深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會發(fā)展新局面

鮑國明

各位理事，同志們：

大家上午好！今天我們在這里，召開第七屆理事會第六次會議，總結(jié)2022年工作，研究部署2023年工作。剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國發(fā)展取得了來之極為不易的新成就。2022年對協(xié)會來說，同樣是爬坡過坎、奮力前行的一年。面對疫情反復(fù)延宕給協(xié)會工作帶來的前所未有的沖擊，我們不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、拼搏創(chuàng)新，在挫折中收獲了成長，在奮進(jìn)中得到了發(fā)展。

根據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會章程》的規(guī)定，現(xiàn)在我向第七屆理事會第六次會議作工作報(bào)告，請予審議。

一、迎難而上，全力推進(jìn)2022年協(xié)會工作

2022年，在中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部、審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，在地方內(nèi)審協(xié)會、廣大會員和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的大力支持配合下，在秘書處全體員工的不懈努力下，協(xié)會積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職業(yè)引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成了年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）推動內(nèi)審領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

黨的二十大召開前后，協(xié)會開展了“內(nèi)部審計(jì)這十年”主題宣傳活動。8月發(fā)出主題作品征集通知后，廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員積極響應(yīng)，共收到紀(jì)實(shí)、散文、詩歌、視頻等多種形式的作品近400件。10月至12月，協(xié)會微信公眾號陸續(xù)擇優(yōu)發(fā)表，受到廣泛關(guān)注與好評。通過這次活動，回顧總結(jié)了新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)這十年取得的成就，展現(xiàn)了內(nèi)審人的精神風(fēng)貌，為迎接和慶祝黨的二十大勝利召開營造了濃厚氛圍。

黨的二十大召開后，協(xié)會微信公眾號及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)新聞報(bào)道，推送內(nèi)部審計(jì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的資訊。第11期《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志上發(fā)表了題為《團(tuán)結(jié)奮斗 勇毅前行 譜寫新時(shí)代中國內(nèi)部審計(jì)新華章》的卷首語。11月，邀請中共中央黨校（國家行政學(xué)院）李江濤教授做客協(xié)會直播講堂，推出一期題為“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)公益直播講座。在12月召開的協(xié)會年度重點(diǎn)工作總結(jié)交流大會上，再次圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神作出動員部署，有效發(fā)揮了協(xié)會的政治引領(lǐng)作用。

（二）積極推動內(nèi)部審計(jì)探索開展研究型審計(jì)

2022年全國審計(jì)工作會議指出，深入開展研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，這對于推動內(nèi)部審計(jì)的高質(zhì)量發(fā)展同樣具有重要指導(dǎo)意義。為此，協(xié)會將2022年業(yè)務(wù)主線活動的主題確定為“內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)”實(shí)踐案例展示活動，3月下發(fā)活動通知后，協(xié)會各分會、各單位會員和地方內(nèi)審協(xié)會經(jīng)過層層遴選，向協(xié)會推薦了260篇實(shí)踐案例材料，經(jīng)組織專家評審，共有97篇被推選為“內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)典型實(shí)踐案例”。12月，以線上方式召開“內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)”實(shí)踐案例展示活動等年度重點(diǎn)工作總結(jié)交流大會，系統(tǒng)總結(jié)了內(nèi)部審計(jì)開展研究型審計(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)做法及存在的一些問題和不足，邀請5家單位作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，會上還宣讀了第十一屆全國政協(xié)副主席、協(xié)會名譽(yù)會長李金華發(fā)來的賀信。

為了推動上述業(yè)務(wù)主線活動的開展，深入推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)。3月，邀請審計(jì)署審計(jì)科研所時(shí)任所長姜江華做客協(xié)會直播講堂，推出一期題為“對做實(shí)研究型審計(jì)推動審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考”的公益直播講座。在線學(xué)習(xí)人數(shù)近5000人。此外，協(xié)會媒體還轉(zhuǎn)載或刊發(fā)了多篇有關(guān)研究型審計(jì)理論和實(shí)踐成果的文章。協(xié)會2022年的《內(nèi)部審計(jì)會員資訊》中也增設(shè)了“研究型審計(jì)專題”。

（三）圍繞審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展相關(guān)研討交流

為適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢，8月，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)前往中信銀行審計(jì)部調(diào)研，聽取審計(jì)數(shù)字化方面的經(jīng)驗(yàn)介紹和對制定相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范的意見建議。9月，召集國家稅務(wù)總局、中國石油化工集團(tuán)公司、南京審計(jì)大學(xué)等單位的專家，以線下和線上結(jié)合的方式召開了內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化準(zhǔn)則編寫的研討會，為下一步開展相關(guān)準(zhǔn)則的編寫奠定了基礎(chǔ)。

協(xié)會還與中國信通院合作，共同編寫了《內(nèi)部審計(jì)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究報(bào)告》以及相關(guān)書籍，舉行了“內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化卓越案例”征集等一系列活動；與中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會在推動IT審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面展開戰(zhàn)略合作。7月，協(xié)會作為指導(dǎo)單位，派員參加了信通院主辦的“全國首屆數(shù)字化審計(jì)論壇”主、分會場的活動，并在論壇上致辭、聯(lián)合發(fā)布雙方合作成果，利用他方平臺展現(xiàn)了協(xié)會形象，擴(kuò)大了協(xié)會影響。

11月，協(xié)會與臺灣內(nèi)部稽核協(xié)會的代表以“內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題，開展了線上交流，雙方各有12名代表參加，通過主題演講、交流討論等方式進(jìn)行了研討。

