享優(yōu)質(zhì)資源，能夠有效彌補(bǔ)高校間發(fā)展差距，形成協(xié)同發(fā)展的新格局；二是對(duì)于優(yōu)勢(shì)高校而言，可以激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，產(chǎn)生發(fā)展的加速效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展；三是對(duì)于高等教育系統(tǒng)而言，則可以形成良性發(fā)展的融合共生生態(tài)，“一流高?！迸c“一流學(xué)科”將產(chǎn)生全面的帶動(dòng)效應(yīng)，能夠有效避免高校間出現(xiàn)新一輪發(fā)展不均衡現(xiàn)象。因此，表現(xiàn)為可持續(xù)取向的發(fā)展性資源配置，將成為實(shí)現(xiàn)高等教育信息化深度創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，這需要系統(tǒng)性的理清發(fā)展性資源配置邏輯，建構(gòu)發(fā)展性資源配置模式，規(guī)劃發(fā)展性資源配置策略，形成高等教育信息化賦能的發(fā)展性資源配置新格局。

二、高等教育信息化生成發(fā)展性資源配置邏輯

（一）聚合匯能：以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)為配置依托

互聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢(shì)即是開放、連接與集聚效應(yīng)，當(dāng)教育信息資源在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間形成循環(huán)流通生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，資源應(yīng)用的產(chǎn)出效益將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)放大。建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)的教育服務(wù)供給體系是我國(guó)在2022年需要基本實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。[8]“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)可以充分整合各類資源與教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線資源、優(yōu)質(zhì)師資、教育大數(shù)據(jù)和信息紅利的有效共享，從而創(chuàng)新資源配置的服務(wù)模式，推動(dòng)提高資源配置治理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)層面的宏觀設(shè)計(jì)，徹底改變分校建庫(kù)的弊端，保障資源的建設(shè)質(zhì)量，有效避免資源建設(shè)的良莠不齊與重復(fù)建設(shè)，而且通過提供標(biāo)準(zhǔn)化的在線教學(xué)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源的優(yōu)化流轉(zhuǎn)，這將為校際間更高層次的合作奠定基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)充分匯聚建設(shè)力量，將會(huì)形成“中臺(tái)”式服務(wù)新模式，產(chǎn)生系統(tǒng)性的創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)。一是在線資源配置高質(zhì)量共享服務(wù)，每個(gè)學(xué)校都可以使用該標(biāo)準(zhǔn)化大平臺(tái)，共享平臺(tái)內(nèi)所有功能，每個(gè)班級(jí)都可以使用合適的教學(xué)資源，為信息技術(shù)與課程深度融合掃除障礙，每個(gè)學(xué)生都可以使用學(xué)習(xí)空間，成為真正的數(shù)字化時(shí)代原住民；二是推動(dòng)多元平臺(tái)整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)通，打破校際間、區(qū)域間的聯(lián)通壁壘，將不同資源節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接，形成統(tǒng)一管理，相互開放、銜接的服務(wù)新模式，發(fā)揮聚合資源配置的優(yōu)勢(shì)作用，形成網(wǎng)絡(luò)化資源配置的一體化機(jī)制；三是充分吸收社會(huì)力量參與到優(yōu)質(zhì)資源配置實(shí)踐之中，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的中介作用，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)參與的服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)賦能：以智能技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用為配置關(guān)鍵

教育資源配置屬于發(fā)展進(jìn)程中的歷史范疇，是在每一個(gè)教育發(fā)展階段均需面臨的問題。但是，在不同的教育發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征，從信息技術(shù)參與教育資源配置的取向來看，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是傳統(tǒng)教育資源配置發(fā)展階段，該階段信息技術(shù)主要起到基礎(chǔ)性的環(huán)境支撐作用，通過傳遞豐富的多媒體資源，以及實(shí)體教師配置來解決信息資源和教師資源短缺或不均衡問題；二是傳統(tǒng)與信息技術(shù)相結(jié)合的協(xié)同發(fā)展階段，該階段教育信息資源的網(wǎng)絡(luò)化配置、教師資源的網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)開始初見端倪；三是信息技術(shù)主導(dǎo)的教育資源配置階段，該階段網(wǎng)絡(luò)化配置占據(jù)主導(dǎo)地位，科學(xué)化的教育資源配置引領(lǐng)教育資源的最優(yōu)化流動(dòng)。

