基于供應(yīng)鏈和可持續(xù)角度的糧食損失研究

胡翠紅

摘? 要：我國人多地少，糧食安全事關(guān)國家安全。減少糧食損失始終是我國糧食工作的重中之重。文章基于供應(yīng)鏈角度，從生產(chǎn)商、加工商、零售商（批發(fā)商）角度進行了糧食損失的分析；基于可持續(xù)角度從政府、社會、企業(yè)三方面對減少食物損失提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：糧食損失；供應(yīng)鏈；可持續(xù)；生產(chǎn)商；加工商；零售商

中圖分類號：F304.3? ? 文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.11.031

Abstract： China has more people and less land， and grain security is related to national security. Reducing grain loss is always the top priority of China's grain work. This paper analyzes the grain loss from the perspective of producers， processors and retailers（wholesalers）based on supply chain; introduces the negative impact on government， society and enterprises based on sustainability. Finally puts forward some suggestions on reducing grain loss from the three aspects of government， society and enterprises based on sustainability.

Key words： grain loss; supply chain; sustainability; manufacturers; processors; retailers

糧食損失是指任何改變糧食的可用性、可食性、有益于健康的特性或質(zhì)量，從而減少其價值的后果[1]。即糧食損失是在生產(chǎn)者和市場之間的供應(yīng)鏈中所損失的任何糧食，也是糧食種植、收割、倉儲、加工以及流通環(huán)節(jié)上所損失的糧食。據(jù)糧農(nóng)組織的初步估計，2021年全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)糧食損失約占到總產(chǎn)量的14%，損失約4 000億美元[2]。

2012年以來，我國糧食產(chǎn)量10年連增、7年保持在6 600萬噸以上，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎(chǔ)。然而由于產(chǎn)前、產(chǎn)后處置不當?shù)仍?，在種植、儲存、運輸、加工、零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的糧食損失問題仍然比較嚴峻：損失每年達700億斤以上（約占糧食總產(chǎn)量的10%）[3]。水稻、玉米、小麥的平均產(chǎn)后損失率高達7.9%，遠高于發(fā)達國家和世界3%～5%的平均水平[4]。因而如何降低糧食損失是確保我國糧食安全的重要工作。

本文基于供應(yīng)鏈角度，從生產(chǎn)商、加工商、零售商（批發(fā)商）角度進行了糧食損失的分析；基于可持續(xù)角度從政府、社會、企業(yè)三方面對減少食物損失提出了相關(guān)建議。

1? 基于供應(yīng)鏈角度的糧食損失

1.1? 從生產(chǎn)商角度談糧食損失

1.1.1? 收獲前的糧食損失

收獲前是指農(nóng)作物播種、生長的過程，我國糧食收獲前的損失率為5%～9%[5]。收獲前造成糧食損失的主要原因有：

（1）生產(chǎn)者選種錯誤，即糧種不符合市場需求或不適合種植地區(qū)的地理環(huán)境導(dǎo)致糧食損失。截至2021年10月全國已查辦種業(yè)違法案件4 000多件[6]，其中2019年黑龍江省佳木斯市某農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)營的“龍粳31”假水稻種子，導(dǎo)致當年稻谷減產(chǎn)54萬公斤，經(jīng)濟損失達140余萬元[7]。

（2）種植技術(shù)和種植措施不當會造成糧種消耗偏大、成苗率低。山東省每年小麥、玉米種子用糧約21億斤，如按精播技術(shù)要求操作，全省種植用糧可節(jié)約6億斤左右[8]；到目前為止陜西省部分地區(qū)糧種發(fā)芽率還僅為80%左右[8]，為保證出苗率則需要加大糧種投入。

（3）極端氣候?qū)е录Z食損失。中國地域廣闊、地形復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，極端氣候（旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、冷凍災(zāi)等）對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的平衡造成較大影響（見表1）。從表1可知，旱災(zāi)和洪澇災(zāi)是導(dǎo)致我國每年農(nóng)作物成災(zāi)面積和絕收面積最主要的原因，2016—2019年絕收面積高達2 529千公頃。

（4）病蟲鼠害預(yù)防不當導(dǎo)致糧食損失。在我國，能造成糧食損失的病蟲草鼠害種類有1 600多種，每年因病蟲害導(dǎo)致糧食損失高達1 400萬噸[9]。2013—2020年，我國農(nóng)作物病蟲鼠害發(fā)生面積達52.1億畝次、防治面積達66.1億畝次（如圖1所示）。

