多元共治視角下的媒體融合實(shí)踐研究

查海霞

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，多元共治的管理主體日益多樣化，管理的力度也日趨精細(xì)。通過(guò)文獻(xiàn)研究和案例分析，認(rèn)為媒體整合要實(shí)現(xiàn)政府資源配置和市場(chǎng)資源的有效使用，并充分運(yùn)用數(shù)字化手段，構(gòu)建多元共治平臺(tái)。同時(shí)，媒體融合要實(shí)現(xiàn)信息傳播平臺(tái)的整合，打破信息孤島，使其成為信息管理的核心。

關(guān)鍵詞：多元共治；媒體融合；數(shù)字化治理

在我國(guó)行政體制中，社會(huì)治理是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。要使我國(guó)的政治體制達(dá)到現(xiàn)代化，就需要在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制度、保持社會(huì)安定、保障國(guó)家的安全。媒介作為社會(huì)治理中的一個(gè)關(guān)鍵部分，其功能在于挖掘社會(huì)治理議題，協(xié)商社會(huì)治理決策，傳播治理成果。本文從媒體角色、融合實(shí)踐、融合目標(biāo)等方面來(lái)探討媒體融合的多元化。近年來(lái)，政府部門(mén)將大量的精力用于融媒體中心的建設(shè)，與此同時(shí)，我們應(yīng)該關(guān)注融媒體中心如何實(shí)現(xiàn)其主體性與價(jià)值觀的問(wèn)題。本文的創(chuàng)新點(diǎn)是：將以往的宏觀理論運(yùn)用到實(shí)際工作中，并對(duì)其實(shí)施的邏輯進(jìn)行了探討；另一方面，引入媒體融合主體的觀點(diǎn)，即：在媒體轉(zhuǎn)型的困境中，發(fā)展融媒體是多元共治視角下的實(shí)踐研究基礎(chǔ)，融媒體中心應(yīng)積極、主動(dòng)地去加快媒體轉(zhuǎn)型的步伐。

一

媒介在多元共治中的作用：多元共治平臺(tái)

多元化是社會(huì)發(fā)展的必然選擇

社會(huì)管理是一種以維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系等多種社會(huì)組織的共同努力；也是一種激勵(lì)和促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。然而，在現(xiàn)代化的社會(huì)中，在民主化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化管理觀念的發(fā)展、工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳媒等現(xiàn)代化進(jìn)程的推動(dòng)下，我國(guó)的社會(huì)管理模式必將朝著多元的方向發(fā)展。政府管理觀念的更新源于社會(huì)管理邏輯的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)媒體轉(zhuǎn)型逐步形成了一種由融合到新媒體的意識(shí)形態(tài)。

利用媒體融合的優(yōu)勢(shì)，打造嶄新的媒介生態(tài)局面

信息傳播主體范圍的擴(kuò)大、傳播機(jī)制的復(fù)雜性、數(shù)字化和智能化治理成為社會(huì)治理的新趨勢(shì)。融合媒體的發(fā)展創(chuàng)新，可以極大地提高資源使用效率，創(chuàng)造一個(gè)全新的傳媒生態(tài)，擴(kuò)大傳媒工作隊(duì)伍規(guī)模，收獲更多觀眾關(guān)注，提升自身公信力。媒體融合發(fā)展要求新聞媒體單位對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐工作有更深刻的理解，并在此基礎(chǔ)上找到適合媒體發(fā)展特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

首先，融媒體新聞中心要做好前期的準(zhǔn)備工作，提前制定新聞報(bào)道方案，讓新媒體編輯對(duì)新聞傳播的認(rèn)識(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)。其次，融媒體中心要做好建設(shè)工作，積極與技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行溝通，以達(dá)到有效、高效的目的；媒體融合的創(chuàng)新需要大量的技術(shù)、信息、用戶(hù)和平臺(tái)，這些都需要技術(shù)合作伙伴來(lái)支持，從而推動(dòng)媒體融合的發(fā)展。在多元化共治平臺(tái)的背景下，媒體融合“多元共治”的作用更為明顯。在平臺(tái)聯(lián)結(jié)的雙邊市場(chǎng)中，各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的基數(shù)逐漸增大，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，這就是媒體融合平臺(tái)所能提供的信息傳播途徑，它已經(jīng)成為媒體融合的基本紐帶，影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)方面，并在新聞媒體轉(zhuǎn)型中扮演著重要的角色。

