新時(shí)代民辦高校教師黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育機(jī)制探究

文/曹茶香 （上海建橋?qū)W院） 編輯/暖陽

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是新時(shí)代對教師黨支部建設(shè)的新要求，“雙帶頭人”培育長效機(jī)制是高?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮的保障和動力，對于推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化以及基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)融合發(fā)展都具有重要作用。黨建對民辦高校建設(shè)和發(fā)展具有同等重要的作用，民辦高校體制機(jī)制、人才流動、資源條件等特殊條件促使民辦高校需要探索一條契合實(shí)際特色的黨建之路。教學(xué)育人科研是民辦高校立校之本，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平，進(jìn)而提升教學(xué)科研水平是民辦高校強(qiáng)基強(qiáng)校必由之路。在全面貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)的高校管理模式下，推進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部工作室，打造示范，以點(diǎn)帶面，是推動民辦高校教師黨支部建設(shè)的可循之路。高校黨委及二級學(xué)院黨委是教師黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和管理組織，擔(dān)負(fù)著培育和孵化“雙帶頭人”的責(zé)任，結(jié)合民辦高校實(shí)際探究“雙帶頭人”培育機(jī)制十分必要。

一、民辦高校教師黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育面臨的主要問題

高校推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程是高校黨建的重要工作內(nèi)容，2018 年 5 月中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）明確了“雙帶頭人”培育工程要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”為主要目標(biāo)，以突出政治建設(shè)、堅(jiān)持雙向提升、注重分類指導(dǎo)、強(qiáng)化基層導(dǎo)向?yàn)楣ぷ髟瓌t。民辦高校因其體制機(jī)制、人才流動、資源條件等因素影響，教師支部“雙帶頭人”培育工作面臨諸多問題，如人員流動大、支部書記變動頻繁讓培育工作受阻、學(xué)術(shù)與黨建能力雙強(qiáng)的“雙帶人”儲備不足、業(yè)務(wù)工作繁重與成就感不強(qiáng)導(dǎo)致“雙帶頭人”創(chuàng)建動力不足、“雙帶頭人”工作機(jī)制與激勵機(jī)制還不完善等。

二、民辦高校教師黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育機(jī)制構(gòu)想

基于社會主義辦學(xué)方向要求和民辦高校實(shí)際，民辦高校黨委及二級學(xué)院黨委應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，從人才庫建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、考核激勵、作用發(fā)揮等方面探索“雙帶頭人”培育長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)和注重教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化路徑，建設(shè)教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫

教師流動性大、支部書記調(diào)換頻繁為民辦高?；鶎狱h建和“雙帶頭人”創(chuàng)建工作帶來重大影響，在這個(gè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，民辦高校各級黨委應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，改善校內(nèi)人才生存與發(fā)展環(huán)境，為學(xué)校學(xué)院吸納、培育、留存優(yōu)秀人才，結(jié)合本?；虮驹簩I(yè)設(shè)置、人才架構(gòu)情況，優(yōu)化“雙帶頭人”培育路徑，加強(qiáng)和注重教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，具體做法可有以下三點(diǎn)。

1. 黨建從新人抓起，新進(jìn)教師引進(jìn)與培養(yǎng)凸顯思想政治素養(yǎng)要求

民辦高校的社會主義辦學(xué)方向是不容改變的，作為社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)者，民辦高校的教師必須堅(jiān)定社會主義道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對社會主義事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，民辦高校在引進(jìn)新教師時(shí)應(yīng)凸顯思想政治素養(yǎng)要求。新教師入職培訓(xùn)除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要開展思想政治教育培訓(xùn)，后期二級學(xué)院黨委應(yīng)選拔業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)的老教師，最好是“雙帶頭人”承擔(dān)新教師帶教工作。民辦高校黨委對教師的培育貫穿招募、入職、成長全過程，可以盡早發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)和黨務(wù)雙能的好苗子重點(diǎn)培養(yǎng)。

