裝備制造業(yè)的技術(shù)引進與自主創(chuàng)新

梁芃

摘?要：近年來，隨著國家科技進步，國家更加重視科技研發(fā)，也就是自主研發(fā)新技術(shù)，尤其是在經(jīng)歷了諸多國際經(jīng)濟形勢的沖擊之后，國內(nèi)科技投資持續(xù)增長。裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家綜合實力的提升重要性是顯而易見的，能夠促進國家的整體發(fā)展，也能實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，對未來階段國際競爭力有著非常重要的影響。產(chǎn)業(yè)的革新主要表現(xiàn)在兩個層面：一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公司所取得的專利權(quán)；二是產(chǎn)業(yè)革新所帶來的經(jīng)濟利益。對裝備制造業(yè)來說，同樣如此。黨中央和國務(wù)院非常重視裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新。自黨的十六大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出要在裝備制造業(yè)的技術(shù)引進領(lǐng)域投入更多精力，爭取引進先進技術(shù)并逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)新。要正確看待二者的關(guān)系，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級就必須要實現(xiàn)自主創(chuàng)新，也要提升我國裝備制造業(yè)的地位，為未來階段我國高級制造業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。基于此，本文根據(jù)我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進的發(fā)展實情，闡述未來階段的發(fā)展思路，積極落實相關(guān)工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；技術(shù)引進；自主創(chuàng)新

中圖分類號：F2?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.002

0?引言

我國的裝備制造行業(yè)是目前階段國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家的整體發(fā)展和綜合國力的提升，國家出臺了相關(guān)政策，針對裝備制造業(yè)的發(fā)展給出了許多優(yōu)惠政策和較大的扶持力度，提出要真正落實裝備制造業(yè)的深入研究和完善建設(shè)，把握住裝備制造業(yè)的技術(shù)核心，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。真正提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建出現(xiàn)代化的裝備制造技術(shù)研究體系。逐步實現(xiàn)國家發(fā)展機制的轉(zhuǎn)變，促進建成創(chuàng)新型國家，為未來階段的國家發(fā)展和社會進步提供支持動力，真正實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變。

1?裝備制造業(yè)的技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的重要性

對裝備制造業(yè)來說，如果要實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級，就要引進先進的技術(shù)，同時，還要完全消化技術(shù)，將借鑒來的技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)理解，融入到技術(shù)創(chuàng)造的過程中，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。引進發(fā)達國家裝備制造業(yè)的核心技術(shù)和先進關(guān)鍵技術(shù)，比如配套零件生產(chǎn)技術(shù)深入研究并不斷探索吸收其中精華，落實到國產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的過程中，促進國產(chǎn)技術(shù)研發(fā)工作的有效進行，帶動我國傳統(tǒng)制造行業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。在這樣的發(fā)展背景下，從單一的技術(shù)引入到引進和自主創(chuàng)新，將技術(shù)發(fā)展水平提高到一個前所未有的水平，這是一個國家的發(fā)展過程中必然轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

在社會主義市場經(jīng)濟體制背景下，通過政府的宏觀調(diào)控和市場的需求引領(lǐng)，來實現(xiàn)我國裝備資產(chǎn)的合理規(guī)劃和有效改進。企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模擴大，得到技術(shù)發(fā)展動力，要根據(jù)具體需求加強“產(chǎn)學(xué)研”工作的進展，也就是融合企業(yè)、高校、研究機構(gòu)共同促進技術(shù)創(chuàng)新，加強技術(shù)研究，強化裝備制造工業(yè)的技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)技術(shù)研究體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，投入更多資金融入到技術(shù)研發(fā)過程中，明確引進技術(shù)與自主創(chuàng)新之間的聯(lián)系。引進技術(shù)進行合理消化，再實現(xiàn)自主創(chuàng)新是我國裝備制造業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的重要途徑，可以明確的是，技術(shù)引進為自主創(chuàng)新提供知識基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新升華技術(shù)引進的吸收效果。自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)實現(xiàn)崛起的核心競爭力，是第一競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2?裝備制造業(yè)的技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的關(guān)系