同月，配合南京審計(jì)大學(xué)舉辦了以“數(shù)字化時(shí)代內(nèi)部審計(jì)未來發(fā)展”為主題的2022年度國際內(nèi)部審計(jì)研討會。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)在會上作主題報(bào)告，并擔(dān)任了第一分論壇的主持，協(xié)會還為研討會推薦主講嘉賓、利用協(xié)會微信公眾號積極宣傳推廣此次研討會。

（四）聚焦內(nèi)部審計(jì)新形勢新任務(wù)組織開展相關(guān)研究

2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為了引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)在助力組織應(yīng)對“三重壓力”帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中發(fā)揮職能作用，協(xié)會確定2022年內(nèi)部審計(jì)理論研討的主題為“新形勢下內(nèi)部審計(jì)在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的地位和作用”。共征集到論文465篇，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)組織專家認(rèn)真評審，確定了142篇優(yōu)秀論文。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，內(nèi)部審計(jì)的理論和實(shí)踐取得了許多新的發(fā)展成果，特別是黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、審計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)修訂出臺，對內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的更高的要求，協(xié)會在深入研究內(nèi)部審計(jì)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，以及《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》最新理念的基礎(chǔ)上，啟動了對《第1101號——內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》的修訂完善工作。

（五）完成《中國內(nèi)部審計(jì)史（1983—2020）》編寫工作

根據(jù)李金華主席的提議，從2016年開始，協(xié)會組織力量著手編寫中國內(nèi)部審計(jì)史一書，協(xié)會第七屆理事會組成后，更是將這項(xiàng)工作作為本屆理事會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在李金華主席和協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在審計(jì)署、審計(jì)科研所、中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社的大力支持下，2021年協(xié)會完成了初稿，定名為《中國內(nèi)部審計(jì)史（1983—2020）》，送中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版。由于該書屬于納入重大選題備案管理的圖書，需要通過審計(jì)署報(bào)送中宣部備案審核，2022年8月，得到了中宣部反饋的“修改后同意出版”的批復(fù)意見，協(xié)會隨即根據(jù)中宣部反饋的個(gè)別修改意見對書稿進(jìn)行了完善，并再次由出版社報(bào)審計(jì)署，并送中宣部審核，目前已完成審核工作，即將出版。

該書由李金華主席親自作序，依托大量史實(shí)材料，較為系統(tǒng)全面地反映了新中國內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展歷程和取得的成績，以及我國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織、特別是中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)（學(xué)）會的成長經(jīng)歷和所做的主要工作。該書成稿于中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，即將在新中國內(nèi)部審計(jì)恢復(fù)發(fā)展40周年之際出版面世，相信必將對我們以史為鑒，開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)新的歷史偉業(yè)產(chǎn)生積極影響。

（六）修訂完善并推動落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則指南

3月，修訂完成并發(fā)布了《第3204號內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》，協(xié)會微信公眾號同步推出介紹指南主要內(nèi)容和特點(diǎn)的修訂說明，以及長圖形式的指南“一圖速覽”，在內(nèi)審領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注。7月，組織召開了兩場“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則和指南在審計(jì)實(shí)務(wù)中運(yùn)用情況”專題座談會，分別邀請了企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)代表參會，暢談遵循審計(jì)準(zhǔn)則指南、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，為下一步協(xié)會繼續(xù)完善準(zhǔn)則體系提供了參考。審計(jì)署內(nèi)審司應(yīng)邀派員到會指導(dǎo)。

（七）完成質(zhì)量評估項(xiàng)目并推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

2022年完成了臺山核電合營有限公司內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估項(xiàng)目，在臺山核電項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場評估工作時(shí)，評估人員克服當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗綦x要求帶來的困難，保質(zhì)保量完成了任務(wù)，得到了對方公司的高度評價(jià)。

為了建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會在深入研究國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》，同時(shí)完成了協(xié)會在“全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺”的注冊工作。

（八）堅(jiān)持以線上方式鞏固拓展同業(yè)交流活動

雖然受疫情影響遲遲無法舉辦線下會議，協(xié)會仍堅(jiān)持按計(jì)劃舉辦了兩場一年一度的會員單位交流活動。9月，以線上方式舉辦了主題為“內(nèi)部審計(jì)助力統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的第三屆能源領(lǐng)域會員單位交流活動。中國華能集團(tuán)有限公司能源研究院的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀作主題演講，國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司等3家單位的代表作了交流發(fā)言。10月，以線上方式舉辦了主題為“內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營”的第十屆金融行業(yè)會員單位交流活動。審計(jì)署金融司領(lǐng)導(dǎo)出席活動并發(fā)言，畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司的專家應(yīng)邀作主題演講，中信銀行等3家單位的代表圍繞活動主題作了交流發(fā)言。

12月，與北京市地鐵運(yùn)營有限公司聯(lián)合，首次舉辦了城市軌道交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)交流會，來自北京地鐵等16家城市軌道交通單位內(nèi)部審計(jì)的代表，以及協(xié)會秘書處部分人員共計(jì)30余人以線上方式參加了會議。各單位代表介紹了本單位基本情況及內(nèi)部審計(jì)開展情況，并對協(xié)會工作和下一步搭建軌道交通行業(yè)交流平臺、深化交流活動提出了意見建議。

至2022年，協(xié)會連續(xù)三年開展了民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研工作。在實(shí)地調(diào)研受疫情影響無法成行的情況下，12月以線上方式舉行了一次民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)交流活動，順豐集團(tuán)、三一重工等7家民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人圍繞內(nèi)部審計(jì)的職能定位、工作開展情況及遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)、對協(xié)會工作的意見建議等進(jìn)行了交流。

