建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制策略研究

陳連歡

摘 要：建筑工程開展過(guò)程中，造價(jià)方面的預(yù)算不僅影響施工單位效益收入，還在一定程度上對(duì)整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。為防止成本使用超過(guò)預(yù)算數(shù)值，需要對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的研究、分析。基于此，重點(diǎn)分析工程造價(jià)超多預(yù)算數(shù)值的原因，細(xì)致闡述了相應(yīng)的控制策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；理念

中圖分類號(hào)：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2023）01-0064-03

0 引言

建筑工程進(jìn)行的過(guò)程中，內(nèi)部造價(jià)與項(xiàng)目資金使用之間具備著一定的聯(lián)系。一旦在現(xiàn)實(shí)操作中出現(xiàn)使用不合理的問(wèn)題，便會(huì)讓內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)方面產(chǎn)生一定困難，對(duì)項(xiàng)目正常開展造成嚴(yán)重的負(fù)面干擾。為保障工程項(xiàng)目順利地完成，并讓整體質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將成本的使用控制在相應(yīng)范圍內(nèi)。這也可以大幅提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1 工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1 缺少理念

當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，缺失工作理念是管理進(jìn)行時(shí)的常見(jiàn)問(wèn)題。在管控任務(wù)開展時(shí)，如果管理者不具備科學(xué)的認(rèn)知，便很難在現(xiàn)實(shí)中充分展現(xiàn)控制效用。造價(jià)預(yù)算管理過(guò)程中，理念的缺失主要體現(xiàn)在管理者身上，因此在工程控制時(shí)，導(dǎo)致施工質(zhì)量、預(yù)期成本產(chǎn)生偏差，在管理中不具備良好的力度。預(yù)算執(zhí)行人員如果在管理工作中，對(duì)預(yù)算不具備清晰、細(xì)致的認(rèn)知，就會(huì)受管理者的影響，將預(yù)算工作當(dāng)做應(yīng)付監(jiān)督工作的一種形式，最后讓成本超出預(yù)期數(shù)值[1]。

1.2 審核作用不足

進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算管理的過(guò)程中，審核工作是對(duì)工作科學(xué)、合理程度進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)施工單位需要關(guān)注財(cái)政的預(yù)算規(guī)模、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的需求，對(duì)具體的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行確定，之后將相關(guān)的內(nèi)容上報(bào)到上級(jí)部門，完成審批工作。與此同時(shí)，施工單位還可通過(guò)第三方介入的措施，來(lái)對(duì)施工過(guò)程中的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，由于審核部門、工程建設(shè)單位之間缺少利益一致性，在工作中經(jīng)常會(huì)將自身利益放在第一位，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)量進(jìn)行縮減，并輕視工程項(xiàng)目的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。部分審核部門人員專業(yè)程度相對(duì)較差，很難指出內(nèi)部存在的不合理情況，因此產(chǎn)生調(diào)整失真問(wèn)題，促使成本數(shù)量超過(guò)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 預(yù)算執(zhí)行較差

建筑工程開展中預(yù)算的精準(zhǔn)執(zhí)行，同樣是造價(jià)管理工作的重要過(guò)程。但在真實(shí)情況中存在的一系列問(wèn)題，會(huì)讓工作產(chǎn)生的效果并不理想。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，相應(yīng)人員對(duì)預(yù)算的權(quán)威性并未產(chǎn)生清晰細(xì)致認(rèn)知，例如，某建筑工程開展時(shí)，施工人員將預(yù)算的頁(yè)巖磚改變成了粉煤灰燒結(jié)磚材料，并未及時(shí)地進(jìn)行報(bào)批工作，這讓內(nèi)部預(yù)算變更過(guò)程丟失，使預(yù)算增加。