技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新是本質(zhì)不同的概念，在一定條件下，可以引進技術(shù)，但技術(shù)創(chuàng)新能力卻不能引進，只能在自發(fā)情況下創(chuàng)造?？梢悦鞔_的是技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)部系統(tǒng)中衍生出來的，只有經(jīng)過系統(tǒng)的研究和有效的產(chǎn)品研發(fā)才能實現(xiàn)技術(shù)革新。我們的技術(shù)體系要吸取國外的技術(shù)，并在自己的技術(shù)基礎(chǔ)上建立起自己的知識積累。再建設(shè)技術(shù)開發(fā)平臺，采用獨立的方式進行技術(shù)研究，最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

“引進來”以“外來”為重點，而“自主”則以“內(nèi)舉”為重點。但是，自主性創(chuàng)新，并不等于自己的發(fā)明，所有的東西，都是白手起家開始的，并不需要拒絕別人的支持和借鑒。實際上，引入和消化也是我國自主創(chuàng)新的捷徑。技術(shù)能力發(fā)展決定了企業(yè)的自主創(chuàng)造能力。如果不是這樣，無論我們怎么引入技術(shù)，技術(shù)上的鴻溝都不會被跨越，更不可能成為自己的力量。

要實現(xiàn)自主創(chuàng)新，就要解決核心的技術(shù)問題，要抓住技術(shù)優(yōu)勢，也就抓住了核心競爭力。從當(dāng)下來看，核心競爭力想要通過交易的形式得到是非常困難的，因此，應(yīng)當(dāng)將關(guān)注點放在自主創(chuàng)新上，利用可利用的技術(shù)資源，再根據(jù)自身的創(chuàng)造理解來實現(xiàn)核心技術(shù)的研制與改進。不斷落實技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的共同價值，不斷構(gòu)建現(xiàn)代化的技術(shù)研究體系和創(chuàng)新機制。

自主創(chuàng)新與技術(shù)引進之間有內(nèi)在的對立性與一致性，技術(shù)引入既是企業(yè)自主創(chuàng)新的前提，又是企業(yè)自身的技術(shù)進步。在完成自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)技術(shù)引進，就是要求避免全部依賴技術(shù)引進要適當(dāng)開展自主創(chuàng)新，將技術(shù)引進學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗作為鞏固與加強的手段，為自主創(chuàng)新技術(shù)提供發(fā)展出路。自主創(chuàng)新是技術(shù)引進的升華，也將技術(shù)引進當(dāng)作發(fā)展基礎(chǔ)。我國是一個發(fā)展中國家，未來階段還需從國外引進大量的技術(shù)，一定要將核心重點放在學(xué)習(xí)與消化上，在這個過程中積累經(jīng)驗，真正吃透技術(shù)，才能將引進的真實價值體現(xiàn)在自主創(chuàng)新的過程中，真正改善我國的技術(shù)研究環(huán)境，促進我國科技水平的發(fā)展進步。

3?我國裝備制造業(yè)的技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀

作為支撐我國經(jīng)濟和國防發(fā)展的重要支柱型行業(yè)，我國的裝備制造業(yè)的發(fā)展水平從某種意義上反映了民族整體的能力。在國家工業(yè)政策的支持下，世界范圍內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，中國的設(shè)備制造行業(yè)得到了顯著的發(fā)展，并逐步建立起門類齊全、規(guī)模較大、層次較高的工業(yè)系統(tǒng)，并已成為國民經(jīng)濟的主要支撐。

2020年，我國裝備制造業(yè)整體營業(yè)收入規(guī)模達到39.92萬億元，同比增長4.89%，增速較2019年有所上升。其中，專用設(shè)備制造業(yè)的營業(yè)收入增速最快，達到11.04%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的營業(yè)收入占比最高，2020年營業(yè)收入達到12.1萬億元。

高端設(shè)備制造業(yè)是一種以先進技術(shù)為主，處在價值鏈的最頂端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它支撐著整個行業(yè)的整體能力，是支撐著行業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)動機。

由于我國長期依賴“引入—落后—再引入”的發(fā)展方式，致使其在高附加值、高知識技術(shù)密集的高技術(shù)領(lǐng)域中始終處于被動地位，而近些年，由于國家對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注以及政策上的鼓勵與支持，使我國高端裝備制造工業(yè)取得了引人注目的成就。隨著我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國的高端設(shè)備制造企業(yè)面臨著新的發(fā)展機會和新的挑戰(zhàn)。

