技工院校財務(wù)管理存在的問題與解決對策

申艷

[摘 要]隨著國家職業(yè)教育改革的不斷推進(jìn)，技工院校承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重大社會責(zé)任。技工院校在財務(wù)管理工作中，受到各種因素的影響，導(dǎo)致其財務(wù)管理工作存在諸多不足，這些問題都是工作中迫切需要解決的問題。文章針對技工院校財務(wù)管理工作中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了概述，分析找出技工院校在財務(wù)管理工作中存在的問題，并針對性地提出了解決對策，以切實推進(jìn)技工院校財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型升級，以期為促進(jìn)技工院校財務(wù)管理工作水平的提高和各項財務(wù)管理工作措施的有效落實提供有益的借鑒。

[關(guān)鍵詞]技工院校；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）12-0067-03

一、技工院校財務(wù)管理概述

技工院校財務(wù)管理工作的重點(diǎn)是保障院校的合規(guī)合法穩(wěn)定運(yùn)營，為實現(xiàn)院校發(fā)展目標(biāo)提供管理支撐和制度保障。

為實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，技工院校要加強(qiáng)財務(wù)資金管理，嚴(yán)格防范內(nèi)部資金違規(guī)使用的現(xiàn)象，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)有效使用，提高院校各項資金的使用效益，保障各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

技工院校財務(wù)管理工作還要與院校的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況相適應(yīng)，保障各項財務(wù)管理工作落實到位，切實發(fā)揮財務(wù)管理工作的應(yīng)有作用[1]。

二、技工院校財務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）對財務(wù)管理工作不夠重視

財務(wù)管理工作涉及資金、預(yù)算、成本和費(fèi)用等各項工作，是技工院校內(nèi)部管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實際工作中，存在對財務(wù)管理工作普遍不重視的問題。

首先，技工院校財務(wù)管理人員認(rèn)為財務(wù)管理工作等同于財務(wù)核算，且技工院校中的財務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致難以有效監(jiān)督院校資金的使用情況，也難以防范院校的財務(wù)風(fēng)險。

其次，技工院校未能有效執(zhí)行財務(wù)管理制度，對財務(wù)管理制度的認(rèn)識高度不夠，制度執(zhí)行不到位，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。

最后，技工院校不夠重視財務(wù)人員素質(zhì)的提升，導(dǎo)致財務(wù)人員的財務(wù)分析能力不足，不能高效開展預(yù)算管理、成本管理等各項財務(wù)戰(zhàn)略管理工作，無法有效支撐院校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。

（二）缺乏健全的財務(wù)管理模式

在技工院校的財務(wù)管理模式中，普遍缺乏精細(xì)化財務(wù)管理系統(tǒng)，院校各部門缺乏有效的信息溝通渠道，導(dǎo)致各部門之間的信息交流不暢，各項財務(wù)管理工作的開展效率較低。

財務(wù)管理流程不夠精細(xì)化，缺乏規(guī)范化的財務(wù)工作流程來為財務(wù)人員開展財務(wù)管理工作做保證，導(dǎo)致財務(wù)管理工作受人為因素的影響較大，也給院校的財務(wù)管理工作帶來了更多的風(fēng)險。

各項財務(wù)數(shù)據(jù)不夠精細(xì)化，普遍不重視數(shù)據(jù)信息管理，難以保證科學(xué)開展財務(wù)管理工作。在財務(wù)管理工作中，不能充分利用各種信息數(shù)據(jù)。技工院校要切實加強(qiáng)財務(wù)管理模式改革，通過融合發(fā)揮多種財務(wù)管理模式的優(yōu)勢，實現(xiàn)院校財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，努力推動財務(wù)管理精細(xì)化，提升自身在教育市場上的競爭力[2]。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度，對于提高技工院校財務(wù)管理工作的質(zhì)量具有重要的作用。但就技工院校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀而言，內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行普遍存在以下三個問題。

一是沒有完善健全的內(nèi)部控制制度。

二是內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)僅為內(nèi)部財政資金的使用，對預(yù)算外資金的使用并未實現(xiàn)嚴(yán)格的內(nèi)部控制，由此引發(fā)相應(yīng)的資金使用不規(guī)范的問題。

三是雖然具備相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但其與院校工作的實際聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無法有效規(guī)范財務(wù)管理行為，影響了財務(wù)管理工作開展的規(guī)范性。

（四）財務(wù)預(yù)算管理不完善

技工院校在開展財務(wù)管理工作時，不重視財務(wù)預(yù)算管理、財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度不足等問題較突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是在預(yù)算編制過程中存在短期行為問題，只關(guān)注年度預(yù)算平衡，而沒有將其與院校的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，導(dǎo)致院校全面預(yù)算管理的科學(xué)性不足，預(yù)算編制也不夠全面。

二是在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏對落實進(jìn)程的評價，也未執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算考核。