2. 發(fā)揮黨組織吸精納優(yōu)功能，將發(fā)展新黨員作為教師黨支部獎勵性指標(biāo)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。高校教師黨支部是高校教師的先鋒隊(duì)，是高校最優(yōu)秀最精華的人才組織，遵守黨的章程，執(zhí)行黨的決定，在高校主體任務(wù)實(shí)施中一馬當(dāng)先，攻堅(jiān)克難。黨支部通過觀察和培育，將政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師吸納入黨；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、壓任務(wù)等方式，把黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)科研能力強(qiáng)的骨干教師；把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力強(qiáng)的黨員骨干教師納入到教師黨支部書記后備庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，也可以選配為教師黨支書副書記或支委，爭取早日培養(yǎng)成為符合“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)的教師黨支部書記。二級黨委可以將發(fā)展新黨員作為教師黨支部獎勵性指標(biāo)，指導(dǎo)教師黨支部架構(gòu)完善人才培養(yǎng)梯隊(duì)，建設(shè)“雙帶頭人”后備人才庫。

3. 凸顯業(yè)務(wù)引領(lǐng)，通過選任相結(jié)合的方式將優(yōu)秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上

采用選舉與任用相結(jié)合方式，把真正熱心于基層黨建工作且有一定黨務(wù)工作經(jīng)歷、具備雙帶頭人標(biāo)準(zhǔn)的教師黨員選為教師黨支部書記。結(jié)合民辦高校人員配備緊縮實(shí)際，鼓勵擔(dān)任行政職務(wù)的專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研或課程組長、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任教師黨支部書記，根據(jù)各支部的情況對于教學(xué)科研管理任務(wù)較為繁重的教師黨支部，可從“雙帶頭人”后備人才庫中選配一名副書記作為協(xié)助開展工作。黨政共同負(fù)責(zé)或正副書記雙配備，或是民辦高校教師黨支部建設(shè)和“雙帶頭人”工作的一種有效機(jī)制。

（二）完善制度規(guī)范指導(dǎo)，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，依規(guī)而行

從大的層面看，高校教師黨支部必須緊緊圍繞新修訂的（2021年）《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對黨支部工作的要求來開展工作，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》等文件精神。民辦高校教師黨支部還要參照中央五部委印發(fā)《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》及各省市民辦高校黨工委對民辦高校教師黨支部的工作要求開展工作。此外，各民辦高校黨委還可結(jié)合本校辦學(xué)特色和黨建工作實(shí)際，制定出臺相關(guān)工作辦法，明確建設(shè)任務(wù)與考核目標(biāo)，通過抽查監(jiān)督與基層述職匯報(bào)等方式對教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設(shè)提供規(guī)范化指導(dǎo)和長效性管理，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，依規(guī)而行，提升民辦高校黨建水平。

（三）從政治、工作、待遇等方面提供激勵保障，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性

民辦高校教師的教學(xué)科研育人任務(wù)繁重，黨務(wù)工作如果不能產(chǎn)生可見的回報(bào)效應(yīng)很難激發(fā)黨員教師承接黨務(wù)工作的熱情，支部建設(shè)與“雙帶頭人”培育工作將舉步維艱。民辦高校要想提升黨建工作水平和實(shí)效，應(yīng)建立切實(shí)可行的激勵保障措施，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性。

政治上，探索研究將擔(dān)任一定時(shí)間的教師黨支書記工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要參考因素，對考核優(yōu)秀的教師黨支部書記或“雙帶頭人”在職稱晉升和評優(yōu)評先、組織任用等方面建立相應(yīng)的傾斜政策，切實(shí)提高教師黨支部書記的政治地位和思想認(rèn)同感，提高教師黨支部書記爭創(chuàng)優(yōu)秀“雙帶頭人”的積極性。