1.4 人員素質(zhì)不足

在工程的造價(jià)預(yù)算管理過(guò)程中，想要產(chǎn)生良好的控制效果，需要多個(gè)部門之間的良好協(xié)作、配合，因此，員工的個(gè)人綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的效果產(chǎn)生影響。當(dāng)前，在建筑工程管理時(shí)，由于人員能力素質(zhì)方面的不足，促使施工過(guò)程中，發(fā)生的難題依然較為突出。例如，從預(yù)算編制人員的角度上來(lái)講，如果內(nèi)部編制的內(nèi)容不合理，便會(huì)在施工操作進(jìn)行時(shí)，使二者的契合度大幅降低，產(chǎn)生了預(yù)算、實(shí)際之間的偏差。從預(yù)算執(zhí)行人員的角度上進(jìn)行分析，如果在現(xiàn)實(shí)工作開展時(shí)并未對(duì)預(yù)算的效用產(chǎn)生清晰認(rèn)知，對(duì)內(nèi)部的相應(yīng)規(guī)定隨意更改，或是在施工中多依賴實(shí)際造價(jià)數(shù)量，輕視預(yù)算對(duì)各個(gè)階段產(chǎn)生的控制作用，便會(huì)產(chǎn)生超出預(yù)算的情況[2]。

2 工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略

2.1 改變理念

進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算管理時(shí)，需要在內(nèi)部創(chuàng)建出科學(xué)、合理的理念內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層人員在管理工作理念轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不僅要對(duì)預(yù)算產(chǎn)生的重要作用有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)、造價(jià)、其他等部門之間的合作，來(lái)使用全過(guò)程預(yù)算管理，來(lái)完成對(duì)工程的良好管控，還主動(dòng)推進(jìn)制度建設(shè)工作，對(duì)人員在該方面的責(zé)任進(jìn)行良好調(diào)動(dòng)，應(yīng)用嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓它滲透到工程造價(jià)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部。

2.2 強(qiáng)化審核

工程造價(jià)的預(yù)算管理工作進(jìn)行時(shí)，審核是其中較為重要的步驟之一。在現(xiàn)實(shí)工作中，審核崗位中的人員需要將自身具備的監(jiān)督職能充分展現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行有效管理。想要達(dá)到該效果，不僅要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的客觀狀況進(jìn)行判斷，還要對(duì)預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，看它是否能夠與實(shí)際中的建設(shè)工作進(jìn)行匹配。之后控制相關(guān)部門預(yù)算時(shí)存在的不合理情況，避免發(fā)生超出預(yù)算數(shù)值的情況。要對(duì)施工中經(jīng)費(fèi)支出的使用、施工預(yù)算管理等方面進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)，確保最終的數(shù)值在規(guī)定范圍之內(nèi)，并大幅提升求中的可行性。

2.3 全程管理

當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算管理是造價(jià)工作的主體因素之一。在現(xiàn)代化管理工作進(jìn)行時(shí)，全過(guò)程控制是進(jìn)行預(yù)算落實(shí)的重要方式。例如，對(duì)某大樓施工過(guò)程中，其全過(guò)程控制具體如下。

第一，在項(xiàng)目施工前期階段，人員可將項(xiàng)目建設(shè)的具體位置、整體規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)作為投資估算數(shù)額的參考資料，與市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資估算數(shù)額的調(diào)整，保障最終預(yù)算的科學(xué)程度，并讓其中的投資金額能夠最大化展現(xiàn)。

第二，在工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，管理人員還要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容，對(duì)工程使用的費(fèi)用開展計(jì)算，然后通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等措施，來(lái)對(duì)項(xiàng)目最終的數(shù)額進(jìn)行確定，最后交由相應(yīng)部門完成審核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的高效監(jiān)督。

第三，在工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算管理是對(duì)工作良好落實(shí)的重要環(huán)節(jié)[3]。各個(gè)部門之間要進(jìn)行良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)具體實(shí)行的方案內(nèi)容進(jìn)行合理控制。例如，在建設(shè)工作進(jìn)行時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部技術(shù)使用方面的控制工作，以及在預(yù)算的基礎(chǔ)上，大幅提升使用效率，完成現(xiàn)場(chǎng)中的安全管控，去除內(nèi)部存在的隱患問(wèn)題，避免安全事故導(dǎo)致資源浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