信息技術(shù)主導(dǎo)教育資源配置階段，大量智能技術(shù)參與到配置過程之中，將可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦能的優(yōu)化配置。首先，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)可以對(duì)教育資源配置整體情況進(jìn)行系統(tǒng)的可視化呈現(xiàn)，能夠直觀掌握教育資源配置過程全貌；其次，基于數(shù)據(jù)挖掘、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)可以有效分析、預(yù)測(cè)教育資源配置的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)決策具有科學(xué)的指導(dǎo)作用；再次，智能技術(shù)的參與將可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化配置達(dá)到甚至優(yōu)于傳統(tǒng)配置的成效，在配置過程中，可以充分考慮應(yīng)用效率、效益等因素，使配置過程更為科學(xué)合理；第四，配置聯(lián)合高校將可以更加靈活進(jìn)行組合，配置聯(lián)合方式將可根據(jù)共同發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，配置規(guī)劃方案將直接聚焦于一線教學(xué)、學(xué)習(xí)與管理。

（三）綜合增能：以學(xué)生信息素養(yǎng)提質(zhì)增效為配置保障

智能技術(shù)深度介入的教育資源配置路徑，從外在形式來看，主要是通過持續(xù)提升高校信息化軟硬件智能化水平，從而實(shí)現(xiàn)教育信息資源和教師資源的網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)配置。然而，高校軟硬件環(huán)境的改善只是為教育信息資源和教師資源的科學(xué)配置提供了可能，卻并不一定帶來教育資源配置效能的提升，師生對(duì)于信息化環(huán)境的接受程度和適應(yīng)能力將成為決定優(yōu)質(zhì)資源配置成效的關(guān)鍵。這是因?yàn)橐环矫娼逃l(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的組成部分，在一定社會(huì)發(fā)展階段，教育發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定性，當(dāng)智能技術(shù)引入教育致使其發(fā)展超前于社會(huì)發(fā)展時(shí)，師生整體的信息素養(yǎng)將不可避免的低于需求預(yù)期，并伴有固守原有思想排斥新發(fā)展理念的傾向，另一方面師生整體的信息素養(yǎng)將會(huì)直接影響資源配置過程中能否將技術(shù)與教學(xué)進(jìn)行有效整合，能否取得預(yù)期的教學(xué)效果。

因此，信息技術(shù)主導(dǎo)的教育資源配置，不僅與配置的外在環(huán)境密切相關(guān)，更為關(guān)鍵的是師生的信息素養(yǎng)水平。師生只有具備了與新發(fā)展階段相匹配的信息素養(yǎng)，方能發(fā)揮智能技術(shù)在教育資源配置中的最大效益。這就需要采取多種途徑，以有效提升師生的信息素養(yǎng)。一是加大以信息技術(shù)相關(guān)課程為核心的編程類課程、STEM課程的開課力度，以全面提高學(xué)生的信息文化素養(yǎng)、信息意識(shí)和信息技能等綜合能力；二是注重智能技術(shù)與授課課程的深度整合，在日常教學(xué)中鼓勵(lì)將智能技術(shù)作為常態(tài)化的教學(xué)應(yīng)用手段，讓學(xué)生通過更多的參與體驗(yàn)提高信息化學(xué)習(xí)水平；三是對(duì)教師開展階段性的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)，以便及時(shí)跟蹤教學(xué)技術(shù)更新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)教師的持續(xù)性教學(xué)適應(yīng)能力；四是開展基于網(wǎng)絡(luò)的多元教研活動(dòng)，將實(shí)踐型教研、反思型教研和科研型教研進(jìn)行有效整合[9]，形成多種類型的網(wǎng)絡(luò)教研共同體，全面提升教師信息化環(huán)境中的教研水平。