2022年一季度制造業(yè)增加值同比增長超6%，制造業(yè)增加值占GDP的比重達28.9%，同比提高1.3個百分點，制造業(yè)投資明顯回升，一季度制造業(yè)投資同比增長15.6%，比去年全年加快2.1個百分點。

近幾年，我國相繼出臺了一系列的政策規(guī)劃、行動計劃或者具體的管理條例，以促進我國工業(yè)發(fā)展，加速建立制造業(yè)大國的進程，同時出臺了一系列的相關(guān)管理法規(guī)。但目前，特別是中小型企業(yè)的生產(chǎn)運營依舊存在很多的問題。我國民營經(jīng)濟面臨的諸多問題如融資難、融資貴、應(yīng)收賬款回款難、物流成本偏高等問題日益突出。

與此同時，由于我國的人口老化問題嚴(yán)重，員工整體薪資水平的提高，許多行業(yè)都在使用智能化設(shè)備取代人力工作，這也給國內(nèi)的高端設(shè)備制造業(yè)帶來了巨大的商機。

從當(dāng)前的國內(nèi)外市場形勢來判斷，當(dāng)前的裝備制造業(yè)正處于從“中國制造”到“中國智造”升級、發(fā)展階段。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著較大的挑戰(zhàn)，主要是由于全球生產(chǎn)大國的技術(shù)優(yōu)勢、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，導(dǎo)致了資源、環(huán)境、成本等方面的壓力。而新技術(shù)的快速發(fā)展也是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型和提升的重要支持動力。

中國裝備制造業(yè)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型可以從五大途徑進行：傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型、供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型、單一工廠向全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型、借助資本力量實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及打造創(chuàng)新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

4?我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升路徑

4.1?環(huán)境優(yōu)化體系：我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升之境

4.1.1?加大對產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的扶持力度

目前企業(yè)間的競爭重心從企業(yè)的生產(chǎn)、管理轉(zhuǎn)向了研發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各種科研項目撥出一部分經(jīng)費，用于重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點設(shè)備的自主研發(fā)工作。由政府出資，建立“自主研發(fā)”專項基金，對我國的重大技術(shù)、設(shè)備和共性技術(shù)進行消化、再創(chuàng)新有重大影響。政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)、政策制定、信息發(fā)布、特殊工程項目的組織和實施上做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的扶持力度。

4.1.2?加強政府采購扶持力度，鼓勵使用國產(chǎn)裝備

通過項目設(shè)計、預(yù)算控制和招投標(biāo)等形式，鼓勵政府部門和企事業(yè)單位利用國家政府優(yōu)勢購買技術(shù)和設(shè)備，為裝備制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供有力的支撐。國家政府要支持廣大客戶對國產(chǎn)設(shè)備的選擇，尤其是第一批自主生產(chǎn)的國產(chǎn)設(shè)備。對于優(yōu)先引進國內(nèi)設(shè)備的重大工程，政府將對其予以貸款補貼。此外，可由政府與制造企業(yè)共同建立設(shè)備制造企業(yè)的風(fēng)險投資，為首批企業(yè)提供全面保障。

4.1.3?加快建立和完善中介組織面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系

建立“以市場為導(dǎo)向”的運行方式，建立“公共技術(shù)與資源”共享平臺，使之與全國的科技基礎(chǔ)平臺相適應(yīng)、互促進。建立科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高其產(chǎn)業(yè)化水平。要持續(xù)提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)擴大合作，加快創(chuàng)新，保護自主知識產(chǎn)權(quán)，實施“走出去”政策。

4.1.4?規(guī)范外資并購

鑒于外資企業(yè)在我國的兼并浪潮中處于領(lǐng)頭地位，必須注重在不斷拓展、對外開放的基礎(chǔ)上，增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我們要堅持“以我為主”，堅持對外開放、引進資本、創(chuàng)新技術(shù)、改善經(jīng)營、加強自身發(fā)展，確?？s小與先進國家之間的技術(shù)差距，保持對工業(yè)的絕對掌控，健全對外資行為的監(jiān)管體系，持續(xù)提升利用外資的質(zhì)量和水平，保障我國設(shè)備制造業(yè)的安全。