（九）保持與國際和地區(qū)內(nèi)部審計(jì)組織的交流合作

12月，由協(xié)會承辦、亞洲內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會聯(lián)合會（ACIIA）主辦的2022年亞洲首席審計(jì)執(zhí)行官（CAE）論壇，以線上方式成功舉行。論壇主題為“駕馭變革時(shí)代”，邀請了包括國際和亞洲內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人、亞太及其他地區(qū)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人、高校和咨詢機(jī)構(gòu)專家在內(nèi)的演講人圍繞活動主題作交流分享。論壇安排了4場主題演講，并設(shè)置了4個(gè)平行分會場，每個(gè)分會場安排中英文演講各1場，近200名中外代表參加并參與討論。

此外，協(xié)會還協(xié)助安排了一次IIA新任秘書長與審計(jì)署內(nèi)審司和國際司領(lǐng)導(dǎo)的線上會談。

（十）疫情防控形勢下創(chuàng)新開展培訓(xùn)和CIA考試工作

2022年在計(jì)劃內(nèi)面授培訓(xùn)班受疫情沖擊全部停辦的情況下，協(xié)會將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為職業(yè)教育培訓(xùn)的主攻方向。全年舉辦網(wǎng)絡(luò)直播專題培訓(xùn)8期，開設(shè)新專題課程36個(gè)；新轉(zhuǎn)為錄播的專題課程26個(gè)；舉辦公益直播培訓(xùn)3期。此外還提供后續(xù)教育課程、審計(jì)專業(yè)資格考試、CIA考試、CISA考試輔導(dǎo)課程等60余科。協(xié)會勇于創(chuàng)新實(shí)踐，嘗試完成了同一時(shí)間開設(shè)兩場網(wǎng)絡(luò)直播課、直播+面授同步進(jìn)行等難度更高的培訓(xùn)實(shí)踐。

全年為近30家單位提供了定制化的網(wǎng)絡(luò)或面授培訓(xùn)服務(wù)，專門定制的課程達(dá)100節(jié)。2022年定制化培訓(xùn)需求呈現(xiàn)出課程內(nèi)容要求新、師資層次要求高、培訓(xùn)形式要求多樣的特點(diǎn)，給我們的培訓(xùn)服務(wù)帶來了極大挑戰(zhàn)，在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和部門同志共同努力下，圓滿完成了任務(wù)，得到相關(guān)單位的認(rèn)可。

2022年，協(xié)會積極履行社會責(zé)任，繼續(xù)參加民政部開展的“情暖天山˙大愛無疆——社會組織援疆行動”，通過免費(fèi)提供部分網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)課程、免費(fèi)安排部分培訓(xùn)班師資等方式向新疆維吾爾自治區(qū)提供內(nèi)部審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)幫扶。此外，還聯(lián)合河北省保定市審計(jì)局向其下轄的革命老區(qū)審計(jì)人員免費(fèi)提供一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)專題課程培訓(xùn)。

2022年CIA考試工作也受到了疫情的嚴(yán)重沖擊，除一季度考試基本正常舉行外，其余三個(gè)季度的考試均有不同程度推遲。協(xié)會與IIA和機(jī)考公司保持密切溝通協(xié)作，及時(shí)向考生做好解釋說明，盡最大努力幫助考生克服疫情影響順利完成考試，全力維護(hù)了考生權(quán)益。經(jīng)過努力，全年報(bào)考情況沒有出現(xiàn)大幅下滑，共有7909人提交申請，報(bào)考科目32445科；3625人獲得CIA資格，目前中國內(nèi)地持證人員總數(shù)達(dá)到5.8萬余人，仍保持全球第一。通過與北京市人力資源與社會保障局的溝通，CIA證書被納入了北京市的人才認(rèn)定政策，對考試工作的開展起到了積極的促進(jìn)作用。

（十一）以提升會員價(jià)值為核心加強(qiáng)會員發(fā)展和會員服務(wù)

協(xié)會積極宣傳、努力提升會員價(jià)值，把個(gè)人會員的發(fā)展與證書年檢、后續(xù)教育培訓(xùn)宣傳等工作緊密結(jié)合，積極宣傳IIA新規(guī)，抓住時(shí)機(jī)提供配套個(gè)人會員會籍服務(wù)，激發(fā)個(gè)人入會積極性；注重跟蹤單位會員變化情況，針對一些央企外遷等原因聯(lián)系信息發(fā)生的變化，及時(shí)主動與之取得聯(lián)系并更新信息，確保會員服務(wù)不斷檔。2022年新增單位會員26家，個(gè)人會員891人，目前的單位會員總數(shù)491家，個(gè)人會員總數(shù)1512人。

繼續(xù)加大對會員服務(wù)管理系統(tǒng)中會員專區(qū)內(nèi)容的開發(fā)和充實(shí)力度，將與中國信通院等機(jī)構(gòu)合作的研究成果納入其中。全年提供《內(nèi)部審計(jì)會員資訊》10期，收錄的信息涵蓋范圍更為廣泛。

2022年，《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志發(fā)行近4萬份，較上年有所增加。為做好雜志發(fā)行工作，構(gòu)建了與地方內(nèi)審協(xié)會雜志發(fā)行人員的工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，保持密切溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。2022年專業(yè)圖書銷售收入也比上年有所增加，銷售品種不斷豐富，代銷渠道不斷拓展。為加大圖書宣傳推廣，開展了“喜迎二十大”“雙十一”等圖書優(yōu)惠推廣活動，嘗試以“新書預(yù)售”形式對重點(diǎn)新書進(jìn)行市場預(yù)熱，各項(xiàng)宣傳推廣活動帶來的銷售額占全年圖書銷售收入的66%。此外，協(xié)會還發(fā)布了《中國內(nèi)部審計(jì)藍(lán)皮書（2021）》，匯編了2021年度理論研討優(yōu)秀論文集，為會員了解協(xié)會工作、分享協(xié)會工作成果提供了新內(nèi)容。