三、高等教育信息化實(shí)現(xiàn)發(fā)展性資源配置模式

高等教育信息化進(jìn)入到智慧教育的發(fā)展時(shí)代，技術(shù)主導(dǎo)的教育資源配置成為其顯著特征。但是，由于高校間發(fā)展的差異，以及現(xiàn)實(shí)需求的千差萬別，一方面單純追求技術(shù)先進(jìn)性的配置模式顯然不符合發(fā)展實(shí)際，另一方面完全依賴單一配置模式也存在發(fā)展局限，此外，若對(duì)于不同配置模式進(jìn)行簡(jiǎn)單混合，則結(jié)果只會(huì)加劇配置的復(fù)雜性，降低配置的整體效益。因此，這就需要采用發(fā)現(xiàn)性配置的新理念，實(shí)現(xiàn)面向可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)化配置。發(fā)展性資源配置的總體目標(biāo)即是通過建構(gòu)最優(yōu)化的配置模式產(chǎn)生最佳的配置效益，指導(dǎo)思想是用發(fā)展性的全局眼光來解決發(fā)展中的問題，配置對(duì)象包括信息資源與教師資源，關(guān)鍵是理清實(shí)體化配置、網(wǎng)絡(luò)化配置和虛擬化配置的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與相互關(guān)系，如圖1所示。發(fā)展性資源配置的顯著特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：梯次，即不同配置模式的發(fā)展用力并不是同等的關(guān)系，而是伴隨高等教育信息化的不同階段，具有發(fā)展側(cè)重的層次特征；協(xié)同，即發(fā)展層次差異的依據(jù)是不同配置模式能夠?qū)崿F(xiàn)無縫關(guān)聯(lián)銜接，動(dòng)態(tài)達(dá)成配置效能的最大化；創(chuàng)新，即將人的主觀能動(dòng)性與智能技術(shù)的科學(xué)決策輔助相結(jié)合，對(duì)于配置整體規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正完善。

（一）實(shí)體化配置：信息資源側(cè)重傾斜投入建設(shè)，教師資源實(shí)體流轉(zhuǎn)彌補(bǔ)缺失

教育資源配置的起始階段，主要是根據(jù)不同高校信息化水平的發(fā)展實(shí)際，制定傾向薄弱高校的信息化發(fā)展的財(cái)政投入方案。薄弱高校應(yīng)當(dāng)充分利用專項(xiàng)財(cái)政投入：在環(huán)境層面，全面優(yōu)化升級(jí)信息化硬件設(shè)備，購(gòu)置配套的軟件系統(tǒng)，達(dá)到教育信息化整體發(fā)展的平均水平，同時(shí)也為開展更高層次的資源配置做好準(zhǔn)備；在資源層面，彌補(bǔ)公共資源覆蓋的盲點(diǎn)，建設(shè)符合學(xué)校基本需求的資源體系，根據(jù)學(xué)科建設(shè)情況，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源建設(shè)，補(bǔ)充薄弱學(xué)科資源建設(shè)；在教學(xué)層面，鼓勵(lì)教師充分利用智能技術(shù)開展教學(xué)，掌握網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)設(shè)計(jì)技能。同時(shí)，在教師資源補(bǔ)充層面，一方面主動(dòng)規(guī)劃教師學(xué)歷提升計(jì)劃，并且建立高層次人才專屬引進(jìn)通道，另一方面系統(tǒng)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)學(xué)校富余師資向薄弱學(xué)?？茖W(xué)流轉(zhuǎn)。