建立多元治理視角下傳播的平臺(tái)

一方面，由于數(shù)據(jù)賦予了平臺(tái)真正的力量，使得其實(shí)力不斷增強(qiáng)；另一方面，其他的治理主體，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，包括其在新媒體平臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和管理力量相對(duì)較弱，因此，媒體融合必須要有更多的傳播出口，既能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律，還可以使社會(huì)各界的主體廣泛地參與互動(dòng)，并具備一定的公共性質(zhì)，在信息化的時(shí)代，積極地融入到社會(huì)的服務(wù)和管理當(dāng)中。有些專(zhuān)家認(rèn)為，媒介技術(shù)在多個(gè)利益群體并存的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，其公共活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以平等、公正、公平的態(tài)度來(lái)介入到社會(huì)的管理；“在一個(gè)多元化的社會(huì)中，以公開(kāi)為原則，為各種媒體單位提供一個(gè)表達(dá)和溝通的平臺(tái)，形成一個(gè)‘社會(huì)共識(shí)”。媒介融合在我國(guó)具有獨(dú)特的任務(wù)，其實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建一個(gè)在多元治理視野中更為公正地承擔(dān)起溝通宣傳平臺(tái)的作用，不僅要順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，還要具有公共性。

二

媒體融合在多元化治理中的應(yīng)用：公共服務(wù)與平臺(tái)的構(gòu)建

數(shù)字化服務(wù)應(yīng)對(duì)融合媒介的需求

要判斷將來(lái)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)鍵在于“整合”，也就是要?jiǎng)?chuàng)造出具有可復(fù)制性的模式。資訊可以復(fù)制，但獨(dú)一無(wú)二的功能與服務(wù)卻不可復(fù)制，這樣才能真正滿(mǎn)足用戶(hù)群體的需求。如果單純局限于媒體的生產(chǎn)和宣傳，在整個(gè)媒體的覆蓋范圍內(nèi)，難以贏得受眾的忠實(shí)度和關(guān)注度。在媒介傳播領(lǐng)域，傳統(tǒng)媒體缺乏機(jī)會(huì)和有利條件，要主動(dòng)融入新媒體傳播方式，加強(qiáng)媒體的傳播能力；在傳統(tǒng)媒體中，由于缺乏互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所具有的功能與服務(wù)，因而成為媒體發(fā)揮其作用的主要途徑。其融合實(shí)踐的內(nèi)容有：數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化政務(wù)、信息分享與運(yùn)營(yíng)等。圍繞著社會(huì)與民眾的海量信息，必須建立在大眾的利益之上，并建立在高度可信的基礎(chǔ)之上。從本質(zhì)上講，媒體融合更像是一種與國(guó)家公共事業(yè)相結(jié)合的公共產(chǎn)物。例如，一些地區(qū)的新聞媒體結(jié)合本地的情況，開(kāi)設(shè)了自己的特色節(jié)目，從醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老等方面，涉及到就業(yè)、交通、水利、電力等方面的工作，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做到了百姓的身邊。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》。

媒體整合中的平臺(tái)構(gòu)建問(wèn)題

新媒體平臺(tái)的發(fā)展實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的單一功能、單一的生產(chǎn)和傳播方式，無(wú)論媒介平臺(tái)或者運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)部門(mén)，都不可能長(zhǎng)久地在新媒體時(shí)代中生存和發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)媒體融合發(fā)展，提高傳播效果，拓寬受眾范圍，使傳統(tǒng)媒介具備多種不同類(lèi)型的垂直應(yīng)用。由于傳統(tǒng)媒體有自己的特色和發(fā)展的邏輯，新媒體平臺(tái)能夠提供大量的數(shù)據(jù)連通性，而連通性就是為用戶(hù)提供基礎(chǔ)的服務(wù)，因?yàn)楦鶕?jù)連通性可以達(dá)到最佳的傳播效果。新媒體平臺(tái)擁有龐大的用戶(hù)群體，所有的需求都是實(shí)時(shí)和在線(xiàn)的。平臺(tái)上的數(shù)據(jù)要利用在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上累積，而輸出的過(guò)程也要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。所以，從媒體整合的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的聯(lián)機(jī)是構(gòu)建新媒體平臺(tái)的重要基礎(chǔ)。