（十二）加強(qiáng)與上級部門溝通聯(lián)系并落實(shí)相關(guān)部署工作

協(xié)會認(rèn)真完成民政部等部委部署的社團(tuán)管理相關(guān)工作。3月至6月，主動申報(bào)參加了全國性社會組織評估工作。歷經(jīng)在線填寫評估申報(bào)書、實(shí)地評估和社會評價(jià)三個(gè)階段，最終獲得全國性社會組織4A等級。5月，根據(jù)民政部要求按時(shí)完成協(xié)會年檢上報(bào)工作，年檢結(jié)果為“合格”；同月，還配合民政部開展了社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。7月，根據(jù)民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局通知要求組織開展了2022年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)自查自糾工作。

協(xié)會加強(qiáng)與審計(jì)署的溝通聯(lián)系合作，自覺接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真履行政府購買服務(wù)合同。2022年春節(jié)期間，與審計(jì)署內(nèi)審司一同制作拜年視頻，聯(lián)合向全國廣大內(nèi)審人員拜年。3月，邀請內(nèi)審司領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)會第七屆理事會第五次會議，對協(xié)會工作給予現(xiàn)場指導(dǎo)。此外，還全力協(xié)助內(nèi)審司完成了2021年度和2022年上半年內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。與審計(jì)署辦公廳簽訂了“2022年度內(nèi)部審計(jì)相關(guān)工作服務(wù)合同”，并繼續(xù)落實(shí)2021年度政府購買服務(wù)合同。組織完成了審計(jì)署2020至2021年度內(nèi)部審計(jì)科研課題中期檢查，11月開展了對該批課題的結(jié)項(xiàng)評審。2月至6月組織實(shí)施了2021至2022年度內(nèi)部審計(jì)科研課題公開招標(biāo)和立項(xiàng)評審工作，經(jīng)專家評審組嚴(yán)格評審，擇優(yōu)確定了9個(gè)課題。

（十三）以黨建工作引領(lǐng)協(xié)會自身建設(shè)

2022年，協(xié)會克服疫情影響，以線上方式按期召開理事會、常務(wù)理事會、地方協(xié)會會長秘書長會議暨CIA考試和通聯(lián)宣傳工作會議，認(rèn)真落實(shí)協(xié)會治理要求，加強(qiáng)對年度重點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署。

協(xié)會秘書處注重加強(qiáng)自身建設(shè)，一方面通過加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。10月16日，協(xié)會黨支部組織秘書處在京黨員職工集體收看黨的二十大開幕盛況，出差在外的同志也安排在當(dāng)?shù)厥湛?，直播結(jié)束后組織黨員學(xué)習(xí)討論。通過黨員微信群將黨的二十大報(bào)告等相關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料下發(fā)到黨員手中自學(xué)。12月，支部書記給全體黨員職工講了一堂題為“以黨的二十大精神為指引，推動新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會工作高質(zhì)量發(fā)展”的黨課。黨支部將貫徹落實(shí)《中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作質(zhì)量攻堅(jiān)三年行動方案》作為2022至2024年黨建工作重點(diǎn)。4月，對黨建質(zhì)量攻堅(jiān)行動進(jìn)行動員部署，成立了由支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度支部工作計(jì)劃。5月中旬按要求完成6個(gè)方面的黨建工作自查，上報(bào)了自查報(bào)告。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實(shí)整改。2022年協(xié)會黨支部堅(jiān)持“三會一課”制度，并加大講黨課力度，三位支委都講了黨課。

另一方面以完善和落實(shí)人事管理制度為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)對2017年版試行人事管理制度進(jìn)行修訂，2022年完成了考勤管理等其余4項(xiàng)制度的修訂，并根據(jù)新制度首次對任職滿3年的中層崗位人員進(jìn)行了一次任期考核，還首次進(jìn)行了資深主管的選聘工作。年初，秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子與各部門研究確定了年度績效考核評價(jià)指標(biāo)，各部門將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，有力推動了工作創(chuàng)新提質(zhì)增效。經(jīng)過大家的努力，考核目標(biāo)任務(wù)中除個(gè)別受疫情影響無法實(shí)施的事項(xiàng)外，絕大多數(shù)都順利完成，一些量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還超額完成。

協(xié)會取得的成功，離不開各位理事，廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員，各級審計(jì)機(jī)關(guān)和地方內(nèi)審協(xié)會的大力支持，在此我謹(jǐn)代表中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會表示衷心的感謝！

二、守正創(chuàng)新，內(nèi)部審計(jì)工作取得新成績

為了更有針對性地履行協(xié)會職責(zé)，2022年協(xié)會及時(shí)跟蹤了解內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新趨勢、新變化，總結(jié)分析內(nèi)部審計(jì)發(fā)展取得的新經(jīng)驗(yàn)和新成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作站位