資源建設(shè)與師資補(bǔ)充并不是教育資源配置初始階段的固有特征，而是貫穿教育資源配置發(fā)展始終都需要面對(duì)的問題。從資源建設(shè)的角度來看，伴隨各種新興技術(shù)的深度介入，支撐信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要持續(xù)迭代升級(jí)，與之配套的教學(xué)軟硬件設(shè)備也在推陳出新，用于資源建設(shè)的財(cái)政投入不僅會(huì)持續(xù)增加，而且增加幅度有可能超過薄弱學(xué)校投入和財(cái)政增加投入的資金，如何優(yōu)化財(cái)政投入找準(zhǔn)投入的著力點(diǎn)，如何吸引社會(huì)投資擴(kuò)大資金來源，如何創(chuàng)新投資模式挖掘內(nèi)生潛力等都將是需要長(zhǎng)期面臨的問題。從師資補(bǔ)充的角度來看，實(shí)體教師是否充足，以及優(yōu)質(zhì)教師比例始終是高校發(fā)展水平的決定性因素。因此，基于信息技術(shù)的師資異地配置盡管在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)起到提高教學(xué)效能的目標(biāo)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，提高在地化教師整體水平才是高校實(shí)現(xiàn)真正均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）網(wǎng)絡(luò)化配置：信息資源注重共建共享共用，教師資源頂層規(guī)劃精準(zhǔn)配置

網(wǎng)絡(luò)的跨時(shí)空傳播特征，使得教育信息資源建設(shè)不用考慮建設(shè)的空間問題，只要能夠有效接入資源庫(kù)都可以利用資源。因此，分散建設(shè)的資源庫(kù)逐漸轉(zhuǎn)向集中建設(shè)的大型資源平臺(tái)，集中投入建設(shè)模式豐富了資源數(shù)量和種類。網(wǎng)絡(luò)教育信息資源的統(tǒng)籌建設(shè)，能夠發(fā)揮集中建設(shè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮集聚效應(yīng)，但是大型資源平臺(tái)建設(shè)只是基礎(chǔ)，如何更好地進(jìn)行教育信息資源的配置，實(shí)現(xiàn)以共享為核心的科學(xué)共建、互換才是解決問題的關(guān)鍵，例如構(gòu)建教育信息資源用戶使用激勵(lì)機(jī)制的數(shù)學(xué)模型[10]，基于用戶反饋的教育信息資源購(gòu)買服務(wù)計(jì)量模型[11]，基于績(jī)效的數(shù)字教育資源優(yōu)化配置機(jī)制[12]，以及教育信息資源區(qū)域間交換共享模型等[13]。因此，該階段需要不斷增強(qiáng)信息資源的共享水平，采用科學(xué)先進(jìn)的管理模式，提高智能技術(shù)的優(yōu)化配置效用。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅使信息資源的傳輸效率提高，也為隨時(shí)隨地開展同步或異步網(wǎng)絡(luò)化師資配置提供了可能。在課外輔導(dǎo)方面，優(yōu)勢(shì)高校富余優(yōu)質(zhì)師資可以進(jìn)行規(guī)?；y(tǒng)籌，集中對(duì)于薄弱高校學(xué)生進(jìn)行多種類型的輔導(dǎo)。在同步視頻教學(xué)精準(zhǔn)配置層面，通過對(duì)國(guó)外同步視頻互動(dòng)教學(xué)綜述研究，發(fā)現(xiàn)在線同步視頻教學(xué)能夠有效提升學(xué)生的參與度、臨場(chǎng)感和滿意度[14]，基于課堂交互多元化和合作情境化的思路，能夠建構(gòu)同步互動(dòng)混合課堂教學(xué)模式[15]。對(duì)“同步互動(dòng)混合課堂”接受度進(jìn)行調(diào)查表明，接受程度較高，影響因素包括社會(huì)支持、感知有用性和感知易用性[16]。概括來看，高校教師資源精準(zhǔn)配置可以采用三種類型：專遞課堂，即網(wǎng)上專門開課、同步上課的模式；名師課堂，即組建網(wǎng)絡(luò)研究共同體提高薄弱高校師資整體水平；名校網(wǎng)絡(luò)課堂，即以優(yōu)勢(shì)高校為主體，進(jìn)行系統(tǒng)性、全方位的優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（三）虛擬化配置：信息資源轉(zhuǎn)向虛實(shí)融合建設(shè)，教師資源跨時(shí)空“化身同在”