將資源整合以實(shí)現(xiàn)共同的價(jià)值

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在數(shù)量、種類(lèi)、速度、價(jià)值等方面都呈現(xiàn)出迅猛的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并在一定程度上創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并已成為媒體融合多元共治的重要資源。所以，媒體資源整合，以維護(hù)公眾的利益最大化，成為媒體整合資源的核心要素。一旦媒體平臺(tái)建立，一方面要向公眾共享政府信息，因?yàn)檫@些信息只能通過(guò)共享、鏈接、公開(kāi)格式或通過(guò)信息業(yè)務(wù)或信息交流等方式共享，以達(dá)到其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面運(yùn)用信息資源，實(shí)現(xiàn)信息化。在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化各級(jí)政府和用戶(hù)之間的信息交換和互通。在對(duì)各種公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供“以人為中心”的電子信息服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)媒體整合平臺(tái)自身的優(yōu)勢(shì)。

三

多元共治時(shí)代媒體融合的目的：建立數(shù)據(jù)的互通平臺(tái)

當(dāng)今時(shí)代，媒體整合的目的是實(shí)現(xiàn)多元共治的重要手段與工具，也就是數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)字化社會(huì)治理是指隨著社會(huì)發(fā)展到數(shù)字化技術(shù)的高度而產(chǎn)生的一種新型社會(huì)形態(tài)和運(yùn)作機(jī)制。數(shù)字化治理的內(nèi)在邏輯與媒體融合的時(shí)代和發(fā)展趨勢(shì)相吻合。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了社會(huì)治理的一個(gè)重要手段和陣地，而善于運(yùn)用信息技術(shù)的媒介就應(yīng)該是其治理的中流砥柱。

通過(guò)主流價(jià)值觀的引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合

多元共治的本質(zhì)是讓民眾積極投身到政府管理之中，從而激發(fā)政府管理的創(chuàng)造力，增強(qiáng)對(duì)政府的歸屬性和認(rèn)同感。法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干所提出的“社會(huì)整合”理論，旨在防止社會(huì)分化，保持社會(huì)的相對(duì)平衡與穩(wěn)定。媒介一體化是主流媒體的一個(gè)主要功能，也是媒體融合的目標(biāo)，其功能在于為大眾傳播社會(huì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)主流價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。在媒體融合的背景下，新聞生產(chǎn)、傳播、反饋等各個(gè)方面應(yīng)強(qiáng)化與觀眾的交流與互動(dòng)，特別是媒體的輿論導(dǎo)向性的監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用全媒體矩陣，在主流媒體上開(kāi)辟并拓展受眾的信息反饋渠道，讓大眾傳媒能夠更好地理解媒體融合的導(dǎo)向，并發(fā)現(xiàn)收集到相關(guān)的新聞線(xiàn)索。有學(xué)者提出，新媒體已進(jìn)入智能化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)與智能算法對(duì)用戶(hù)進(jìn)行個(gè)性化定制，并根據(jù)用戶(hù)的使用習(xí)慣和喜好來(lái)提供個(gè)性化的信息，導(dǎo)致使用者對(duì)資訊的“窄化”“個(gè)人化”，使社會(huì)的多元管理與社會(huì)融合變得十分艱難，對(duì)社會(huì)的建構(gòu)、社會(huì)信任、社會(huì)共識(shí)的形成都產(chǎn)生了一定的障礙。媒體整合的目的在于通過(guò)新聞傳播來(lái)達(dá)到社會(huì)的規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向，從而達(dá)到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和均衡。在新聞傳播的價(jià)值導(dǎo)向中，新聞傳播應(yīng)首先充分反映新聞對(duì)個(gè)體用戶(hù)的重要作用；其次要建立高品質(zhì)、品類(lèi)豐富的信息資源庫(kù)，為使用者提供充分的公共信息、娛樂(lè)信息、生活信息和自我表現(xiàn)的空間，并在此基礎(chǔ)上注入主流媒體的傳播價(jià)值，提高個(gè)體的社會(huì)化程度，達(dá)到媒體融合的統(tǒng)一。