近年來，廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的制度機(jī)制，越來越多的單位成立了黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會或?qū)徲?jì)聯(lián)席會議制度，形成多部門聯(lián)動的審計(jì)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施方案、違規(guī)事項(xiàng)處理、違紀(jì)違法問題線索移送等重大事項(xiàng)的管理，有效形成了審計(jì)監(jiān)督合力，提升了審計(jì)效能。從協(xié)會去年召開的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題座談會上了解到，中央廣播電視總臺、國家電網(wǎng)、中國鐵建、國機(jī)集團(tuán)等單位成立了黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)（工作）委員會或?qū)徲?jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；交通運(yùn)輸部、人民日報(bào)社等單位建立了審計(jì)工作聯(lián)席會議制度；中國石化除總部成立黨組審計(jì)委員會外，在直屬企業(yè)也成立了黨委審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了審計(jì)工作報(bào)告督導(dǎo)機(jī)制與重要事項(xiàng)下級向上級報(bào)告制度。首創(chuàng)集團(tuán)組建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會直管、統(tǒng)派結(jié)合、縱向貫穿”的大審計(jì)中心，除集團(tuán)本部設(shè)總審計(jì)師外，還向部分重點(diǎn)所屬企業(yè)委派總審計(jì)師，強(qiáng)化集團(tuán)對內(nèi)部審計(jì)工作的統(tǒng)一管控，構(gòu)建“上審下”的內(nèi)部審計(jì)管理體制。

內(nèi)部審計(jì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工作站位進(jìn)一步提高，積極圍繞黨和國家重大政策措施的貫徹落實(shí)情況和組織戰(zhàn)略規(guī)劃落地情況開展審計(jì)工作。比如，人民銀行南京分行2021年以來指導(dǎo)轄內(nèi)無錫市中心支行內(nèi)審部門持續(xù)對發(fā)展綠色金融重大決策部署的貫徹落實(shí)情況開展審計(jì)跟蹤，重點(diǎn)圍繞體制機(jī)制性難點(diǎn)指出政策執(zhí)行中的梗阻問題，并深入剖析原因。審計(jì)組在指出問題的同時(shí)，還提煉總結(jié)了發(fā)布綠色企業(yè)名錄、構(gòu)建綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)良實(shí)務(wù)案例，為被審計(jì)單位提供整改決策參考。中國移動在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會戰(zhàn)略落地等方面積極發(fā)揮審計(jì)保障作用。2018年以來，全面建立并持續(xù)優(yōu)化落實(shí)重大政策情況審計(jì)程序，形成了覆蓋八個(gè)方面聚焦24項(xiàng)重大政策措施的67個(gè)審計(jì)關(guān)注點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國方面，重點(diǎn)關(guān)注5G建設(shè)、4G擴(kuò)容、千兆光纖部署及數(shù)據(jù)中心建設(shè)等新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)是否全面按時(shí)完成，提速降費(fèi)任務(wù)是否按階段達(dá)成目標(biāo)，電信普遍服務(wù)是否達(dá)到屬地政府農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃要求等；網(wǎng)絡(luò)安全方面，重點(diǎn)關(guān)注客戶實(shí)名制規(guī)定是否嚴(yán)格執(zhí)行，不良信息整治、“斷卡”行動等專項(xiàng)部署是否嚴(yán)格執(zhí)行等。三峽能源審計(jì)部組織開展了對公司所屬全部14家分、子公司清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)組在確定審計(jì)目標(biāo)時(shí)自覺提高政治站位，審計(jì)前加大對相關(guān)政策的研究，從政策背景、政策目標(biāo)、政策實(shí)施主體三個(gè)維度，認(rèn)真準(zhǔn)確把握政策要義。中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司為推進(jìn)混改政策落實(shí)，評估改革成效，開展混改專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了公司混合所有制和員工持股改革過程中存在的困難和不足，為公司下一步深化改革指明了方向，堅(jiān)定了管理層決心，也提升了員工持股信心。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，防風(fēng)險(xiǎn)增效益

近年來，廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，在促進(jìn)單位規(guī)范管理、完善控制、防范風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了越來越重要作用。比如，中國中車內(nèi)部審計(jì)部門將“提質(zhì)增效”作為長期關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，每年都會將此納入審計(jì)計(jì)劃，通過開展專項(xiàng)審計(jì)為企業(yè)當(dāng)好“國資衛(wèi)士”。從2018年開始，圍繞“品質(zhì)、效益、動能”三大主題，對持續(xù)虧損、長期效益下滑的企業(yè)開展“找利潤”專項(xiàng)審計(jì)，督促企業(yè)提升利潤水平；對資產(chǎn)積壓、資金沉淀的企業(yè)開展“找資金”審計(jì)，加快低效無效資產(chǎn)處置速度；對成本高企、費(fèi)用激增的企業(yè)開展“找節(jié)約”審計(jì)，嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用。中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司審計(jì)監(jiān)察中心針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的在建隧道工程項(xiàng)目普遍存在混凝土超耗量過大、給企業(yè)效益帶來顯著影響的問題，2022年上半年在開展年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，對7個(gè)在建隧道項(xiàng)目（隧道總長度68千米）同步進(jìn)行隧道混凝土超耗專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)組深入查找混凝土超耗原因，分析隧道施工每個(gè)環(huán)節(jié)對混凝土超耗的影響程度，在審計(jì)組與項(xiàng)目人員共同分析并制定糾偏措施、有效控制施工質(zhì)量后，隧道混凝土超耗得到了明顯改善。天津市職業(yè)大學(xué)審計(jì)部門對后勤食堂領(lǐng)域開展了風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)，圍繞食堂運(yùn)營環(huán)節(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校食堂管理組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程，對食堂采購管理、實(shí)物管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理幾大方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，梳理出16個(gè)管理環(huán)節(jié)，識別出31個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共涉及42項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，通過資金流、控制流、業(yè)務(wù)流的審查，發(fā)現(xiàn)了在食材采購和出入庫監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管、集中采購平臺建設(shè)等方面的12項(xiàng)問題。順豐集團(tuán)審計(jì)部針對公司各個(gè)業(yè)務(wù)域設(shè)立了多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)研究組，基于風(fēng)險(xiǎn)研究成果，審計(jì)任務(wù)的立項(xiàng)與完成，均根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要、緊急程度，靈活地以專項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)備忘錄、風(fēng)險(xiǎn)提示函等多種形式敏捷輸出，及時(shí)推動業(yè)務(wù)部門整改挽損，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值落地。