三是未對預(yù)算管理工作實行全過程監(jiān)督，導(dǎo)致教職工在財務(wù)預(yù)算管理工作落實的過程中缺少責(zé)任意識和執(zhí)行自覺性，弱化了院校內(nèi)部管控職能的發(fā)揮，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不佳[3]。

（五）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

固定資產(chǎn)是技工院校內(nèi)部管理的重要資源。技工院校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以便推動院校實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，技工院校的固定資產(chǎn)在使用、維護(hù)、出租、出借、處置和報廢等方面存在管理不規(guī)范和未按照規(guī)定程序報批等問題。技工院校對固定資產(chǎn)未明確相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬，未制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為較多，技工院校的固定資產(chǎn)管理效率低下。

三、技工院校財務(wù)管理問題的解決對策

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，充分認(rèn)識財務(wù)管理的重要性

技工院校要全面轉(zhuǎn)變自身的財務(wù)管理理念，提高對財務(wù)管理工作的重視程度，按照財務(wù)管理制度的要求對各項工作進(jìn)行規(guī)范，確保各項工作有據(jù)可依。

財務(wù)管理不等同于財務(wù)核算，財務(wù)核算僅為財務(wù)管理的一項基礎(chǔ)性工作。在財務(wù)管理工作中，要通過科學(xué)分析，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐和保障；及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營工作中存在的問題，制訂相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整措施，以規(guī)避各項經(jīng)營風(fēng)險。

在院校內(nèi)部系統(tǒng)中建立監(jiān)督渠道，比如設(shè)置監(jiān)督信箱等，對財務(wù)及有關(guān)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，切實增強(qiáng)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識，提升院校各個財務(wù)管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性。

重視優(yōu)化財務(wù)管理工作，加強(qiáng)高素質(zhì)財務(wù)人員的培養(yǎng)。在日常工作中，要重視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期開展財務(wù)管理知識講座培訓(xùn)，通過扎實有效的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員和相關(guān)部門人員的財務(wù)管理能力水平，為院校財務(wù)管理工作的開展提供人力和智力資源支撐。在財務(wù)人員招聘環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制，對新進(jìn)財務(wù)人員的需求類型制定明確的要求，實施定向招聘，以滿足財務(wù)管理工作的需求[4]。

（二）完善財務(wù)管理模式

技工院校要完善內(nèi)部信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效擴(kuò)大財務(wù)管理范圍。要充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作不是基礎(chǔ)性的財務(wù)核算，做好財務(wù)管理工作最重要的是要切實加強(qiáng)財務(wù)分析。要通過扎實有效的財務(wù)分析，為院校的招生就業(yè)工作、教學(xué)教研教改工作、社會服務(wù)職能發(fā)揮和院校發(fā)展戰(zhàn)略方向提供財務(wù)支持。這就要求院校內(nèi)各部門要加強(qiáng)合作，重視開展財務(wù)分析、決策工作，加強(qiáng)成本控制，提高發(fā)展效益，保障院校各項工作的有序開展。

建立精細(xì)化的財務(wù)管理流程，全面統(tǒng)籌財務(wù)管理模式，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范開展財務(wù)管理工作；還要加強(qiáng)教育教學(xué)和后勤服務(wù)的各項業(yè)務(wù)與財務(wù)管理工作的有效融合，在內(nèi)部打造業(yè)財一體化的財務(wù)管理模式；通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程，保障財務(wù)人員規(guī)范、高效地開展財務(wù)管理工作。

對各項財務(wù)數(shù)據(jù)實施精細(xì)化管理，在院校內(nèi)部信息系統(tǒng)逐步健全的情況下，要提高信息的傳遞、處理與反饋速度，保證各項會計信息的處理速度與院校管理工作的高效開展、相互匹配及相互促進(jìn)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，院校財務(wù)部門要努力加強(qiáng)與政府稅務(wù)部門、銀行、上級管理部門、會計師事務(wù)所的聯(lián)系，有效共享內(nèi)部財務(wù)信息，實時監(jiān)測各項財務(wù)數(shù)據(jù)，高效開展財務(wù)分析工作，做好風(fēng)險預(yù)警工作，提高院校的科學(xué)決策水平。

（三）健全并有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度

技工院校要完善院校內(nèi)部控制制度，規(guī)范院校財務(wù)管理工作的開展，避免各類違規(guī)行為的出現(xiàn)，維護(hù)院校的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

完善內(nèi)部會計控制體系，財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握各項財務(wù)管理規(guī)定，明確財務(wù)工作流程和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，研究制定完善、科學(xué)的控制制度，對各個財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范與控制。

