大學(xué)與高中思政課一體化建設(shè)的實然困境與實現(xiàn)路徑

陶紹興 姚平芳

摘? 要：思政課是落實立德樹人的關(guān)鍵課程。統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)對思政育人工作至關(guān)重要。從“學(xué)段差異”上看，中小學(xué)思政課程的一體化程度相對較深，而大學(xué)和高中階段一體化銜接貫通不暢。折射出大學(xué)與高中思政課一體化體系和機制建設(shè)滯后、教師一體化動力不足和評判標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和一致性的問題。一體化設(shè)計教學(xué)目標(biāo)、一體化貫通思政教材、一體化建設(shè)教師隊伍和一體化實施考核標(biāo)準(zhǔn)是推動大學(xué)與高中階段思政課教學(xué)銜接的有效路徑。

關(guān)鍵詞：思政課一體化；大學(xué)；高中；教學(xué)目標(biāo)

中圖分類號：G41? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1671-9255（2023）02-0052-04

思政課是落實立德樹人的關(guān)鍵課程。進入新時代以來，面對日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強化頂層設(shè)計，對思政課改革發(fā)展作出了一系列重要指示。在2019年3月18日的思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“要把統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]這為推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指明了方向。黨的二十大報告再次強調(diào)：“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)?！盵2]思想政治教育是一個接續(xù)不斷、拔節(jié)孕穗的過程，需要針對青少年成長成才的階段特點，綿綿用力、久久為功，不斷增強思想政治教育的針對性。從“學(xué)段差異”上看，實施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)以來，相對而言，中學(xué)和小學(xué)思政課程的一體化程度推進較快，而大學(xué)和高中階段一體化建設(shè)仍然存在銜接不暢的困境。

一、大學(xué)與高中思政課教學(xué)貫通銜接的實然困境

思政課一體化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，對于強化思政育人功能、深化思政課教學(xué)改革創(chuàng)新具有重大意義。“思政課一體化究其實質(zhì)是打造思政課的共同體，使教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容與校情、學(xué)情相適應(yīng)，教學(xué)內(nèi)部各要素之間合理布局、優(yōu)化配置，進而切實提升思政課教學(xué)的實效性?！盵3]

（一）教學(xué)目標(biāo)循序漸進不明顯

教學(xué)目標(biāo)是教育教學(xué)的基本依據(jù)，是教育教學(xué)活動的最終落腳點，也是教育者通過教學(xué)行為和教學(xué)實踐使受教育者在知識、能力、技能、情感、態(tài)度、素養(yǎng)等方面提升程度的結(jié)果描述，以及整個教育過程所能實現(xiàn)和完成的價值指向。[4]大學(xué)與高中的思政課課程彼此之間整體銜接規(guī)劃的層次不清晰影響了思政課的整體育人效果。一是目標(biāo)設(shè)計較為籠統(tǒng)。如將高中階段思政課目標(biāo)表述為“學(xué)生獲得感”，大學(xué)階段表述為“社會認同感”。缺少“學(xué)生幸福感”的過渡階段，不能實現(xiàn)無縫對接。同時，沒有將大學(xué)階段和高中階段中不同年級課程目標(biāo)進一步細化，高中階段要求“潤物無聲”，大學(xué)階段要求“擲地有聲”，讓學(xué)生感到跳躍。二是教學(xué)設(shè)計不合理甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。在實際教學(xué)中，高中階段深入“挖掘”教材，搶大學(xué)老師“飯碗”，大學(xué)老師淺析“開墾”教材，給高中生“補課”的情況一定程度地存在。“高中講社會主義，大學(xué)講遲到早退”，盡管帶有調(diào)侃成分，但也形象地說明了思政課教學(xué)目標(biāo)受到了“逆生長”問題的困擾。

