破解“人戶分離”黨員管理難題

劉京輝

北京市西城區(qū)廣安門內(nèi)街道廣安東里社區(qū)有黨員186人，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，按照區(qū)域相鄰就近、相對(duì)集中的原則分設(shè)為4個(gè)黨支部。近年來(lái)，隨著廣安片的拆遷、房屋騰退等工作，地區(qū)居民搬遷人數(shù)日漸增多，因拆遷因素形成的黨員“人戶分離”現(xiàn)象愈加突出。目前，社區(qū)人戶分離黨員占比達(dá)79%，居住地較分散。部分黨員特別是老黨員，曾住原社區(qū)幾十年，對(duì)黨組織、對(duì)社區(qū)、對(duì)老街坊有感情，主觀上不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地，導(dǎo)致社區(qū)支部工作一度難以集中開展。社區(qū)黨委嘗試建立異地黨支部，探索開展“三聚”工作法，有效破解社區(qū)“人戶分離”黨員管理的難題。

堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)先“聚人”，讓黨員“流動(dòng)不流失”。社區(qū)黨委建立“連管”機(jī)制。通過(guò)上門登記、電話聯(lián)系、函調(diào)等方式，對(duì)黨員情況逐一摸底核實(shí)，建立人戶分離黨員信息庫(kù)，做到人員流向、聯(lián)系方式、思想狀況、家庭情況、困難程度、實(shí)際需求“六個(gè)清”。按照區(qū)域相鄰就近的原則進(jìn)行重組，嘗試建立了朝陽(yáng)、豐臺(tái)、大興三個(gè)異地黨支部，支部班子成員帶領(lǐng)黨員做好黨建工作。同時(shí)，社區(qū)黨委通過(guò)安排黨委委員分片包干，走訪人戶分離黨員，面對(duì)面建群等形式，加強(qiáng)黨員間的聯(lián)系。社區(qū)黨委主動(dòng)與大興區(qū)觀音寺街道盛嘉華苑社區(qū)黨組織聯(lián)系，協(xié)調(diào)確定人戶分離黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地。確定人戶分離黨員骨干聯(lián)絡(luò)員，定期反饋人戶分離黨員情況，實(shí)施雙重管理。

強(qiáng)化教育管理“聚力”，讓黨員“離社不離黨”。針對(duì)部分人戶分離黨員參加組織活動(dòng)不經(jīng)常、交納黨費(fèi)不及時(shí)、黨員作用不明顯等情況，社區(qū)黨委打造三大課堂。開設(shè)“網(wǎng)上課堂”，每月圍繞一個(gè)主題推送組織生活學(xué)習(xí)電子資源包，播放理論研究專題片和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡宣傳片；開展社區(qū)黨員大串門的“流動(dòng)課堂”，社區(qū)黨委班子成員每季度完成一次對(duì)人戶分離黨員的走訪，了解其近期情況，圍繞社區(qū)黨委中心工作，將志愿服務(wù)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容納入黨員流動(dòng)課堂；成立以黨支部書記為主的“1+N”結(jié)對(duì)幫學(xué)模式的“家庭課堂”，采取一月一主題的形式，為黨員提供政策解讀、養(yǎng)生、法律、健身、科普等主題講座。朝陽(yáng)黨支部和豐臺(tái)黨支部因活動(dòng)場(chǎng)地有限，支部書記將黨員分組，邀請(qǐng)黨員分別到支部書記或支部委員家中進(jìn)行學(xué)習(xí)，已累計(jì)開展“家庭課堂”10余次。

結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶“聚心”，讓黨員“分離不脫離”。針對(duì)部分人戶分離黨員因年老多病等原因，社區(qū)黨委構(gòu)建“以強(qiáng)帶弱”幫扶機(jī)制。采取結(jié)對(duì)方式聯(lián)系服務(wù)，社區(qū)黨委班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的人戶分離黨員聯(lián)系工作，定期上門走訪，發(fā)放親情服務(wù)卡，讓人戶分離黨員及時(shí)了解社區(qū)的服務(wù)范圍，提高社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)。對(duì)于年老體弱不能參加組織生活的人戶分離黨員，社區(qū)黨委通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的形式，定期將國(guó)家大政方針政策和社區(qū)變化等情況通過(guò)送學(xué)上門的形式送到老黨員家中。針對(duì)生活困難和下崗失業(yè)的人戶分離黨員，支部班子定期向社區(qū)黨委提出申請(qǐng)，分批次進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去黨組織的關(guān)懷。

社區(qū)黨委推進(jìn)異地黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，搭建黨支部與黨員相互溝通的有效大平臺(tái)。按照“靈活、務(wù)實(shí)”的原則，常聯(lián)系、少集中、多活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理和溝通交流，增強(qiáng)責(zé)任感和歸屬感。深化共駐共建活動(dòng)，協(xié)調(diào)對(duì)接人戶分離黨員居住地的各類資源，確保人戶分離黨員學(xué)習(xí)有去處，服務(wù)質(zhì)量有保證，黨建工作全面進(jìn)步。