高校后勤社會(huì)化下的食堂管理研究

自教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校后勤工作的意見》以來，各大高校均開始進(jìn)行大規(guī)模的食堂改革，從最早以學(xué)校為主體的模式，到后來引入市場機(jī)制的模式；從單純對飲食進(jìn)行改革，到對教學(xué)、科研等其他方面進(jìn)行配套改革；從單一承包管理，到實(shí)行自主經(jīng)營管理和法人治理結(jié)構(gòu)等。這些變化導(dǎo)致食堂服務(wù)、管理等方面出現(xiàn)了一些問題，不僅直接影響到高校后勤的服務(wù)水平，還嚴(yán)重影響到高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。在此背景下，加強(qiáng)高校食堂管理工作、全面提升高校后勤服務(wù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革的研究重點(diǎn)。

繆鎮(zhèn)聯(lián)（2022）認(rèn)為：高校后勤社會(huì)化改革是推動(dòng)高校自主創(chuàng)新和協(xié)同育人的一條有效途徑，其中人才的合理配置更是重中之重。張?jiān)栖?、薛艾琳?019）指出：高校后勤服務(wù)在轉(zhuǎn)型之后，仍然要在經(jīng)營創(chuàng)新、公共效益、安全等多個(gè)層面上主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，并加速其管理方法與模式的革新。諸宇峰（2018）提出：在高校的后勤工作中，食堂是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，食堂管理水平的高低將直接關(guān)系到高校后勤質(zhì)量的高低，更關(guān)系到學(xué)生的飲食安全與高校的教學(xué)穩(wěn)定。本文就高校后勤社會(huì)化下的食堂管理展開研究，以期為高校后勤社會(huì)化背景下的食堂管理提供一定的理論支持。

一、高校后勤社會(huì)化的意義

高校后勤社會(huì)化是指高校將其后勤服務(wù)進(jìn)行市場化運(yùn)作，將后勤服務(wù)的大部分或全部項(xiàng)目交由社會(huì)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人來完成，從而達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)、降低成本的目的。同時(shí)，高校后勤社會(huì)化還是一種體制改革，通過引入競爭機(jī)制，打破原有的高度壟斷的狀態(tài)，從而為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。高校后勤社會(huì)化是社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢，這種趨勢體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是隨著高等教育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量的提高，對后勤服務(wù)質(zhì)量提出了更高、更新的要求；二是后勤服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容發(fā)生了變化；三是高校內(nèi)部管理體制發(fā)生了變化。

高校后勤社會(huì)化，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，還是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，目的是通過高校后勤社會(huì)化，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，優(yōu)化資源配置，使高校的后勤管理走向社會(huì)化、企業(yè)化、市場化道路，它的意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。后勤社會(huì)化改革是我國高等教育改革的重要組成部分，也是當(dāng)前高校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。目前，我國大多數(shù)高校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了后勤社會(huì)化改革，將學(xué)校的部分職能和權(quán)力交給了社會(huì)，從而減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)，使學(xué)校能夠集中精力開展教學(xué)和科研工作，最終提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

2.滿足學(xué)生實(shí)際需求。如何為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)成了目前高校面臨的一個(gè)重要問題。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷推進(jìn)，高校后勤部門逐漸向市場靠攏，由原來的傳統(tǒng)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的管理模式，這不僅可以更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足學(xué)生的實(shí)際需求，還可以將高校后勤部門建設(shè)成為一個(gè)為社會(huì)、為廣大師生服務(wù)的窗口。

二、高校后勤社會(huì)化下食堂管理存在的問題

1.管理機(jī)制不健全。高校后勤社會(huì)化后，諸多企業(yè)和個(gè)人瞄準(zhǔn)此市場，競爭逐漸白熱化，高校食堂存在的管理機(jī)制不健全的問題越發(fā)凸顯。首先是監(jiān)督機(jī)制不完善。在高校食堂中，就餐人數(shù)較多，但學(xué)校并沒有設(shè)置專門的監(jiān)督部門對學(xué)生就餐情況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)生就餐秩序混亂。其次是缺乏競爭機(jī)制。部分高校后勤在社會(huì)化改革過程中，將食堂承包給個(gè)人或幾人經(jīng)營，導(dǎo)致高校食堂出現(xiàn)經(jīng)營管理模式單一、食堂被個(gè)人壟斷等問題。最后是成本控制機(jī)制不健全。由于高校食堂在成本控制方面缺乏有效的成本管理機(jī)制，部分高校食堂經(jīng)營者往往會(huì)按照最低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，導(dǎo)致食堂的服務(wù)水平和質(zhì)量降低，部分高校食堂出現(xiàn)“高收費(fèi)、低服務(wù)”的情況，比如菜品種類較少、食物質(zhì)量不穩(wěn)定，學(xué)生就餐環(huán)境差、就餐體驗(yàn)差。