（二）教材內(nèi)容螺旋式上升不突出

思政課教材是教學(xué)目標(biāo)的生動呈現(xiàn)和具體化展開，也是開展教學(xué)活動的基本依據(jù)。2019年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，對大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容作出詳細部署和整體規(guī)劃，明確要“遵循思想政治教育的規(guī)律、學(xué)生認知的規(guī)律來設(shè)計課程內(nèi)容，緊扣大中小學(xué)思政課教學(xué)的價值導(dǎo)向和目標(biāo)定位，實現(xiàn)大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容整體設(shè)計、循序漸進、螺旋上升，助推思政課主渠道作用的發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量與效果的提升?！鞭裰T現(xiàn)實，大學(xué)與高中階段的課程內(nèi)容缺乏層次性和區(qū)分度，難免影響思政課的吸引力。一是教材內(nèi)容重復(fù)冗余。以大學(xué)《馬克思主義基本原理概論》為例，第七章“社會主義社會及其發(fā)展”內(nèi)容盡管注重對高中《哲學(xué)與生活》教材內(nèi)容的拓展和深化，但與高中《哲學(xué)與文化》哲學(xué)部分有26個知識點重復(fù)，重復(fù)率高達61.9%，僅是在排篇布局上作了一些調(diào)整，教材內(nèi)容的螺旋式上升特征表現(xiàn)不明顯、不突出。[5]多數(shù)大學(xué)思政課老師在教學(xué)中對高中思政課老師講授過的內(nèi)容仍不停地反復(fù)咀嚼，知識點的集中統(tǒng)一使學(xué)生產(chǎn)生疲勞，重復(fù)學(xué)習(xí)更使大學(xué)生對思政課有一種排斥感，食之無味，又不可棄之一旁，喪失了思政課學(xué)習(xí)的熱情與積極性。二是教材呈現(xiàn)形式呆板。不管是大學(xué)還是高中，教材呈現(xiàn)基本以演繹和說明為主，教學(xué)以灌輸型和說理型為主要特征，呈現(xiàn)方式單一。以學(xué)習(xí)者為中心的理念仍停留在紙面上，把學(xué)生視為容器。教材不是學(xué)生的學(xué)習(xí)文本，而是教師的授課文本。

（三） 縱向教學(xué)思考匱乏

教學(xué)思考即教學(xué)反思，是教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分。反思的目的在于培養(yǎng)自我指導(dǎo)、自我約束和自我批評意識，從而提高教師的教學(xué)能力和教學(xué)情懷，實現(xiàn)由“經(jīng)師”向“人師”的轉(zhuǎn)變。由于知識結(jié)構(gòu)、文化背景方面的差異，大學(xué)和高中思政課教師“各自為營”，他們之間橫亙著一條不可逾越的“鴻溝”，影響了對縱向教學(xué)的思考。一是高中思政課教師與大學(xué)思政課教師各自為教。高中教師“不愿高攀”，只注重主干知識點在高考中的分數(shù)權(quán)重，無心整理也無法駕馭一體化思政課程體系，認為后續(xù)大學(xué)學(xué)習(xí)事不關(guān)己高高掛起。大學(xué)教師“不肯低就”，對大學(xué)思政課教學(xué)出于“以滿足理論思維的沖動”為依歸，選擇性忽略高中時段思政課的內(nèi)容，只是“陶醉于理論知識的自我完滿性”，不追溯學(xué)生的高中階段的知識儲備。二是高中思政教師與大學(xué)思政教師各自為政，各吹各的號，各唱各的調(diào)。大學(xué)和高中教師均對一體化建設(shè)不主動，存在認識不同頻、共識不強烈的問題，不能跨越在思政課課程理念上的邊界。雙方都不能從全局視野出發(fā)，系統(tǒng)、全面掌握高中和大學(xué)學(xué)段教材體系的內(nèi)在邏輯和結(jié)構(gòu)特征。

（四）考核方法銜接不順暢

大學(xué)沒有實現(xiàn)在高中階段教學(xué)方式基礎(chǔ)上的守正創(chuàng)新，影響了知識、能力和價值三維目標(biāo)的全面落實。高中階段重智育輕德育。具有德育屬性的思政課堂演變?yōu)榱?xí)題應(yīng)試技巧廝殺的戰(zhàn)場。教學(xué)緊盯考試，滿足于機械式灌輸傳授，對學(xué)生心靈啟迪不夠。上課時對所謂重點勾勾畫畫，整理出各種“寶典”，復(fù)習(xí)背“寶典”，測試考“寶典”，不僅背離了“立德樹人”的根本宗旨，而且會導(dǎo)致學(xué)生眼高手低，理論分析和解決現(xiàn)實問題能力徘徊不前。大學(xué)階段重形式輕內(nèi)容。思想政治課成為個別教師賣弄知識的舞臺。盡管不再進行囫圇吞棗式的說服教育，但一些大學(xué)思政課老師為增強課程的感染力，脫離課程內(nèi)容進行個人人格魅力展示，對學(xué)生傳遞“雞湯式”的個人認知，淡化語言表達的準(zhǔn)確性，輕視理論概念的討論與界定，課堂上缺少學(xué)生的互動和體驗，這使得在高中階段形成應(yīng)試思維的學(xué)生感到茫然與突兀。