在制度健全的情況下，要做好內(nèi)部控制制度執(zhí)行工作，依據(jù)財務(wù)內(nèi)控制度要求，做好各項管理工作。

構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督評價體系，做好內(nèi)部控制措施的監(jiān)督審查工作，可依據(jù)員工內(nèi)控責(zé)任的劃分建立相應(yīng)的績效評價機(jī)制，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，考查內(nèi)部控制的落實情況，使教職工在思想上、行動上重視自身職責(zé)的落實，積極參與院校內(nèi)部控制工作，杜絕出現(xiàn)違規(guī)行為。此外，院校要重視加強(qiáng)內(nèi)部控制創(chuàng)新，依據(jù)院校的發(fā)展需求和工作實際，完善內(nèi)部控制體系，激發(fā)院校內(nèi)部控制體系的活力，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)管理工作[5]。

（四）依據(jù)政府會計制度新要求，加強(qiáng)預(yù)算資金管理

技工院校要定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的政府會計制度要求，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)管理工作，保障院校財務(wù)管理工作符合政府會計制度要求，通過加強(qiáng)預(yù)算資金管理，提升內(nèi)部資金使用的規(guī)范性，維護(hù)資金及各項資產(chǎn)的安全。

首先，必須合理開展預(yù)算編制工作，保障預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行。在預(yù)算編制工作中，要依據(jù)“收支平衡”的原則，科學(xué)選擇預(yù)算編制方法。預(yù)算編制可采用多種預(yù)算編制方法相結(jié)合的方式，根據(jù)院校發(fā)展要求和財務(wù)管理工作實際，選擇零基預(yù)算編制及增量預(yù)算編制的方式，促進(jìn)院校預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化開展。

其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制，做好預(yù)算執(zhí)行評價工作。針對預(yù)算執(zhí)行情況，要建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，必要時要將其與財務(wù)人員、各部門預(yù)算支出人員的績效考核掛鉤，促使財務(wù)人員和相關(guān)管理人員在預(yù)算執(zhí)行過程中履行好各自的職責(zé)。預(yù)算支出部門要合理控制好部門的經(jīng)費(fèi)支出，切實保障院校預(yù)算管理工作的執(zhí)行。

最后，院校要針對各部門的預(yù)算支出，做好審批與控制，落實各項監(jiān)督機(jī)制，保障預(yù)算管理工作執(zhí)行到位和各項支出科學(xué)化。嚴(yán)格審批預(yù)算外的支出，在各部門產(chǎn)生預(yù)算外支出時，要由部門負(fù)責(zé)人提出申請并詳細(xì)闡明支出產(chǎn)生的原因，逐級申報，最后由院領(lǐng)導(dǎo)集體會簽決定，確保預(yù)算外支出的合理性，減少不必要的資源浪費(fèi)。

（五）不斷提升固定資產(chǎn)管理能力

技工院校要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)是院校辦學(xué)的重要資源，要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理能力，保障院校教育教學(xué)活動、教研教改工作和各項服務(wù)保障工作的順利開展。

一是優(yōu)化規(guī)范固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，要由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，并制定合理的固定資產(chǎn)購置預(yù)算。

二是在驗收環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格核對固定資產(chǎn)的品類、數(shù)量及型號，做好系統(tǒng)記錄工作，保障固定資產(chǎn)賬目及時更新。

三是做好固定資產(chǎn)績效管理，在各部門中形成相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，由資產(chǎn)管理部門組織發(fā)起，定期開展資產(chǎn)管理日常清查工作，評價各部門的固定資產(chǎn)管理情況，建立對應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

四是做好固定資產(chǎn)調(diào)配工作，通過建立固定資產(chǎn)合理調(diào)動機(jī)制，實現(xiàn)教學(xué)儀器設(shè)備、通用設(shè)施設(shè)備和工卡量具的高效科學(xué)流動，切實降低辦學(xué)成本。

五是做好固定資產(chǎn)的有效管理與維護(hù)，要及時維護(hù)修繕固定資產(chǎn)，做好臺賬登記，由相關(guān)部門定期檢查。

四、結(jié)語

當(dāng)前，各級政府高度重視職業(yè)教育，給技工教育帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。技工院校要把握發(fā)展機(jī)遇，提高教育教學(xué)水平和技能人才培養(yǎng)能力，重視財務(wù)管理工作，在建立科學(xué)、精細(xì)、高效的財務(wù)管理模式上下功夫，要注意加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理質(zhì)量。

財務(wù)管理觀念要與時俱進(jìn)，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，依托信息化技術(shù)提高財務(wù)管理效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。在有效的內(nèi)部控制下，要保證各項財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展，促進(jìn)財務(wù)管理工作質(zhì)量的有效提高，做好預(yù)算支出管理，保障支出合理、有效。

在資金使用方面，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算編制執(zhí)行，在超預(yù)算支出的情況下嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)采購、管理制度建設(shè)、日常維護(hù)與調(diào)整工作，通過完善各項管理保障措施，全面提高技工院校的財務(wù)管理工作水平。

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