1.1.2? 收獲環(huán)節(jié)糧食損失

收獲環(huán)節(jié)是指農(nóng)作物從收獲開始至收獲結(jié)束過程，包括收割、脫粒、清糧和田間運輸4個環(huán)節(jié)。國內(nèi)水稻、玉米和小麥收獲環(huán)節(jié)的損失率分別為：3.55%、4.41%、2.58%[10]。收獲環(huán)節(jié)糧食損失率較高的主要原因有：

（1）收獲時間選擇不當。東南沿海區(qū)域水稻收獲環(huán)節(jié)損失率遠高于長江流域區(qū)域和東北平原區(qū)域（長江流域區(qū)域為2.87%、東北平原區(qū)域為2.90%、東南沿海區(qū)域為3.61%[11]），究其原因，就是東南沿海區(qū)域水稻收獲時節(jié)常常遭遇臺風(fēng)、暴雨，造成水稻倒伏的面積較大，使水稻明顯的減產(chǎn)。

（2）收獲方式選擇不當。糧食收獲方式包括人工收獲、半機械收獲和機械化收獲。機械化提高了糧食收割效率的同時，也存在收割機械精細化程度不夠、農(nóng)機農(nóng)藝不配套等問題，使得糧食大量損失。例如玉米收割機不能對玉米的籽粒、芯軸、秸稈、苞葉精準剝離[12]；水稻收割機存在的黏附堵塞現(xiàn)象，會造成籽粒不能及時分離[12]；小麥收割機的割臺由于高速碰撞穗頭，造成嚴重的掉粒損失現(xiàn)象[12]。

從圖2可知，小麥機械化收獲損失率最低、玉米是半機械收獲損失率最低、而水稻人工收獲損失率最低；所以糧食收獲環(huán)節(jié)，收獲方式選擇一定要得當，不能盲目機械化。

（3）農(nóng)戶規(guī)模偏小。不同規(guī)模農(nóng)戶糧食收獲環(huán)節(jié)損失有所不同，農(nóng)戶規(guī)模與糧食損失率呈負相向關(guān)系[13]。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國有2.3億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝（相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一[14]）；經(jīng)營耕地10畝以下的小農(nóng)戶有2.1億戶，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%以上[13]。

1.1.3? 倉儲環(huán)節(jié)糧食損失

倉儲階段損失主要包括進倉損失、出倉損失、蟲害損失、鼠害損失、霉變損失等。糧食在儲存階段損失率為5.0%～8.6%[5]，其中小麥的出庫損失達0.8%～1.5%、玉米出庫損失達2%以上[15]。

倉儲環(huán)節(jié)糧食損失率較高的主要原因有：

（1）分散式、小規(guī)模儲存比例大。中國超過50%的糧食存儲在農(nóng)戶家中，25%在企業(yè)中，只有25%儲存在地方和中央政府中[5]。而農(nóng)戶由于知識缺乏和儲存設(shè)施簡陋、烘干能力不足，缺少技術(shù)指導(dǎo)等原因，導(dǎo)致糧食儲存損耗偏高。

（2）儲存、冷藏技術(shù)和設(shè)備的落后。農(nóng)戶、企業(yè)的儲存、冷藏技術(shù)和設(shè)備相對地方和中央政府比較落后，甚至部分農(nóng)戶仍采用大攬堆等原始存放方式，使得糧食進倉損失、出倉損失、蟲害損失、鼠害損失、霉變損失極為嚴重。

1.1.4? 運輸（配送）階段

運輸（配送）階段是指收割后的糧食要從田里運到場院，再運到糧庫和加工廠甚至流通到全國的過程。我國包糧運輸糧食的損耗為3‰，散裝運輸糧食的損耗為1.5‰[16]。

造成糧食運輸（配送）損失的主要原因是：

（1）以包糧運輸為主。我國糧食運輸以包裝運糧為主，東北地區(qū)散糧運輸比例最高，只有30%左右，其他地區(qū)僅僅10%左右[16]。包糧運輸過程中裝袋、開袋會造成糧食灑漏、遺留，損失大量糧食。