4.1.5?加快制定行業(yè)技術(shù)裝備政策

提高國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，改善國家標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的工藝設(shè)備，促進工業(yè)和科技的發(fā)展。要大力引進世界先進的技術(shù)，為國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)進入世界市場提供有利的環(huán)境。加快出臺重大設(shè)備購置管理規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)，為促進行業(yè)公平競爭創(chuàng)造有利的法律和市場環(huán)境。

4.2?財稅支持體系：我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升之源

（1）持續(xù)增加政府投入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

（2）拓寬企業(yè)融資渠道。

加大創(chuàng)投資金投入力度，大力引進大型創(chuàng)投資金，加強與發(fā)展銀行等金融機構(gòu)的協(xié)作。充分利用創(chuàng)投資金，實現(xiàn)對資本的洞察力和對政策的掌握。指導(dǎo)和扶持各大銀行以自身的創(chuàng)新能力作為信用評估指標(biāo)，對設(shè)備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)項目和“產(chǎn)學(xué)研”合作項目給予貸款，并在此基礎(chǔ)上形成信用評級制度。支持外資企業(yè)在國內(nèi)外資金市場上進行資金籌集，將其由政府貸款的形式轉(zhuǎn)為以國內(nèi)外資金為主導(dǎo)，同時也要鼓勵和指導(dǎo)我國公司采用兼并收購等形式引進國外的技術(shù)。

4.3?創(chuàng)新驅(qū)動體系：我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升之力

4.3.1?促進跨國企業(yè)實現(xiàn)國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并指導(dǎo)其與本國科研院開展業(yè)務(wù)合作

要加強對外資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)貿(mào)易等方面的深入分析，制定相關(guān)的稅務(wù)激勵措施，以促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓或按持有的股權(quán)給予適當(dāng)?shù)亩愂占睢９膭钔赓Y企業(yè)與本國科研院所合作，共同參與國家科學(xué)技術(shù)計劃，增強自主研發(fā)實力，并在一定程度上形成中國自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新，并將其所有權(quán)歸于相關(guān)政府部門。

4.3.2?強化公司技術(shù)研發(fā)組織

在政策指導(dǎo)下，鼓勵各大公司自行設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，并建立逐步完善的研發(fā)系統(tǒng)。要積極推動技術(shù)研發(fā)中心成為關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要載體，增強其在我國工業(yè)技術(shù)和自主創(chuàng)新能力方面的作用?？梢栽诰邆湟欢ㄒ?guī)模的大公司中，建立起全國性的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而推動其在產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)革新。

4.3.3?引進、培養(yǎng)創(chuàng)新型工程科技人才

鼓勵各單位引入更多人才，并帶頭開展科技創(chuàng)新，吸引在國際上有重大影響力的先進人才和各類全面人才，為其開通綠色通道，給予適當(dāng)補償及其與相關(guān)人員社會保障和子女教育問題，通過加強合作并有效建設(shè)人才培養(yǎng)基地，逐步促進現(xiàn)代化人才和創(chuàng)新型人才的全面培養(yǎng)。

4.3.4?完善科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)

國家需要注重科技平臺的有效建設(shè)，也要做好科技資源的改進和完善建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)建設(shè)，從而促進科技設(shè)施水平的有效提升。

4.3.5?組建創(chuàng)新同盟，加強以企業(yè)為主體的科研與技術(shù)協(xié)作

鼓勵各大企業(yè)與研究單位廣泛結(jié)成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟，共同研究重大技術(shù)問題，通過對現(xiàn)有的資源進行整合與優(yōu)化，構(gòu)建以“共享”為中心的協(xié)作體系。支持有實力的高校、科研機構(gòu)和公司建立技術(shù)中心和合作基地或者通過合資、投資、參股等多種形式進行合作。

5?結(jié)束語

綜上所述，要正確對待我國裝備制造業(yè)的發(fā)展地位，分析我國裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和自主創(chuàng)新模式。根據(jù)未來階段的發(fā)展情況，探究有效的發(fā)展道路，為國民經(jīng)濟體系的高質(zhì)量發(fā)展提供力量，也積極落實可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。

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