二、大學(xué)與高中思政課人為割裂的成因分析

大中小學(xué)思政課一體化背景下，高中和大學(xué)的思政教育不是兩個教育，而是屬于同一教育不同的兩個階段，都肩負“立德樹人”使命，是相互銜接、不可割裂的。鑒于體制機制建設(shè)不完善、缺乏評判標(biāo)準(zhǔn)等原因，高中思政課與大學(xué)思政課被人為割裂。

（一）條塊分割下的信息不對稱

“什么部門來抓一體化”是一個亟待解決的問題。條塊分割管理體制導(dǎo)致思政課一體化落實起來困難。大學(xué)與高中階段分屬于不同的教育主管部門，從國家層面來看，高中與大學(xué)階段的思政課程分別屬于“基礎(chǔ)教育司”與“高等教育司”管理，一定程度上影響了思政課的“循序漸進，螺旋上升”。從地方層面來看，高中思政課的主管部門是地方教育局，大學(xué)階段思政課主管部門為省教育廳。體制上的壁壘使得高中和大學(xué)思政課一體化“一盤棋”式的服務(wù)保障機制缺乏。如在大學(xué)階段，雖然思政課程有專題教學(xué)指南，但是教學(xué)指南是由教學(xué)指導(dǎo)委員會制定的，只具有指導(dǎo)性意義，不具有強制性。

教材出版存在“背靠背”的情況，導(dǎo)致教材設(shè)計上銜接不暢。高中階段的思政課教材由人民出版社出版，而大學(xué)階段的思政課教材是由高等教育版社出版的。兩個出版社之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，兩套教材的編寫人員之間在教學(xué)內(nèi)容確定、教學(xué)目標(biāo)設(shè)定等方面溝通不順暢，缺乏針對性交流，導(dǎo)致思政課編寫體例和教學(xué)內(nèi)容均缺乏連貫性，使銜接問題更大化。

（二）教師一體化動力不足

大學(xué)思政課教師相對于高中思政課教師在理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和科研能力等方面具有相對優(yōu)勢，高中思政課教師相較于大學(xué)思政課教師在系統(tǒng)思維、整體思維的能力有欠缺，這使得大學(xué)思政課和高中思政課教師沒有形成普遍交流合作的意識并且意愿不強烈。一方面，高中思政教師與大學(xué)思政教師“背靠背”，只關(guān)注自己所在學(xué)段的教學(xué)。高中思政課教師不愿“向前看”，大學(xué)思政課教師不愿“回頭看”。他們對全學(xué)段政治課內(nèi)容缺乏必要的了解，在教學(xué)手段與方法方面固守成規(guī)。

大學(xué)和高中思政課教師教學(xué)交流都封閉在自己學(xué)段的圈子內(nèi)，缺少“走出去”“引進來”的互動。大學(xué)教師教研活動僅限于高校之間、學(xué)院之內(nèi)，較少有教師下沉到中學(xué)交流。高中教師亦然。同時，大中學(xué)思政課教師教學(xué)相互合作的方式還比較單一，內(nèi)容也比較淺顯，基本在于互相聽課觀摩之類，很少有合作完成課題等方面的深度交流。

（三）教學(xué)評判標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和一致性

構(gòu)建科學(xué)、合理、實用、有效的思政課教學(xué)一體化考核評價指標(biāo)體系對提升思政課教師教學(xué)水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)前，受應(yīng)試教育尤其是高考指揮棒等因素影響，特別是從學(xué)生角度來看，體現(xiàn)和檢驗大學(xué)和高中思政一體化銜接的指標(biāo)體系尚未建立，評判標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和一致性。大學(xué)和高中教師的考核標(biāo)準(zhǔn)存在很大的改善和優(yōu)化空間。不管是大學(xué)還是高中，都存在單一的考評標(biāo)準(zhǔn)，片面強調(diào)對知識的考查，沒有將道德情感、道德行為納入考核范圍，因此，在學(xué)生的成績綜合考核中很難找不到這些因素的痕跡。單向度的分數(shù)考試不僅不能真正反映學(xué)生的思想政治素質(zhì)，還分割了思政課的價值性和知識性的聯(lián)系，距離“立德樹人”目標(biāo)的實現(xiàn)還有差距。