（2）運輸車輛和冷藏設(shè)備簡陋。包糧運輸主要采用敞車和篷車運輸，敞車和篷車是不封閉的、不帶有冷藏的運輸車輛，容易造成糧食受潮、發(fā)霉，霉變損失嚴重。

1.2? 從加工商角度談糧食損失

糧食加工包括原糧選擇、碾米制粉、成品整理、副產(chǎn)品利用等過程。糧食在加工階段損失為2.2%～3.3%[5]。

加工造成糧食損耗的原因主要有：

（1）加工技術(shù)、加工設(shè)備落后。目前我國共有16.7萬家糧食加工相關(guān)企業(yè)，其中以中小型企業(yè)居多。中小型糧食加工企業(yè)相對大型企業(yè)加工技術(shù)與加工設(shè)備相對落后、加工比較粗放、出米率或出粉率都不高，加工階段糧食損耗率達4.7%[17]。

（2）加工過度。稻谷出米率一般為70%左右、大米出糙率應(yīng)在75%～79%[18]之間、小麥出粉率應(yīng)在80%左右[19]。隨著消費者對糧食制品的品質(zhì)要求不斷上升，一些糧食加工企業(yè)受到錯誤導(dǎo)向，過度追求“精、細、亮、白”的米面糧油產(chǎn)品，我國近年來稻谷出米率僅為44%～66%（如表2所示）、大米出糙率僅為65%～74%[20]，出粉率在70%左右的面粉越來越多[19]（有的精加工出粉率僅為20%[21]），我國每年因過度加工造成的糧食損失有150億斤以上[19]。

隨著加工技術(shù)的提升，稻谷出米率也應(yīng)該提高，但由于企業(yè)追求精米率越來越高，2016年稻谷出米率達到峰值后，2017年開始下滑，2019年雖有回升，但仍不樂觀（如表2所示）。

（3）農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用率較低。我國糧食加工企業(yè)大多存在于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，糧食加工產(chǎn)能低、規(guī)模弱、鏈條短，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用率較低。我國谷殼、米糠、麩皮、胚芽等農(nóng)副產(chǎn)品加工綜合利用率只有40%，而發(fā)達國家則高達90%[22]。米糠的綜合利用率，印度達到了30%，日本可達100%，而我國只有20%[22]。

1.3? 從零售商（批發(fā)商）角度談糧食損失

糧食零售商（批發(fā)商）包括糧食批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店和糧油專賣店等實體。糧食零售商（批發(fā)商）由個體工商戶、有限責任公司和股份有限公司構(gòu)成，其中個體工商戶比例高達87％[23]。

糧食銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品儲存、裝卸搬運等環(huán)節(jié)。由于銷售環(huán)境（溫度、濕度）、機械化程度、銷售方式不同，造成零售商糧食損失差異較大。

銷售環(huán)節(jié)造成糧食損耗的原因主要有：

（1）包裝不當造成的糧食損失。受技術(shù)、成本、材料的影響，包裝已成為造成糧食損失重要因素之一。我國每年由于包裝受潮、污染、變質(zhì)等原因造成的糧食損失占總損失的7.5%[24]。

（2）儲存環(huán)節(jié)的糧食損失。因為銷售環(huán)節(jié)糧食流通較快、存儲時間較短，銷售環(huán)節(jié)中的存儲損失并沒有引起大多數(shù)糧食零售商（批發(fā)商）的重視，高達73.77％的糧食銷售商未對糧食儲存的溫度和濕度進行檢測與調(diào)控，存儲設(shè)備非常完善的僅為1.78％[23]。

（3）裝卸、搬運環(huán)節(jié)的糧食損失。機械化設(shè)備的配置決定了糧食銷售環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，對降低糧食損失水平具有積極作用[25]。而糧食零售商中裝卸、搬運方式采取人工方式的高達84.66％、全機械化的僅為1.12％[23]。

2? 基于可持續(xù)角度降低糧食損失的相關(guān)策略

減少糧食損失是一個系統(tǒng)性工程，涉及到政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟方面多種因素，需要政府、企業(yè)、社會共同努力，綜合施策。

2.1? 基于政府角度

2.1.1? 加強國際合作，推動糧食減損國際規(guī)則的形成

從全球?qū)用嫱苿蛹Z農(nóng)治理能力，加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設(shè)置議題，推動在糧食減損等方面形成合理的國際規(guī)則。