（三）推進(jìn)研究型審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)效

一年來，廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)探索研究型審計(jì)取得了新的進(jìn)展。從參加協(xié)會業(yè)務(wù)主線活動涌現(xiàn)出來的“內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)典型實(shí)踐案例”中看到，研究型審計(jì)的理念和意識在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域更加深入人心。將研究型審計(jì)貫徹于內(nèi)部審計(jì)的全過程各方面已經(jīng)成為共識，許多內(nèi)審機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中，從審計(jì)對象到審計(jì)方法，再到審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)，聚焦審前、審中、審后全流程、各環(huán)節(jié)，注重把研究做深、做細(xì)，把審計(jì)做實(shí)、做精，有效提升了審計(jì)質(zhì)量和成效。一些內(nèi)審機(jī)構(gòu)在建立研究型審計(jì)制度機(jī)制、培養(yǎng)研究型審計(jì)人才等方面也進(jìn)行了有益的探索。在去年的年度重點(diǎn)工作總結(jié)大會上，我們已經(jīng)對此進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，這里就不再贅述了。

（四）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新審計(jì)方法

近年來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新趨勢，從協(xié)會去年開展相關(guān)調(diào)研交流的情況看，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)數(shù)字化建設(shè)方面已經(jīng)取得了豐碩成果。許多單位重視對審計(jì)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，資源投入逐年增加，應(yīng)用場景不斷豐富，人才隊(duì)伍不斷壯大，審計(jì)數(shù)字化的成效日益顯現(xiàn)。比如，中信銀行發(fā)布《中信銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型辦公室，并由行長掛帥，各分管副行長擔(dān)任各專題委員會負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌指揮和推進(jìn)全行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。光大銀行建設(shè)“扁鵲”審計(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)對全轄審計(jì)對象所有業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并配套模型實(shí)現(xiàn)自動、定期、批量運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化審計(jì)監(jiān)測預(yù)警。在審計(jì)項(xiàng)目開展方式上實(shí)現(xiàn)由“年度計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目為主”向“年度計(jì)劃與敏捷項(xiàng)目并重”的轉(zhuǎn)變。中國寶武集團(tuán)從戰(zhàn)略績效和內(nèi)控合規(guī)兩個(gè)維度出發(fā)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以模型為引擎，以內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)審計(jì)系統(tǒng)為核心，搭建數(shù)字化審計(jì)平臺框架，并突出重點(diǎn)，著力打造智慧審計(jì)中臺，通過目前已經(jīng)建成的業(yè)務(wù)招待、非經(jīng)常性損益、法人畫像、客商畫像、招投標(biāo)、采購等6大模塊92個(gè)模型，累計(jì)輸出數(shù)萬條問題線索。

面對新冠疫情給審計(jì)工作帶來的沖擊，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極采取應(yīng)對措施，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌組織，充分利用信息化、數(shù)字化手段開展遠(yuǎn)程非接觸式審計(jì)，倒逼審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。2022年，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)審計(jì)本部、審計(jì)中心及各級審計(jì)機(jī)構(gòu)結(jié)合屬地疫情防控情況靈活調(diào)配資源，將全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃重新編排，按照“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”先行開展項(xiàng)目，“中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”錯(cuò)后開展項(xiàng)目的原則，優(yōu)先采用遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式開展工作，并組織編寫了《關(guān)于規(guī)范遠(yuǎn)程非接觸審計(jì)的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和審計(jì)業(yè)務(wù)兩手抓、兩不誤。

（五）推動審計(jì)整改，擴(kuò)大審計(jì)成效

近年來，廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，認(rèn)真做好審計(jì)整改這一審計(jì)工作的“后半篇文章”，積極推動建立健全審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，加大考核評估，強(qiáng)化閉環(huán)管理。比如，教育部印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》，建立問題清單對賬銷號制度、審計(jì)整改檢查全覆蓋和審計(jì)整改督查制度、責(zé)任追究制度等；印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通報(bào)，在一定范圍內(nèi)公開被審計(jì)單位的主要問題；梳理并印發(fā)《教育部直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要風(fēng)險(xiǎn)提示清單》，將事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。中國民用航空局建設(shè)審計(jì)整改跟蹤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整改鏈條的貫通，下發(fā)整改問題清單，被審計(jì)單位上傳整改資料，按季度審核及最終審定，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)整改的建檔、銷號的閉環(huán)管理；整改系統(tǒng)還可對整改信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)整改問題清單式管理、動態(tài)跟蹤、結(jié)果可視化的監(jiān)督效果。中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)審計(jì)與法律事務(wù)部圍繞作為集團(tuán)戰(zhàn)略“五大工程”之一的“成本工程”，開展了“修理費(fèi)管理”審計(jì)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各單位修理費(fèi)管理中存在的問題和困難給予差異化分類指導(dǎo)，注重整改流程研究，主動查找流程不足，通過管理工具/平臺實(shí)現(xiàn)問題提出、整改計(jì)劃制定、責(zé)任落實(shí)以及措施狀態(tài)查詢可追蹤，實(shí)現(xiàn)整改措施落地。同時(shí)，審計(jì)組通過審計(jì)項(xiàng)目復(fù)盤研究，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施與管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。中國五礦集團(tuán)在新修訂的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》中明確將審計(jì)結(jié)果和整改情況作為經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù)，只有在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后才能釋放企業(yè)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)金；推動審計(jì)整改與追責(zé)問責(zé)工作相結(jié)合，按照分層分級追責(zé)原則，針對違規(guī)并造成資產(chǎn)損失或不良后果的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)和重要不良影響的問題須上追一級，確保真改實(shí)改。