從教師角度來看，大學(xué)和高中教師考核的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未把一體化建設(shè)的要求納入教學(xué)評價中。對高中思政課教師的考查和評價標(biāo)準(zhǔn)主要是升學(xué)率，高中思政課教師幾乎窮盡精力應(yīng)付高考，無暇顧及大學(xué)思政課的內(nèi)容。大學(xué)階段多側(cè)重教科研業(yè)績。忽視了大學(xué)生在高中階段遺留下的問題，學(xué)生對于大學(xué)階段的“題外話”見所未見，只能繼續(xù)依照高中的模式進行學(xué)習(xí)。

三、推進大學(xué)與高中思政課教學(xué)縱向銜接的實現(xiàn)路徑

（一）一體化構(gòu)建管理機制：一個部門管到底

聚焦體制機制創(chuàng)新，建設(shè)大中小學(xué)思政課一體化管理體系。遵循大中小學(xué)思政課一體化的基本原則，改革九龍治水的管理現(xiàn)狀，從國家層面著手，在教育部設(shè)立“思政教育司”；從地方層面著手，在教育廳設(shè)立“一體化思政處”，一個部門管到底，統(tǒng)籌管理思政一體化工作。要秉持國家意志與人才培養(yǎng)的統(tǒng)一的原則，根據(jù)學(xué)科縱向銜接與橫向貫通的價值導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排好大學(xué)和高中之間一體化建設(shè)，“通過加強大中小學(xué)思政課育人載體的共建共享，形成思政課一體化建設(shè)的載體合力，促進思政課一體化建設(shè)”[6]。

（二）一體化設(shè)計教學(xué)目標(biāo)：一條道路走到底

大學(xué)與高中階段課程目標(biāo)不相同而相通，必須注重整體性規(guī)劃和一體化設(shè)計，堅持一條道路走到底，建構(gòu)思政課程總目標(biāo)——以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，融愛國情、強國志、報國行于中華民族偉大復(fù)興新征程中。整體規(guī)劃思政課課程目標(biāo)。加強大學(xué)和高中學(xué)段教學(xué)中的目標(biāo)關(guān)聯(lián)性建設(shè)，體現(xiàn)階段性特點，將總目標(biāo)分解為大學(xué)與高中階段課程目標(biāo)和分年級課程目標(biāo)。高中階段培育政治認同，注重常識教育，提升政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的理念認同，深化對中國特色社會主義道路的實踐認同，堅定成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的思想認同。大學(xué)階段培育價值認同，注重理論性學(xué)習(xí)和探究性學(xué)習(xí)，堅持社會主義辦學(xué)方向，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的課程教學(xué)優(yōu)勢。思政課的本質(zhì)是講道理。通過一體化設(shè)計教學(xué)目標(biāo)，從而實現(xiàn)思政課教學(xué)的育人本質(zhì)屬性。

（三）一體化貫通思政教材：一張藍圖繪到底

統(tǒng)籌安排好大學(xué)和高中之間教材的整合關(guān)系。要組織包括一線教師在內(nèi)的教材編寫和審核團隊，教材統(tǒng)一由同一家出版社出版，將一體化作為重要審核點，一張藍圖繪到底，保證思政課教材的整體風(fēng)格和體例銜接有序。大學(xué)教師備課前要將兩個學(xué)段的內(nèi)容和目標(biāo)等進行比較，適度進行教材的增、刪、改等“二次加工”和調(diào)整，堅決果斷舍棄一些無意義而重復(fù)的內(nèi)容。對于體現(xiàn)循序漸進向縱深發(fā)展的必要的重復(fù)教學(xué)內(nèi)容，要堅持從不同角度進行解讀。同時改革教材內(nèi)容呈現(xiàn)形式。高中以故事鏈為主線，適度增加生活化的典例案例，改變學(xué)生對思政理論課“不重要”“枯燥無味”的刻板認識，以模塊化的單元活動形式呈現(xiàn)課本內(nèi)容。大學(xué)以邏輯鏈為主線，注重提升思政課教材可讀性，改變教材單一引經(jīng)據(jù)典呈現(xiàn)方式，嘗試采用活頁式教材，選擇學(xué)生喜歡的內(nèi)容圖文并茂地呈現(xiàn)，一如既往地尊重學(xué)生的喜好，主動適應(yīng)讀圖時代“視覺文化轉(zhuǎn)向”的場域變化，立體化呈現(xiàn)案例資源于二維碼并附在教材中，供學(xué)生拓展延伸。