2.1.2? 加強頂層設(shè)計，完善政策法規(guī)體系

Kitinoja等認為，發(fā)展中國家糧食損失與政府監(jiān)管、國家政策與立法密切相關(guān)[26]。因此，應(yīng)將我國針對減少食物損失政策納入法制管理的軌道，克服其缺乏系統(tǒng)性，保證政策的長期性和連續(xù)性，促進農(nóng)戶形成長期減少糧食損失的心理。

2.1.3? 推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

截至2021年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社注冊數(shù)量僅有223萬個，家庭農(nóng)場僅有380萬個[27]。政府應(yīng)加大力度推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體。

2.1.4? 促進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系

積極推進信息進村入戶，運用信息技術(shù)進一步提升氣象災(zāi)害、病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)精準化水平，加強監(jiān)測預(yù)警、綜合防控，構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

2.1.5? 加大研發(fā)投入力度、增加單產(chǎn)量

全國主要糧食作物雖然單產(chǎn)量遠超世界平均水平，但與發(fā)達國家對比，還有很大的差距，特別是玉米（見圖3）。所以，政府應(yīng)加大研發(fā)優(yōu)質(zhì)糧種投入、扶持糧食企業(yè)精準研發(fā)糧食發(fā)展項目和特色品牌、增加糧食單產(chǎn)量。

2.1.6? 防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

雖然2020年播種面積達116 768千公頃，但耕地面積也僅占國土面積的12.2%，遠低于世界平均水平36.0%（世界現(xiàn)有耕地總面積約為15億平方公頃，農(nóng)業(yè)用地面積42億平方公頃）[28]，穩(wěn)耕地面積任務(wù)艱巨。

政府應(yīng)采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

2.2? 基于企業(yè)和農(nóng)戶角度

2.2.1? 科學(xué)選種，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級

不同品種之間的收獲損失率差別較大。種糧企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)科學(xué)選種，以種業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等方面發(fā)展。

2.2.2? 加快糧食綜合機械化進程

2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達72.03%，其中機耕率、機種率和機收率分別達到86.42%、60.22%和64.66%[29]。但部分地區(qū)由于土地規(guī)模小，大型、高效率、機械化收獲的普及還不夠；雙季稻栽植、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機械化也尚有不少短板。各地企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)積極參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推進糧食耕、種、收綜合機械化進程。

2.2.3? 建設(shè)高標準、現(xiàn)代化、配套設(shè)施齊全的儲糧倉

由于部分農(nóng)戶、企業(yè)的儲存、冷藏技術(shù)和設(shè)備的相對落后，使得糧食倉儲過程中損失較高。因而各地企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)積極采納適合農(nóng)戶儲糧的新技術(shù)、新模式，大力推進高標準、現(xiàn)代化、配套設(shè)施齊全的儲糧倉建設(shè)。

2.2.4? 發(fā)展以散糧運輸為主的糧食運輸模式

我國每年散糧運輸比例僅占糧食流通量的15%左右，遠低于發(fā)達國家90%的水平[30]。各地企業(yè)和農(nóng)戶及其有關(guān)部門，應(yīng)當大力發(fā)展以散糧運輸為主的糧食運輸模式，提高原糧的散裝、散運和散儲技術(shù)，降低糧食在運輸中的損耗。

2.3? 基于社會角度

2.3.1? 加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)

2016—2019年，我國接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重并不高，特別是接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重更低（見表3）。因為經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，糧食損失要比沒有進行培訓(xùn)的農(nóng)戶顯著降低[31]。所以要加大對農(nóng)民種植、收獲、加工等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平，降低糧食損失。

2.3.2? 加強社會輿論節(jié)糧宣傳

利用多種媒體，不僅積極宣傳節(jié)糧的重大意義、減少糧食損失的多種措施，增強全社會愛糧節(jié)糧意識，還要進一步明確各級政府和全民在減少糧食損失浪費方面的責任和義務(wù)。

2.3.3? 建立共同的營養(yǎng)觀，健全糧食加工標準體系

消費者與加工企業(yè)要有共同的營養(yǎng)觀，實事求是地修訂一些不合時宜、取消或變更部分不利于節(jié)糧減損的糧食加工標準指標，進一步建立健全糧食加工標準體系。

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