成為數(shù)字化治理的樞紐

近年來(lái)，在新媒體的發(fā)展中，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等大量的數(shù)字化技術(shù)在城市中得到了廣泛的應(yīng)用；在多元共治中，諸如行政管理等領(lǐng)域，加速了社會(huì)治理的信息化，而這正是主流媒體的作用與長(zhǎng)處所在。

首先，主流媒體在內(nèi)容經(jīng)營(yíng)方面具有優(yōu)勢(shì)，即利用資訊的傳播，整合服務(wù)，沉淀數(shù)據(jù)，并利用經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)容與服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。

其次，主流媒介的公共性決定了其對(duì)社會(huì)治理的可信度，它可以將社會(huì)各方面聯(lián)系起來(lái)，從而突破信息的“孤島”。同時(shí)，由于媒體組織具有公益性質(zhì)和市場(chǎng)化性質(zhì)，因此，通過(guò)政府的直接運(yùn)作是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

最后，融媒體中心要建立一個(gè)全面的媒介交流體系，就需要建立“縱向貫通”的網(wǎng)絡(luò)體系。縱向打通中央、省級(jí)、市級(jí)媒體；而主流新聞傳媒中心，則是將基層社會(huì)治理、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)生活等各個(gè)層面的整合，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)與社會(huì)治理體系、社會(huì)基礎(chǔ)運(yùn)行體系的整合。

四

多元治理下媒介融合的目的：推動(dòng)融合發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

明確責(zé)任分工，建立科學(xué)結(jié)構(gòu)

在有針對(duì)性地推動(dòng)融合發(fā)展的實(shí)踐中，要進(jìn)一步細(xì)化職能，健全組織結(jié)構(gòu)，確保工作的平穩(wěn)開(kāi)展，這樣可以有效地防止新聞傳播走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的誤區(qū)。除此之外，融媒體中心必須明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地域范圍內(nèi)的宣傳活動(dòng)的設(shè)計(jì)、策劃和組織，協(xié)調(diào)和優(yōu)化對(duì)外宣傳的基本形式，切實(shí)、有效地完成策劃和播出，并嚴(yán)格遵守行業(yè)法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行的新聞媒介傳播形式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

完善隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)水平

融媒體時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)于融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。要提高新聞工作人員的綜合素質(zhì)，建立更加出色的新聞采編隊(duì)伍，加強(qiáng)新媒體專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提高新聞媒體的發(fā)展速度。同時(shí)，各級(jí)新聞傳播單位要加強(qiáng)對(duì)新媒體平臺(tái)傳播技術(shù)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下媒體融合發(fā)展的切實(shí)需求。

強(qiáng)化資訊科技，構(gòu)建媒體融合發(fā)展的新平臺(tái)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，媒體融合的建設(shè)要全面加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)傳播平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)。除此之外，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、控制、核算、服務(wù)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起一個(gè)整體的運(yùn)行機(jī)制，以引導(dǎo)和服務(wù)大眾為主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各大媒體平臺(tái)之間的資源整合，并通過(guò)微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，構(gòu)建全新的媒體融合發(fā)展平臺(tái)，有效地解決傳統(tǒng)媒介在傳播中遇到的傳播問(wèn)題。

媒體融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐要求著力于架構(gòu)、內(nèi)容、人員等方面的探索；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，注重多元化，把融合發(fā)展放在第一位，對(duì)現(xiàn)行傳播機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化；隨著時(shí)間的推移，堅(jiān)持多元共治的原則將會(huì)對(duì)媒體融合的發(fā)展建設(shè)起到更加有力的支持，從而使其走上與融媒體發(fā)展相適應(yīng)的全新發(fā)展之路。

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