（四）一體化建設(shè)師資力量：一支隊伍干到底

辦好思政課關(guān)鍵在教師。思政課教師是思想政治教育的組織者和實施者，是立德樹人、培根鑄魂的骨干力量，擔(dān)負著傳播知識、傳播思想、傳播真理的重要使命任務(wù)。通過“全方位打造有馬克思主義理論底氣、有戰(zhàn)斗力的思政課教師后備人才隊伍，充實優(yōu)質(zhì)思政課教師資源供給”[7]，從而為一體化建設(shè)師資隊伍提供有力人才支持。

切實加強思政課教師隊伍建設(shè)，要做好大學(xué)、高中思政課教學(xué)銜接，打造大中學(xué)思政課教師命運共同體，一支隊伍干到底。設(shè)立思政一體化專項經(jīng)費。鼓勵大學(xué)思政課教師與高中思政課教師聯(lián)合申請課題，撥付一體化建設(shè)專項研究經(jīng)費，共同推廣相關(guān)成果，增強社會影響力。加大對思政課教師的激勵力度。高中學(xué)校可以比照大學(xué)“設(shè)立思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量”的做法，設(shè)立優(yōu)秀專任思政課教師崗位津貼。開展大培訓(xùn)。大中小學(xué)思政課教師普遍都接受過高等教育，受過系統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)，且絕大多數(shù)思政課教師都出自馬克思主義理論、思想政治教育等相關(guān)專業(yè)，這一優(yōu)勢便于集中提升大學(xué)、高中學(xué)段思政課教師的專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)水平。促進大交流。構(gòu)建縱向跨學(xué)段的溝通交流研修機制，增進了解。聚焦打通大學(xué)中學(xué)師資的階段性區(qū)隔，鼓勵教師之間跨界。定期組織大學(xué)中學(xué)教師開展教學(xué)研討，加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，共同成長。加強大協(xié)作。建立“手拉手”集體備課機制。以“建設(shè)節(jié)約型社會”為例，高中要從政治和法治、經(jīng)濟與社會、哲學(xué)與文化的視角進行形勢分析，大學(xué)則要從科學(xué)、歷史和邏輯的角度進行理論剖析。

（五）一體化實施考核標(biāo)準(zhǔn)：一把尺子量到底

強化高考等各種考試對大學(xué)和高中學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的指揮棒作用，把思政課一體化建設(shè)的要求納入教學(xué)評價中，一把尺子量到底，評分標(biāo)準(zhǔn)從單一功能向多元化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)獨立思考和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一是把思政課學(xué)習(xí)實踐情況和思想道德素質(zhì)納入考核評價中。一張考卷定終身的選拔方式在可以預(yù)見的未來是不可能被代替的，但可以對試題進行優(yōu)化。如由強調(diào)“應(yīng)知”的高中學(xué)段直接跳躍“應(yīng)用”學(xué)段的大學(xué)，學(xué)生會顯得很不適應(yīng)。為彌補缺少“應(yīng)會”這一過渡環(huán)節(jié)，高考試卷的題目越來越貼近于生活實例，更具應(yīng)用價值，增添了與大學(xué)課業(yè)內(nèi)容相近的“小論文”性題目。例如，2021年新高考山東卷中“關(guān)于治理高空拋物的呼與應(yīng)”的題目就給人耳目一新之感。二是注重考核主體多元化。適當(dāng)加入學(xué)生在校內(nèi)、校外多方的評價，特別是要引入第三方評價機制，如將學(xué)生在社會中的好人善舉，社會實踐的參與度作為加分項，由所在社區(qū)按頻次賦分，為學(xué)生樹立真善美的標(biāo)桿，促進他們提升自我、完善自我。

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Abstract： The ideological and political course is the key course for Lide Shuren. It is very important to promote the integration of ideological and political courses in universities， primary and secondary schools for ideological and political education. From the point of view of "the difference of learning periods"， the integration of ideological and political courses in primary and secondary schools is relatively deep， but the integration of universities and high schools is not smooth. It reflects the problems that the construction of the integration system and mechanism of ideological and political courses between universities and senior high schools is lagging behind， the motivation of teachers' integration is insufficient， and the evaluation criteria are lack of scientificity and consistency. Integrated design of teaching objectives， integrated integration of ideological and political teaching materials， integrated construction of teachers and integrated implementation of assessment standards are effective ways to promote the convergence of ideological and political teaching between universities and senior high schools. The Realistic Dilemma and Realization Path of the Integrated Construction of Ideological and Political Courses

Key words： Integration of ideological and political courses; University; High school; Teaching objective