第四，在工程結(jié)算過(guò)程中，相應(yīng)部門要根據(jù)預(yù)算來(lái)對(duì)工程內(nèi)部可能發(fā)生的冒算、虛報(bào)價(jià)格等情況進(jìn)行合理控制，并在最后環(huán)節(jié)中進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容的執(zhí)行，達(dá)成對(duì)工程造價(jià)的高效控制目標(biāo)，防止超出預(yù)先制定的數(shù)值。

2.4 人才強(qiáng)化

工程建設(shè)工作進(jìn)行中，其中的預(yù)算編制內(nèi)容是保障造價(jià)良好控制的措施之一。正常情況下，在預(yù)算管理工作內(nèi)部，對(duì)其開展的編制涉及的問(wèn)題較多，并且信息采集、整理等方面的工作都需要由專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。具體措施有以下3點(diǎn)。

第一，想要在建設(shè)過(guò)程中將預(yù)算編制科學(xué)程度大幅提升，便要進(jìn)入到更深層次的市場(chǎng)內(nèi)部，之后開展細(xì)致的分析、研究工作，確保前期準(zhǔn)備的充足性。除此之外，在預(yù)算編制進(jìn)行時(shí)，還需要使用大量的市場(chǎng)調(diào)查數(shù)值來(lái)進(jìn)行支撐。為能夠達(dá)到良好的效果，單位不僅需要編制人員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行采集，還要清晰掌握真實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)、扶持政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等方面的變動(dòng)情況和建設(shè)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，確保最終內(nèi)容的真實(shí)可靠性。

第二，編制中的工作人員大幅提升自身的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)，并以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度完成項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算研究任務(wù)。例如，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的預(yù)算編制工作，員工不僅要將工程當(dāng)做可以相互干擾的整體，還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行細(xì)致分析，以此對(duì)最終的方案進(jìn)行確定，之后再由專業(yè)人員修改，以便在工程質(zhì)量不變前提下，降低成本支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作的穩(wěn)定程度。

第三，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)中價(jià)格變動(dòng)情況、規(guī)律等方面的良好認(rèn)知。在工程建設(shè)開展過(guò)程中，由于內(nèi)部周期相對(duì)較長(zhǎng)，這必然會(huì)產(chǎn)生價(jià)格上的改變，因此預(yù)算工作人員要對(duì)內(nèi)部的規(guī)律進(jìn)行把控，知曉材料、機(jī)械設(shè)備等方面的變動(dòng)走向，以便在預(yù)算過(guò)程中留出相應(yīng)的空間，合理避免價(jià)格變動(dòng)因素產(chǎn)生的超預(yù)算情況。

3 強(qiáng)化造價(jià)預(yù)算控制的措施

3.1 資料針對(duì)性

在工程建設(shè)的過(guò)程中，預(yù)算管理是其中的重要內(nèi)容之一。從預(yù)算編制的角度上來(lái)講，制定出科學(xué)、有效的制度條例，能在一定程度上對(duì)造價(jià)預(yù)算的管理工作開展產(chǎn)生幫助。為此，預(yù)算編制人員應(yīng)在該過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況、規(guī)模、需要等方面進(jìn)行細(xì)致研究，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形地勢(shì)、材料方面產(chǎn)生的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了解，并對(duì)其開展多方面的綜合考量，以此來(lái)得出與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)相符合的成本數(shù)量。

不僅如此，在現(xiàn)實(shí)工作開展中，預(yù)算管理人員還要對(duì)工程中的實(shí)際情況進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，知曉其中的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?fàn)顩r等方面，了解在建設(shè)階段中材料使用、人力投入，從而制定出滿足當(dāng)前使用標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編制制度。從某些意義上來(lái)講，其能夠?qū)χ蠊こ淘靸r(jià)預(yù)算工作的開展產(chǎn)生良好推動(dòng)作用[4]。