三、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好2023年各項(xiàng)工作

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國審計(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面把握內(nèi)部審計(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的新職責(zé)新使命，以及黨中央關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效審計(jì)監(jiān)督體系的新部署新要求，深入思考、科學(xué)謀劃新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真履行社會組織職能，為服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)會員、服務(wù)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)，全力打造內(nèi)部審計(jì)之家，作出新的貢獻(xiàn)。下面我想就如何做好2023年的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會工作，談幾點(diǎn)意見。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)和方向

今年的全國審計(jì)工作會議指出，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了審計(jì)體制變革，黨的自我革命決定了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，中國式現(xiàn)代化決定了審計(jì)工作的價(jià)值取向。內(nèi)部審計(jì)同樣要按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求建立健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要自覺融入到黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮好職能作用，要為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。要教育引導(dǎo)廣大內(nèi)審人員深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)想問題、做工作，把是否符合黨的理論路線方針政策貫穿于謀劃審計(jì)工作、履行審計(jì)職責(zé)、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的全過程。在實(shí)際工作中，要把組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與國家大政方針的契合程度納入審計(jì)視野，防止出現(xiàn)重大政策風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把審計(jì)成效體現(xiàn)在促進(jìn)黨中央政令暢通、令行禁止、推動本單位和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效果上。要自覺貫徹落實(shí)黨組織的決策部署，把被審計(jì)單位貫徹落實(shí)黨組織決策部署情況作為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等向黨組織請示報(bào)告的制度。

（二）不斷完善內(nèi)部審計(jì)工作體制機(jī)制制度

內(nèi)部審計(jì)要為完善內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制積極建言獻(xiàn)策，推動各單位進(jìn)一步理順黨組織、董事會及其審計(jì)委員會、總審計(jì)師、監(jiān)事會、各職能機(jī)構(gòu)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系，明確職責(zé)定位，厘清審計(jì)工作報(bào)告和信息分享路徑。建立完善本級與所屬單位之間統(tǒng)一管控的審計(jì)工作機(jī)制，根據(jù)管控能力的大小，處理好集中統(tǒng)一與分級負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查、組織人事等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改共同落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，形成銜接順暢、配合有效的大監(jiān)督工作格局。建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理責(zé)任和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的督促檢查責(zé)任，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。同時(shí)要把工作機(jī)制固化為制度，建立起系統(tǒng)科學(xué)、有機(jī)銜接的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度體系。

（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋

今年的全國審計(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)要聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。內(nèi)部審計(jì)要深刻理解審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，形成常態(tài)化、動態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)格局，減少審計(jì)盲區(qū)。同時(shí)要精準(zhǔn)把握審計(jì)全覆蓋的重點(diǎn)，聚焦主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，突出內(nèi)部審計(jì)過程管控的優(yōu)勢，積極發(fā)揮審計(jì)在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。要以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)審計(jì)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，在整體推進(jìn)的過程中，有步驟、分階段地開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，逐步覆蓋到所屬各單位和全部業(yè)務(wù)，不斷推動落實(shí)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。要通過建立科學(xué)合理的審計(jì)業(yè)務(wù)外包制度、兼職審計(jì)員制度等舉措，并形成內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)、社會審計(jì)三者之間良好的溝通協(xié)作機(jī)制，有效地利用外部審計(jì)結(jié)果，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)人力資源的不足，同時(shí)發(fā)揮不同類型審計(jì)的優(yōu)勢，提升審計(jì)全覆蓋質(zhì)量。要通過合理規(guī)劃審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，有效搭建審計(jì)信息系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)審融合，充分利用大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程和管理水平，提高工作效率，以信息化、數(shù)字化手段推動審計(jì)全覆蓋。

（四）積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。內(nèi)部審計(jì)要牢牢把握信息化發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇，積極推動內(nèi)部審計(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為此，內(nèi)審人員首先要樹立“科技強(qiáng)審”的理念，打破傳統(tǒng)審計(jì)思維模式，建立數(shù)字化審計(jì)思維，注重揭示前瞻性、整體性風(fēng)險(xiǎn)，逐步培養(yǎng)提升使用審計(jì)新技術(shù)，駕馭審計(jì)新技術(shù)的能力。要深入研究數(shù)字化審計(jì)的業(yè)務(wù)場景，積極搭建數(shù)字化審計(jì)模型，提升大數(shù)據(jù)分析的能力和水平，由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)延伸；向持續(xù)性審計(jì)、實(shí)時(shí)預(yù)警式審計(jì)轉(zhuǎn)變。要圍繞所在單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷拓展履職范圍，關(guān)注單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的重大政策措施規(guī)劃部署情況，確保單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向與國家整體戰(zhàn)略部署保持一致，并得到有效落實(shí)；關(guān)注數(shù)據(jù)治理和新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注數(shù)據(jù)安全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。要探索建立與數(shù)字化審計(jì)相適應(yīng)的組織架構(gòu)，由傳統(tǒng)職能式的組織架構(gòu)向敏捷、聯(lián)動、開放的組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型，搭建靈活高效、快速響應(yīng)的數(shù)字化審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

