森林防火管理以及森林生態(tài)安全研究

崔志勇

摘要：在當(dāng)前時代背景下，由于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，我們的思維方式也發(fā)生了一些變化。伴隨經(jīng)濟發(fā)展，逐漸把環(huán)境保護和森林生態(tài)安全視為主要的責(zé)任目標(biāo)，防火問題也隨之產(chǎn)生。森林消防的管理工作，對維護森林生態(tài)保護、促進經(jīng)濟建設(shè)都有著重要意義。根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境保護，開展森林消防符合實際需要。文章擬對目前已發(fā)生的森林火災(zāi)事故情況展開深入研究，找出正確可行的應(yīng)對方法，為構(gòu)建完善的森林消防應(yīng)對體系提出可行的技術(shù)意見。

關(guān)鍵詞：森林防火管理；生態(tài)安全；管理

森林是人類寶貴的資源，一方面，作為天然氧吧，能夠幫助地球凈化空氣，為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境；另一方面，由于森林資源是確保國家達到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵資源，其森林防火各項工作也存在著科學(xué)化、針對性和合理性的特點。因此必須通過對全國實際狀況加以研究和剖析，以維護森林生態(tài)安全性為出發(fā)點，繼續(xù)增強消防工作的力度，以保障全國各類森林日常工作能夠健康有序進行，并以此推動森林地區(qū)經(jīng)濟社會朝著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)繼續(xù)前進。

1 森林火災(zāi)的影響

在人類成長的歷史進程中，森林就如同母體一般哺育著人們，為人們創(chuàng)造了更加良好的吃穿住行的生活環(huán)境。但是自新石器時期起，由于人們對農(nóng)具的熟練掌握利用和活動的頻繁，當(dāng)人們使用粗放型牲畜和從事刀耕火種時起，森林就遭受到了極大的損害。其中，危害林木最大的因素之一便是森林大火——自林木發(fā)現(xiàn)時起，森林大火便伴隨著出現(xiàn)。森林大火的產(chǎn)生最直接的結(jié)果便是破壞了林地，使林木系統(tǒng)發(fā)生損壞，也因此減少了林地密度，同時由于大火所毀壞的大量林木樹苗，也降低了林地的使用功能，同時破壞的森林中表層巖石也被完全裸露，從而破壞了林地的生物演變能力，使之無法在短時間內(nèi)恢復(fù)。而森林大火的最間接結(jié)果則是不但破壞了森林周圍的建筑物，而且還有可能對周圍民眾的人身安全產(chǎn)生了潛在的危險，從而導(dǎo)致了人力、物力、財力上的巨大損失。因此，做好森林防火應(yīng)急的任務(wù)是非常關(guān)鍵的一個任務(wù)，而目前這一任務(wù)仍是我國防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的重點部分。

2 森林資源保護中防火管理的作用

現(xiàn)階段，雖然全國森林資源的總量在持續(xù)的增加，但是如果不通過一些合理措施加以有效管理，將十分不利于國家社會安定與生態(tài)和諧的有效發(fā)揮。而國家資源中森林資源所占的比例也是比較多的，且都對全國人民的生存發(fā)展起了積極的影響作用。但由于對林業(yè)資源的過度砍伐十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了整個林業(yè)資源的質(zhì)量也無法得到保障。所以，林業(yè)部門更需要將產(chǎn)生出來的各種問題采取合理的方法制訂出相應(yīng)的措施，從而實現(xiàn)我國林業(yè)資源的平衡開發(fā)，進而確保社會的長治久安。做好森林防火工作有下面兩點好處。