根據(jù)技術(shù)演進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，新技術(shù)總是接踵而來，并會(huì)在各領(lǐng)域產(chǎn)生革命性的影響[17]，虛擬現(xiàn)實(shí)是多學(xué)科交叉融合形成的新興技術(shù)領(lǐng)域，具有智能化、交互性、沉浸感和構(gòu)想性的4I特征[18]，正在同數(shù)理邏輯和科學(xué)實(shí)驗(yàn)一起成為人類認(rèn)識(shí)客觀世界的基本方法[19]。教育是VR改變社會(huì)的發(fā)端領(lǐng)域，虛擬現(xiàn)實(shí)教育應(yīng)用包括工程教育、通識(shí)教育、特殊教育和空間技術(shù)等領(lǐng)域[20]，能夠生成新的教學(xué)模式，將更好地滿足21世紀(jì)學(xué)習(xí)者的需求。虛擬現(xiàn)實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)方式由“E-learning”、“U-learning”向“V-Learning”轉(zhuǎn)向，綜合調(diào)動(dòng)多感官進(jìn)行感知融合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)覺性學(xué)習(xí)[21]，基于眼動(dòng)（EM）、腦電（EEG）、心電（ECG）等生物數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)監(jiān)控、提供適時(shí)反饋。文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)對(duì)學(xué)習(xí)成效具有中等及以上程度的正向影響[22]，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)力影響顯著[23]。由此可見，虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)了跨時(shí)空再融合，學(xué)生以平等化身的形式共同具身感知虛擬資源。

人工智能同虛擬現(xiàn)實(shí)的深度融合代表了終極教育技術(shù)形態(tài)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)融入教育的最大優(yōu)勢(shì)在于提供給學(xué)生具身認(rèn)知的虛擬場(chǎng)景，教育信息資源和教學(xué)方式都發(fā)生了根本性的變革。借助于虛擬現(xiàn)實(shí)營(yíng)造的全息環(huán)境，對(duì)于優(yōu)質(zhì)師資傳遞、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展都具有變革性的作用[24]，而有研究通過創(chuàng)建基于虛擬現(xiàn)實(shí)的遠(yuǎn)程教學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)了哈佛大學(xué)與浙江大學(xué)的跨國(guó)VR遠(yuǎn)程教學(xué)[25]?？梢?，虛擬化配置完全顛覆了以往配置形式：首先，對(duì)于信息資源來說，學(xué)生既能夠以第一人稱視角進(jìn)行具身體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，也能夠以第三人稱視角進(jìn)行追蹤觀摩式學(xué)習(xí)，虛擬現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)資源整合環(huán)境、內(nèi)容與活動(dòng)，融合情境、認(rèn)知與交互[26]，具有內(nèi)容顯示動(dòng)態(tài)立體、環(huán)境構(gòu)造虛實(shí)融合、體驗(yàn)活動(dòng)身心一體的特征，種類包括虛擬現(xiàn)實(shí)微課、課件、在線課程、在線實(shí)驗(yàn)等；其次，對(duì)于教師資源來說，師生通過虛擬化身將相處于具身感知的“同一空間”，既可以進(jìn)行分布式多人共同參與教學(xué)，也可以重新打造虛擬演播室進(jìn)行升級(jí)的專遞教學(xué)，最為關(guān)鍵的是可以解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)的難題。