工作上，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，搭建交流平臺，給予實(shí)踐時(shí)間幫助支部書記、“雙帶頭人”成長進(jìn)步。一是建立分層次、分類別的培訓(xùn)體系，常規(guī)化開展校內(nèi)外培訓(xùn)研修活動，校黨委牽頭分主題、層次、類別組織校內(nèi)黨支部書記、“雙帶頭人”培訓(xùn)活動，有條件的民辦高校可開展跨校、跨區(qū)域教師黨支部書記、“雙帶頭人”研修活動，提高教師黨支部書記、“雙帶頭人”思想理論水平和政治站位，提升黨務(wù)工作本領(lǐng)及黨建業(yè)務(wù)雙促能力；二是依循高校教育教學(xué)規(guī)律，給予教師黨支部及“雙帶頭人”工作室充分的實(shí)踐時(shí)間，幫助 “雙帶頭人”教師黨支部書記錘煉黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)工作能力，更好地發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；三是豐富工作交流平臺，增強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)，開辟線上線下多元平臺，豐富展示交流展示形式，邀請優(yōu)秀的“雙帶頭人”教師黨支部書記進(jìn)行案例方法和經(jīng)驗(yàn)分享，交流工作方法與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范引領(lǐng)效應(yīng)。

待遇上，探索參照行政系列對擔(dān)任教師黨支部書記崗位給予一定的工作量補(bǔ)貼，并配備保證一定的津貼補(bǔ)助，為“雙帶頭人”示范工作室創(chuàng)建配備必要的資源和經(jīng)費(fèi)，將黨建研究或黨建服務(wù)項(xiàng)目計(jì)入教師支部書記和其他參與教師的工作成果，增強(qiáng)黨建工作吸引力，讓教師黨支部書記感受到對黨務(wù)工作投入能收獲真實(shí)回報(bào)，愿意投入更多熱情和精力在黨務(wù)工作中。

（四）建立有效的考核機(jī)制，提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量

民辦高校黨委結(jié)合本校辦學(xué)特色和黨建工作實(shí)際制定出臺相關(guān)工作辦法，明確教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設(shè)任務(wù)與考核要求，強(qiáng)化教師黨支部書記的責(zé)任意識。二級學(xué)院黨委督促落實(shí)教師黨支部或工作室年度計(jì)劃和年度總結(jié)，指導(dǎo)有基礎(chǔ)的教師黨支部制定較長階段的建設(shè)計(jì)劃。

探索研究建立校院黨委半年督查制度，結(jié)合教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行年中或年度督查，建立校內(nèi)“雙帶頭人”支部書記工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施中遇到的問題和困難，提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。

完善黨支部書記、“雙帶頭人”年度述職考核機(jī)制，將教學(xué)、科研、育人、服務(wù)及黨建工作開展情況納入教師黨支部書記述職考核指標(biāo)，將教師黨支部教師黨員教育管理、教師黨員先鋒計(jì)劃執(zhí)行情況等黨建工作和教師教學(xué)科研工作、學(xué)科建設(shè)、中心任務(wù)作用發(fā)揮等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合進(jìn)行綜合考評。

（五）重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，以評促建，以建促優(yōu)

對教師黨支部、“雙帶頭人”工作室的考評是一項(xiàng)常規(guī)工作，通過考評督促教師黨支部查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)支部建設(shè)，這項(xiàng)工作通常由民辦高校二級學(xué)院黨委組織和實(shí)施，凸顯黨組織對基層黨支部的直接監(jiān)管作用。民辦高校黨委雖然不直接參與基層黨支部的考評工作，但應(yīng)充分重視教師黨支部、“雙帶頭人”工作室考核結(jié)果，從制度層面保障激勵，對考核優(yōu)秀的支部及“雙帶頭人”支部書記給予政策或物質(zhì)激勵，在校級及以上平臺上傳播先進(jìn)支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持先進(jìn)支部參與更高更強(qiáng)任務(wù)建設(shè)。

民辦高校黨委應(yīng)重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)基層黨支部樹立“以評促建，以建促優(yōu)”的考評觀，強(qiáng)化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責(zé)任意識和榮譽(yù)感，全面提升民辦高校教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設(shè)水平。

結(jié)語

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是民辦高校需要長期系統(tǒng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，重視和研究教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)機(jī)制是必由之路。校院黨委聯(lián)動建設(shè)教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，通過選任相結(jié)合的方式將優(yōu)秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上，完善制度規(guī)范指導(dǎo)，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，從政治、工作和待遇等方面激勵提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性，完善考核機(jī)制重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，強(qiáng)化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責(zé)任意識等是該機(jī)制的重要內(nèi)容。