2.1 有效保護生態(tài)環(huán)境

由于我國社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境發(fā)生了變化，一度造成我國林產(chǎn)資源的總量急劇下降。而且，由于過去人類對保護自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識還不夠好，為謀求在特定時間內(nèi)的最大效益而對林產(chǎn)資源的大量采伐，使森林生態(tài)環(huán)境保護工作遭受嚴(yán)重打擊。森林資源雖然是可再生資源，但前提是人們要遵循森林生態(tài)系統(tǒng)的自身規(guī)律，保護了森林資源就是保護生態(tài)環(huán)境，而森林大火是森林資源的最大危害。所以，為了做好森林防火工作一刻也沒有懈怠，只有把森林的生態(tài)保護工作做好了，才能使我國的林產(chǎn)資源實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，進而取得了保護天然生態(tài)環(huán)境的良好成效。

2.2 有利于構(gòu)建和諧社會

森林大火的爆發(fā)，不但會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會使人類的生命財產(chǎn)安全遭受威脅，因此此時的森林防火工作便變成了當(dāng)務(wù)之急。同時也需要有關(guān)單位積極進行森林防火方面的知識培訓(xùn)工作，良好的森林防火工作才能確保人類的生存和財產(chǎn)安全，進而使整個社會的生活更為安寧。

3 落實森林防火管理規(guī)定

3.1 落實好森林防火責(zé)任制度

要想從根本上把森林防火工作落到實處，必須把各責(zé)任體系加以優(yōu)化。工作人員應(yīng)該針對周圍實際居民人數(shù)的情況，組成一個專門森林防火檢查的工作組，將管理工作詳細地作出分解布置。首先，就是必須把森林防火的責(zé)任制度落實在每人頭上，并且也必須使其都知道自己的職責(zé)所在，以此確保把森林防火的責(zé)任制度更加有力落實。然后就將火源的管理責(zé)任分派給每一個現(xiàn)場管理者，同時還要根據(jù)流程簽署安全防火工作的責(zé)任書。這樣每個管理者就都在責(zé)任的制約下，更加盡心盡力地去完成自己的工作，從而將管理效率翻倍提升，還使得互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象不再產(chǎn)生，同時還能夠及時將現(xiàn)場的狀況如實地反映給主管，從而剖析出問題的成因并準(zhǔn)確地找出可以解決的方法，進而使森林防火的管理工作更加有效改善。此外，同時還能夠和在現(xiàn)場的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管們團結(jié)起來，把管理責(zé)任進行了再分?jǐn)偅员愎餐?fù)擔(dān)起保障森林資源的重要工作，并有效增強了消防機制的實效性，進而使構(gòu)建起的政府集中指揮的森林消防機制功能更為全面，社會反應(yīng)也更為敏銳。

3.2 完善好森林防火運行管理

森林消防的經(jīng)營機制一定要達到指揮統(tǒng)一且功能齊全的條件，從而實現(xiàn)每日零報告的目標(biāo)。健全的經(jīng)營機制才能消除現(xiàn)實中遇到的潛在隱患，所以，由林業(yè)部門組成的團隊對森林應(yīng)做好定期全面的排查工作，并及時進行填補遺漏的部分工作，把產(chǎn)生火災(zāi)的隱患從源頭上根除。其次，消防預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案的編制也非常有必要，把實際的消防都編制到預(yù)案的具體內(nèi)容中，最后要做好的工作便是把每天防火檢查工作結(jié)果錄入信息系統(tǒng)，必須把第一時間發(fā)生的異常情況反映給上級管理機構(gòu)。政府部門也要對森林消防予以資金上的保障，以便為森林消防隊伍的建設(shè)和消防物資的儲備提供財政保障。管理人員還應(yīng)及時規(guī)范好消防的業(yè)務(wù)流程，然后針對所在區(qū)域山林的地質(zhì)特點將設(shè)定好的實際應(yīng)對預(yù)案優(yōu)化完善，同時把管理運用應(yīng)急演練的方法實施到位，森林消防還關(guān)乎著民生問題，所以要高度重視。為減少森林大火的發(fā)生率，應(yīng)提前將防火墻及防火帶都設(shè)置好，如果有大火出現(xiàn)，才能最大程度地減少大火影響的范圍，如此才能把消防的實際效果充分發(fā)揮出來。