四、高等教育信息化保障發(fā)展性資源配置策略

高等教育信息化驅(qū)動(dòng)的教育資源配置，從時(shí)間維度來考察，具有發(fā)展的階段性躍升趨勢(shì)，伴隨發(fā)展模式的迭代，教育資源配置效益將實(shí)現(xiàn)層次性進(jìn)階，而從空間維度來考察，具有發(fā)展的多元共存特性，一方面是由于各個(gè)高校發(fā)展差異導(dǎo)致實(shí)際需求模式不同，另一方面則是因?yàn)榘l(fā)展模式先進(jìn)的相對(duì)性，即每一種發(fā)展模式都存在轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度發(fā)展可能。同時(shí)，從技術(shù)與教育的關(guān)系來考察，教育既主動(dòng)需要技術(shù)的深度引入以滿足內(nèi)在均衡發(fā)展需求，技術(shù)又主動(dòng)需要引入教育獲得資本收益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展。因此，教育資源配置需要有效應(yīng)對(duì)發(fā)展的復(fù)雜性、創(chuàng)新性，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展性資源配置新形態(tài)。

（一）多元協(xié)同：發(fā)展性資源配置的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)要發(fā)揮預(yù)期的功能需要構(gòu)成要素進(jìn)行科學(xué)的相互關(guān)聯(lián)、相互作用。發(fā)展性資源配置是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，但是，在一定的發(fā)展階段，具有系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定性，即為了進(jìn)行高階發(fā)展躍升提供發(fā)展準(zhǔn)備。因此，多元配置模式協(xié)同共存，是高等教育信息化發(fā)展的新常態(tài)。首先，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行考量，需要以前瞻性的發(fā)展眼光確定主導(dǎo)型的配置模式、轉(zhuǎn)型保守型的配置模式，引導(dǎo)創(chuàng)新型的配置模式，在發(fā)展進(jìn)程上體現(xiàn)可持續(xù)性，在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)多元配置模式高效協(xié)同，在發(fā)展成效上激發(fā)內(nèi)在潛力。其次，從系統(tǒng)功能上進(jìn)行考量，要以服務(wù)于整體性協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以兜底薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以深度融入教學(xué)為目標(biāo)，指向產(chǎn)生聚合發(fā)展的指數(shù)效益。第三，從系統(tǒng)生態(tài)發(fā)展方面進(jìn)行考量，需要在協(xié)調(diào)內(nèi)部多元配置模式的同時(shí)，探索系統(tǒng)之間的資源配置科學(xué)互換流通，促進(jìn)更大范圍系統(tǒng)的發(fā)展性資源配置。

（二）基建升級(jí)：發(fā)展性資源配置的產(chǎn)能關(guān)鍵

發(fā)展性資源配置新階段，技術(shù)要素參與配置進(jìn)程的深度將逐漸增加，技術(shù)賦能產(chǎn)生的效益也將超過預(yù)期，如若仍采取循序漸進(jìn)的建設(shè)方式，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異所導(dǎo)致的教育發(fā)展差距勢(shì)必將加速擴(kuò)大。教育新基建涵蓋信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用和可信安全等六大重點(diǎn)類別。伴隨教育投入數(shù)額的持續(xù)提高，薄弱高校進(jìn)行跨越式新基建建設(shè)成為可能，一方面新基建不同于以往建設(shè)模式，新基建更多的面向智能技術(shù)進(jìn)行布局建設(shè)，新基建支撐的高階資源配置模式更為系統(tǒng)化、智能化，在操作層面變得更加便捷、簡(jiǎn)單，產(chǎn)生的效能也可以成倍增加，另一方面新基建有利于創(chuàng)設(shè)新型的資源配置模式，從某種程度來看，優(yōu)質(zhì)教師資源配置過程的實(shí)現(xiàn)代表了未來教學(xué)形態(tài)的發(fā)展方向。新型資源配置模式將有助于產(chǎn)生新型教學(xué)生態(tài)，伴隨人工智能教育應(yīng)用的研究范式從“以算法為中心”轉(zhuǎn)向“以人為中心”的人本人工智能，發(fā)展性資源配置過程中產(chǎn)生的新型教學(xué)生態(tài)有可能比單純課堂教學(xué)產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。