2.食堂經(jīng)營不規(guī)范。首先是主體資格不明確。在高校后勤社會(huì)化改革過程中，學(xué)校并沒有對食堂經(jīng)營者的資格進(jìn)行明確規(guī)定。許多承包單位在簽訂承包合同時(shí)，并沒有將自身的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員的健康證明等上交給高校管理部門，并且高校管理部門也沒有對食堂經(jīng)營者進(jìn)行有效管理。其次是服務(wù)不規(guī)范。許多高校食堂的管理者并不具備專業(yè)的管理能力，很難為學(xué)生提供高質(zhì)量的餐飲服務(wù)，比如只是提供飯菜和服務(wù)，并沒有對飯菜質(zhì)量、菜品營養(yǎng)搭配等進(jìn)行考慮；還有的食堂不注重餐飲服務(wù)，使學(xué)生的就餐體驗(yàn)變差，也無法滿足學(xué)生多元化的就餐需求。

3.人員素質(zhì)相對較低。高校食堂工作人員是保證食堂管理質(zhì)量的重要因素，但有些工作人員素質(zhì)相對較低，給管理工作帶來了一定的難度。一方面，部分高校后勤部門和食堂在招聘工作人員時(shí)并未進(jìn)行嚴(yán)格篩選，導(dǎo)致一些缺乏責(zé)任心、服務(wù)意識(shí)較差、文化水平較低的員工進(jìn)入食堂，導(dǎo)致食堂的服務(wù)質(zhì)量水平難以得到保障。另一方面，部分高校后勤部門和食堂在招聘管理工作人員時(shí)由于招聘計(jì)劃不合理、招聘對象不明確、招聘信息不完整等，最終難以找到符合要求的員工。

三、高校后勤社會(huì)化下的食堂管理對策

1.完善食堂管理機(jī)制。首先，建立和完善高校食堂管理規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理、成本核算、利潤分配等規(guī)章制度，保證食堂的管理工作有章可循。比如，建立健全食品安全衛(wèi)生管理制度，從采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，把關(guān)好食品衛(wèi)生，同時(shí)建立食堂工作人員健康檔案。其次，高校后勤部門應(yīng)合理安排后勤各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，讓大家做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。最后，建立考核激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，營造良好的工作氛圍，在提升食堂服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，不斷提升學(xué)生的滿意度。

2.創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式創(chuàng)新是促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵，只有不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式才能更好地適應(yīng)新形勢，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的順利開展。在高校食堂經(jīng)營模式創(chuàng)新過程中，要以高校發(fā)展為中心，結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化自身的經(jīng)營模式。首先，積極推進(jìn)高校食堂管理服務(wù)外包模式。在當(dāng)前新形勢下，學(xué)校后勤部門要對其管理服務(wù)工作進(jìn)行明確和分工，把原有的食堂管理服務(wù)工作交由專業(yè)化的公司進(jìn)行管理與經(jīng)營。同時(shí)，可以在食堂內(nèi)部建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，整合和培養(yǎng)優(yōu)秀的后勤員工，鼓勵(lì)他們對學(xué)校食堂服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。其次，積極探索校園餐飲社會(huì)化管理新模式。要想推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，就要制定出相應(yīng)的改革方案，對校內(nèi)的餐飲資源進(jìn)行整合與利用，關(guān)閉或整改效率低下、衛(wèi)生狀況較差的餐廳，為師生提供一個(gè)更好的就餐環(huán)境。

3.提高從業(yè)人員素質(zhì)。高校食堂的工作人員是直接參與食堂工作的人，他們的從業(yè)素質(zhì)是決定食堂飯菜及服務(wù)的主要因素，為此，要提高食堂工作人員的素質(zhì)，尤其是提高他們的食品安全意識(shí)。作為食堂工作人員，必須持有健康證，這是對自己身體負(fù)責(zé)也是對他人負(fù)責(zé)。此外，還應(yīng)要求工作人員定期進(jìn)行體檢，并將體檢結(jié)果記入員工信息檔案；對于患有傳染病以及其他不適合從事食堂工作的員工及時(shí)辭退。在食品衛(wèi)生方面，要能夠做到將食材徹底清洗干凈，避免食物中含有過多雜質(zhì)；在操作過程中必須使用清潔衛(wèi)生的工具，并保證用具消毒殺菌；工作時(shí)要衣著整潔，不留長指甲、不戴首飾等，并且要注意個(gè)人衛(wèi)生。

綜上，高校后勤社會(huì)化改革是我國高等教育體制改革的必然趨勢，也是我國教育事業(yè)發(fā)展和高校自身改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。對于高校后勤社會(huì)化下的食堂管理進(jìn)行研究，不僅對于提升食堂管理水平具有重要意義，也能夠?yàn)槲覈逃聵I(yè)發(fā)展提供保障。

作者簡介：胡祥龍（1964-），男，漢族，安徽潛山人，技師，大學(xué)?？?，研究方向?yàn)楹笄谑程霉芾怼?/p>