3.3 增加森林防火巡查次數(shù)

要能更有效地把存在的安全隱患找出，特別是加強了對高?；痣U區(qū)域的巡邏工作，把巡護的方法貫徹在具體情況上。其中巡邏的方法可以依據(jù)林區(qū)狀況及時改變，以便于達到及時發(fā)現(xiàn)火情的目的。其次就需要森林管理者的消防安全意識也要提高，特別是在排除野外火源方面的重大安全隱患。由于約60%的森林大火都是由于野外火源失控所造成的，沒有注意小范圍的大火從而導(dǎo)致大面積的燒毀，甚至引發(fā)了山林大火。所以，管理者們需要在枯燥而又重要的巡護任務(wù)中引起警覺，堅守自身的崗位職責(zé)，在重要節(jié)日期間做好煙花爆竹的燃放巡查工作，特別是夏季最熱的時候也是火災(zāi)易發(fā)的時段，巡護人員萬不可下山，只有管理人員優(yōu)秀的綜合素養(yǎng)才能將防火工作做到防患于未然。

3.4 重視森林防火的宣傳

宣傳管理人員還需要把《森林防火條例》中的有關(guān)要求，對森林工作者及其周圍居民加以充分的宣傳。另外，對森林消防管理傳播消防知識，以及開展宣傳培訓(xùn)工作也要采取多種形式。首先要做到的就是把森林工作者及其周圍居民的消防知識提高，讓他們把森林消防管理看作一種在生活中至關(guān)重要的生活習(xí)慣，使發(fā)生火災(zāi)事故的概率能夠從根源上有所下降。然后，還可以利用完善的互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道和發(fā)傳單的手段開展宣傳管理工作，最后還可通過多種形式對民眾開展消防安全培訓(xùn)工作，從而切實提升人們的防火意識和觀念，落實防火責(zé)任，這樣使森林消防管理的宣傳效果保持在了一定程度內(nèi)。目前，我國也形成了一些森林消防培訓(xùn)基地的項目，這些項目的建立也可以對森林消防的一些技術(shù)方面的指導(dǎo)。

3.5 做好監(jiān)督工作

在做好森林消防工作當(dāng)中，做好督查工作是十分關(guān)鍵的。除了對安全隱患進行排除以外，也需要對部署工作進行嚴(yán)格監(jiān)督，并通過森林火災(zāi)事故情況來在具體問題中總結(jié)與實踐。同時為了切實做好督查工作，也需要對森林消防工作中的具體問題加以了解，如此才可以使督查工作更加具有針對性。此外，還要針對森林消防監(jiān)管要求，做好對森林消防的全面督導(dǎo)工作。在督查問責(zé)制度中，值班報告制度是其中的關(guān)鍵性內(nèi)容，可以更好地進行護林員與領(lǐng)導(dǎo)之間的有效互動，這樣可以為督查工作奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也對森林防火隊伍建設(shè)實現(xiàn)了優(yōu)化，并進行了科學(xué)合理的戰(zhàn)略調(diào)度與宏觀調(diào)控。從根本上便于基層單位和上級領(lǐng)導(dǎo)了解目前林地的消防態(tài)勢，為目前的林地消防管理工作打下基礎(chǔ)。

4 森林防火的應(yīng)急措施的建議

4.1 強化森林防火預(yù)案和應(yīng)急處理制度編制的合理性

對于森林防火管理而言，需要確保森林防火預(yù)案和應(yīng)急處理制度編制的合理性。如此，不但能夠進行系統(tǒng)的監(jiān)測，實現(xiàn)統(tǒng)一化指揮，而且提升了防火管理工作的效率，使森林防火應(yīng)急制度真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。應(yīng)急組織體系從過去的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府拓展到了村委會、工礦企業(yè)、森林經(jīng)營企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。將森林火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)劃分為4個等級，對每一個應(yīng)急響應(yīng)等級的啟動條件規(guī)定得更加具體明確，對應(yīng)的響應(yīng)措施更加實用，對應(yīng)急響應(yīng)行動做硬性的規(guī)定，使更具操作性、實用性。與此同時，積極推廣和應(yīng)用基于疏堵結(jié)合的野外火源管理方案。