（三）數(shù)據(jù)賦能：發(fā)展性資源配置的增值路徑

大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動(dòng)生長(zhǎng)和數(shù)據(jù)的交叉融合，正在對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠動(dòng)態(tài)采集全樣本數(shù)據(jù)，追蹤事物發(fā)展的生命周期，通過對(duì)數(shù)據(jù)的再挖掘進(jìn)行模型建構(gòu)、規(guī)律探索、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和智能干預(yù)，具有綜合數(shù)量大、運(yùn)行速度快、涵蓋類型多和結(jié)果真實(shí)可靠的顯著特征?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)可以準(zhǔn)確把握區(qū)域教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)，從機(jī)會(huì)均等、資源均衡、環(huán)境均衡和質(zhì)量均衡四個(gè)維度進(jìn)行全方位支持，從而促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的路向。數(shù)據(jù)賦能發(fā)展性資源配置的核心價(jià)值在于提質(zhì)增效：一是對(duì)配置狀況的動(dòng)態(tài)把握，即能夠?qū)⒉煌渲媚Ｊ降膶?shí)際運(yùn)行情況以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行反映，以可視化的形式進(jìn)行呈現(xiàn)；二是對(duì)配置決策的科學(xué)輔助，即能夠?qū)⑴渲眠^程要素根據(jù)問題需求進(jìn)行科學(xué)組合分析，提高決策的系統(tǒng)性與科學(xué)性；三是對(duì)配置評(píng)價(jià)的綜合判別，即基于數(shù)據(jù)全覆蓋的特性，將評(píng)價(jià)指標(biāo)以數(shù)據(jù)科學(xué)的視角進(jìn)行反映，獲得真實(shí)可靠的評(píng)判結(jié)果。

（四）治理創(chuàng)新：發(fā)展性資源配置的制度保障

治理涵蓋了系列管理機(jī)制，指向共同達(dá)到的目標(biāo)，雖然不具有強(qiáng)制性的管理主體，卻能聚合不同主體優(yōu)勢(shì)共同發(fā)揮作用，由統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)向代表了當(dāng)今國(guó)家管理改革的趨勢(shì)。治理相較于管理具有顯著的優(yōu)勢(shì)：治理的主體包括了政府、社會(huì)組織或個(gè)人；治理的運(yùn)行方向多元交織；治理強(qiáng)調(diào)包容、合作；治理鼓勵(lì)各個(gè)主體共同參與協(xié)商。關(guān)于教育發(fā)展的治理相關(guān)研究，具有代表性的是“新教育共同體”五種類型的提出，通過構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，旨在推動(dòng)教育高層次發(fā)展，這就需要從變革治理思維、堅(jiān)持多元治理、創(chuàng)新治理制度等方面進(jìn)行教育整體發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，從制度環(huán)境、資源配置、教育活動(dòng)、社會(huì)支持等多維度構(gòu)建教育公共治理體系框架，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展方面創(chuàng)新教育發(fā)展路徑。因此，發(fā)展性資源配置需要通過治理創(chuàng)新，在決策機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、調(diào)配機(jī)制、引領(lǐng)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)性的頂層體制機(jī)制設(shè)計(jì)。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）

收稿日期：2022-01-06

作者簡(jiǎn)介：王星，淮北師范大學(xué)信息學(xué)院講師，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生；李懷龍，淮北師范大學(xué)教育學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。（淮北/235000）

*本文系安徽省2019年度高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“教育信息化 2.0背景下區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)化配置機(jī)制研究”（gxyqZD2019095）；安徽省2020年度教育科學(xué)研究一般項(xiàng)目“教育信息化2.0驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)段升級(jí)運(yùn)行機(jī)制研究”（JK20097）；安徽省2021年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的信息資源配置機(jī)制研究”（AHSKQ2021D49）的成果之一。