3.2 明確圖紙規(guī)定

正常情況下，在建設(shè)施工單位還未進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，相應(yīng)人員便要在多個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的分析、解讀工作。如果在該階段發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的一些問(wèn)題，或是與現(xiàn)實(shí)情況之間存在偏差，便要在第一時(shí)間與設(shè)計(jì)工作人員溝通交流。與此同時(shí)，在進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)施工時(shí)，需要在內(nèi)部投入相應(yīng)的專業(yè)材料、機(jī)械設(shè)備等方面的物料，并在該基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。通過(guò)運(yùn)用該方式，不僅可以有效避免設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更情況，還能對(duì)造價(jià)預(yù)算的水平進(jìn)行提升，從而減少預(yù)期、現(xiàn)實(shí)之間成本上的偏差，或是遏制超出的情況發(fā)生。

3.3 優(yōu)化編制工作

建筑工程開展過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算管理與控制工作的不斷強(qiáng)化，便要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行多加關(guān)注。

工作人員在現(xiàn)實(shí)工作開展時(shí)，需根據(jù)工程中的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制。開展造價(jià)預(yù)算時(shí)，工作人員要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，并確保項(xiàng)目中地質(zhì)圖測(cè)量、地形勘測(cè)結(jié)果、地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的方面信息的全面采集。要聯(lián)系理論知識(shí)細(xì)致研究，結(jié)合真實(shí)場(chǎng)地中情況的了解，來(lái)挑選出適合的方式。不僅如此，預(yù)算編制人員要開展對(duì)市場(chǎng)需求、發(fā)展走向等趨勢(shì)的調(diào)查工作，以此來(lái)掌握當(dāng)前的收費(fèi)要求、預(yù)算支出等方面情況，最后達(dá)到“知己知彼”。

3.4 強(qiáng)化審批控制

在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更的情況，這不僅是因設(shè)計(jì)失誤而產(chǎn)生，還與從業(yè)人員、業(yè)主等方面存在一定的聯(lián)系。在建筑工程施工時(shí)，內(nèi)部造價(jià)預(yù)算工作開展的困難程度較高，其還與各個(gè)環(huán)節(jié)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生變化，便會(huì)對(duì)建設(shè)工作的整體產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。工程設(shè)計(jì)變更還會(huì)導(dǎo)致其中造價(jià)支出方面產(chǎn)生改變，為避免發(fā)生超預(yù)算的情況，便要為其制定出具備針對(duì)性的方式。不僅如此，還要增強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)督管理力度，削減變更給工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的支出數(shù)量的高效控制。

3.5 及時(shí)掌控變動(dòng)

工程建設(shè)施工過(guò)程中，由于材料在其中占據(jù)的比例數(shù)值相對(duì)較大，因此建設(shè)單位需要注重材料采購(gòu)工作。與此同時(shí)，為保障造價(jià)預(yù)算管理工作的合理性，員工需要對(duì)價(jià)格的浮動(dòng)情況進(jìn)行清晰掌握，防止在建設(shè)施工過(guò)程中，產(chǎn)生成本支出過(guò)多問(wèn)題。為此，工作人員要在真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)使用的方案進(jìn)行優(yōu)化，確保預(yù)算管理工作的真實(shí)有效性。特別是在一部分難度較大項(xiàng)目?jī)?nèi)，由于使用材料數(shù)量的大幅提升，讓控制工作的難度大幅提升，對(duì)此管理人員要在實(shí)際使用材料數(shù)量、工程需要方面上進(jìn)行數(shù)量比對(duì)，改善控制工作的方式，確保預(yù)算處于適合的范圍內(nèi)。不僅如此，采購(gòu)工作負(fù)責(zé)人員還要在項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃書的基礎(chǔ)上購(gòu)入材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的精準(zhǔn)控制[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前建筑工程開展過(guò)程中，做好造價(jià)預(yù)算管理工作不僅能夠?qū)|(zhì)量產(chǎn)生保障，還可以減少成本方面的支出。與此同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算的原因、解決對(duì)策、強(qiáng)化措施進(jìn)行細(xì)致分析后，能夠了解到在當(dāng)前工作進(jìn)行中，預(yù)算管理人員需要在真實(shí)情況、材料使用、機(jī)械設(shè)備等多方面因素的基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行合理執(zhí)行，并盡可能降低因?yàn)樽兏a(chǎn)生的支出，從而保障建筑公司的經(jīng)濟(jì)利益。

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