4.2 建立完整的森林火災(zāi)隱患檔案

俗話說，要“防患于未然”，所以建立一套完善的森林防火風(fēng)險檔案系統(tǒng)的重要性就非常大了。要想形成一套健全的檔案，就必須針對森林防火中各時期的用火習(xí)俗和特征，在各地區(qū)進行認(rèn)真排除周邊的森林防火風(fēng)險的工作。特別要排查對居住生活區(qū)域、森林路邊等的關(guān)鍵森林防火區(qū)域的安全防范如何重點把握好，還要對臨近森林的工礦企業(yè)廠區(qū)的森林防火安全技術(shù)措施如何科學(xué)有效做到位，同時在排查過程中還要對林區(qū)人員詳細掌握情況，并對以前發(fā)生過的重要森林火災(zāi)區(qū)域進行重點排查取證，進一步研究了解以前發(fā)生火災(zāi)的成因、防火方式、人員傷亡情況及其后期的治理措施，同時對區(qū)域內(nèi)進行照相錄像，并存檔形成相關(guān)的電子資料，從而做好整改對比，經(jīng)驗和教訓(xùn)。在排查過程中，無論森林火災(zāi)隱患嚴(yán)重程度如何，必須要做到一視同仁、要進行詳細記載，絕對不能漏過、放過任何一個出現(xiàn)危險的區(qū)域。最后把所有的資料都整理成冊，構(gòu)建起完整的森林火災(zāi)隱患檔案。

4.3 建立完善的災(zāi)情預(yù)報和指揮系統(tǒng)

森林火災(zāi)指揮是災(zāi)情監(jiān)控和指揮系統(tǒng)的核心部分。森林火情采集傳輸及森林火情數(shù)據(jù)與應(yīng)急指揮應(yīng)用很好結(jié)合，是提高森林火災(zāi)防控能力的難題之一?；馂?zāi)發(fā)生后，指揮系統(tǒng)必須第一時間作出反應(yīng)，根據(jù)火災(zāi)的大小作出預(yù)判和采取必要措施，打早、打小、打了。森林火災(zāi)監(jiān)控的目的是實現(xiàn)災(zāi)情發(fā)生時，能夠為現(xiàn)場指揮及時提供詳細的火情信息，而指揮員是整個應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心組成，森林火災(zāi)監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)是實現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)急處理各環(huán)節(jié)能“環(huán)環(huán)相扣”的重要保障。必須要有一個科學(xué)合理的預(yù)測預(yù)報體系、森林火源監(jiān)控體系、功能強大的消防通信系統(tǒng)和森林火源阻隔網(wǎng)，建立層層管理、包保到人的救災(zāi)動員網(wǎng)絡(luò)體系，做到迅速聯(lián)動反應(yīng)，實現(xiàn)撲救森林大火的指揮有方、協(xié)作有序、行動得力、降低人員傷亡。建立健全的森林消防緊急通信保障體系，并配置與撲火要求相適應(yīng)的通信裝置和通信指揮車，在火場上應(yīng)組織好相應(yīng)的人員和設(shè)備，把遭受火勢危險的人員物資及時撤離到安全地區(qū)，以遏制火勢的進一步擴大，從而降低火勢傷亡?？h級、鄉(xiāng)級部門往往是初發(fā)火災(zāi)應(yīng)急指揮的主體單位，如基層單位無法實現(xiàn)火場的定位管理、火情發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢的可視化表達、火災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境的查詢等，影響了火情數(shù)據(jù)在基層單位的集成應(yīng)用，制約了科學(xué)、快捷、高效、可行和安全的應(yīng)急指揮的實現(xiàn)。

4.4 強化森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)和技術(shù)保障

建立森林防火專業(yè)隊伍，確保有資金和設(shè)備，有場地，有組織。要建立好森林消防基金制度和保險制度，以確保國家正常地對森林消防資金投入，尤其是基層消防撲火隊伍訓(xùn)練和硬件設(shè)施的建設(shè)。為了方便實現(xiàn)林火監(jiān)測與應(yīng)急指揮的一體化應(yīng)用，方便基層單位快速使用火情數(shù)據(jù)，必須建立基于地理信息數(shù)據(jù)框架的林火監(jiān)測、火情采集、火情傳輸和火情信息有效應(yīng)用的技術(shù)體系。國有林場在實際情況許可的前提下，應(yīng)按照本場森林防火任務(wù)要求，設(shè)立本級森林消防物品儲備庫，以儲存必要的撲火工具和設(shè)備。如果國有林場可以根據(jù)應(yīng)急物資需求、林場情況、交通狀況確定物資運輸方案，選擇最佳運輸方式，安排最優(yōu)運輸路線，實時指揮協(xié)調(diào)調(diào)度運力，確保救火物資及時送至火災(zāi)發(fā)生地。在物質(zhì)保障上，重點林場應(yīng)配置必需的撲火物資，在經(jīng)費保障上，要把地方消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)模，將森林大火防控與撲救經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。森林防火指揮部要定期組織指揮人員，進行森林火災(zāi)撲火技能的訓(xùn)練和安全知識的教育，不斷地進行撲火訓(xùn)練，提高他們的能力。對管理站撲火指導(dǎo)員、撲火組長，以及森林消防專職干部進行系統(tǒng)的基本消防知識和安全撲火知識教學(xué)，以進一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮技術(shù)水平。

4.5 建設(shè)安全有效防火隔離帶

森林防火分隔帶即指為避免火勢的擴散和便于消防救護工作，在樹林內(nèi)部、林地周圍與鄉(xiāng)村、校園、企業(yè)等環(huán)境中間設(shè)置的空曠區(qū)域，設(shè)置防火分隔帶是我國國內(nèi)預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)展的最有效方式之一。防火分隔帶一般包括無植被分隔帶和有植物分隔帶，即為有效地阻隔或控制林木火勢的產(chǎn)生與擴散，通常選用耐火性能較好的灌叢或喬木的分隔帶，其方法簡便容易，投資較小，也容易管理。由于不是為了開辟新土地而采伐的林木，故該技術(shù)不會損害森林景觀，而且對防火效果更顯著。另外還有使用木荷、油茶品種、楊梅等不易燃的樹木作為隔離帶綠化樹木的方法。

5 結(jié)語

森林幫助人們改變大氣環(huán)境，創(chuàng)建健康和諧家園。針對高發(fā)的山林大火現(xiàn)象，人們應(yīng)未雨綢繆，在意外出現(xiàn)以前，預(yù)防是關(guān)鍵，讓大火熄滅在搖籃里。進行合理的防范，能夠降低事故風(fēng)險；形成科學(xué)完整的防范體系，促進森林防火應(yīng)急管理工作的更高效和迅速開展；專門的消防人員和防火隔離區(qū)能夠為森林防火應(yīng)急提供更加堅實的屏障，能夠快速合理地識別火情、有效的搶救，進而降低因失火帶來的風(fēng)險和人員傷亡，最大限度地保障安全。

參考文獻

[1] 周軍，賴緒剛.森林防火管理以及林業(yè)生態(tài)安全探討[J].農(nóng)家科技：中旬刊，2021（8）：149.

[2] 蔡春梅，劉亨榮.森林防火管理及林業(yè)生態(tài)安全的探討[J].河北農(nóng)機，2021（17）：119-120.

[3] 單威.森林防火應(yīng)急管理研究[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2019（12）：72.

[4] 黃宇.森林防火應(yīng)急管理研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（8）：62.