（五）持續(xù)塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力

今年的全國審計(jì)工作會議指出，要始終把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障，不斷加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)鼓勵(lì)支持廣大審計(jì)人員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督、如實(shí)報(bào)告；要通過強(qiáng)化專業(yè)知識學(xué)習(xí)研究和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐歷練，培養(yǎng)提升能查能說能寫本領(lǐng)。對于內(nèi)部審計(jì)來說，職業(yè)精神和專業(yè)能力同樣不可或缺?！兜?201號——內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》明確規(guī)定內(nèi)審人員在從事內(nèi)部審計(jì)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持誠信正直、遵循客觀性原則、保持并提高專業(yè)勝任能力、遵循保密原則，并提出了相應(yīng)的行為規(guī)范和具體要求，就體現(xiàn)了對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)精神和專業(yè)能力的要求。內(nèi)審人員要忠實(shí)履行職責(zé)，做到客觀公正，就必須具備敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則、依法廉潔從審的職業(yè)精神，不屈從于外部壓力，不歪曲事實(shí)、不隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，更不能以權(quán)謀私。這里我還想強(qiáng)調(diào)，作為內(nèi)審人員，忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在要樹立服務(wù)意識、發(fā)展意識，要把幫助組織解決問題，推動組織發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，并為此擔(dān)當(dāng)作為。今年全國兩會后李強(qiáng)總理在記者招待會上說過這樣一段話：“不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)；凡事要多作‘應(yīng)不應(yīng)該辦的價(jià)值判斷，不能簡單地只作‘可不可以辦的技術(shù)判斷。要堅(jiān)決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者?！蔽蚁?，這也是我們內(nèi)審人應(yīng)有的職業(yè)精神。要如實(shí)反映問題，提出切實(shí)可行的意見建議，就需要內(nèi)審人員具備能夠發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題辦法的專業(yè)能力，包括專業(yè)知識、職業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要制定有利于塑造審計(jì)人員職業(yè)精神、提升專業(yè)能力的制度機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)審人員的教育培養(yǎng)。比如，建立審計(jì)回避制度、輪崗制度、審計(jì)質(zhì)量督導(dǎo)復(fù)核制度、對遵守職業(yè)道德情況考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲的制度、后續(xù)教育制度等。

2023年，圍繞上述內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會要發(fā)揮好引領(lǐng)和推動作用。為此，我們將完成好以下主要工作：

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。協(xié)會將按照習(xí)近平總書記“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”的重要要求，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，通過組織座談交流、專題宣傳等方式，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步推動內(nèi)部審計(jì)工作在黨的二十大精神指引下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

二是做好全國內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰工作。今年協(xié)會將組織開展2020—2022年全國內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者（以下簡稱“雙先”）評選表彰活動。為此將成立“雙先”評選表彰工作委員會及其辦公室，制定工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。將完成印發(fā)通知、組織各地區(qū)、各單位遴選和申報(bào)、審核、公示、作出表彰決定等一系列工作，年內(nèi)選擇適當(dāng)時(shí)間召開“雙先”表彰大會。

三是如期完成協(xié)會換屆工作。協(xié)會第七屆理事會今年屆滿，我們將在中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部、審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，按要求成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成換屆籌備和實(shí)施工作。下半年將召開第八次會員代表大會，以及新一屆理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆協(xié)會會長、副會長、秘書長、監(jiān)事長。還將結(jié)合換屆完成修改協(xié)會章程等規(guī)章制度、調(diào)整準(zhǔn)則等四個(gè)委員會的人選、研究制定未來五年發(fā)展規(guī)劃等工作。

四是以“內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)精神和專業(yè)勝任能力研究”為主題開展年度內(nèi)部審計(jì)理論研討。為了落實(shí)全國審計(jì)工作會議精神，推動內(nèi)部審計(jì)把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障，不斷加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。協(xié)會將2023年內(nèi)部審計(jì)理論研討的主題確定為“內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)精神和專業(yè)能力研究”。前不久已下發(fā)實(shí)施方案。希望得到各位理事和地方內(nèi)審協(xié)會的大力支持，希望廣大會員和內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員積極參與。

五是以審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年為契機(jī)，宣傳慶祝新中國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展取得的歷史性成就。今年將迎來審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年，新中國的內(nèi)部審計(jì)事業(yè)正是伴隨著審計(jì)機(jī)關(guān)的成立，在黨和政府、審計(jì)機(jī)關(guān)的大力推動下恢復(fù)發(fā)展起來的。協(xié)會將策劃開展一系列的宣傳慶祝活動，引導(dǎo)廣大內(nèi)審人員重溫審計(jì)創(chuàng)業(yè)歷程，感悟?qū)徲?jì)事業(yè)發(fā)展的新變化、取得的新成績，以更加飽滿的精神狀態(tài)踏上新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)，舉辦各類交流活動。今年將舉辦第十一屆金融行業(yè)會員單位內(nèi)部審計(jì)交流活動和第四屆能源領(lǐng)域會員單位內(nèi)部審計(jì)交流活動，舉辦民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)交流活動，發(fā)布民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告，并深化拓展更多行業(yè)（領(lǐng)域）的內(nèi)部審計(jì)工作交流。積極參與IIA和ACIIA等國際和地區(qū)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織的各項(xiàng)工作和國際會議，擇機(jī)恢復(fù)因疫情中斷的與臺灣內(nèi)部稽核協(xié)會的線下交流、研討活動。

此外，協(xié)會還將進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)辦好《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志及協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號，發(fā)揮好協(xié)會媒體的宣傳主渠道作用；大力恢復(fù)開展面授培訓(xùn)等職業(yè)教育培訓(xùn)，做好CIA考試服務(wù)；繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估工作；進(jìn)一步深化會員服務(wù)和會員發(fā)展工作；加強(qiáng)與審計(jì)署的溝通聯(lián)系，自覺接受政府部門的管理和指導(dǎo)，落實(shí)好政府購買服務(wù)；加強(qiáng)協(xié)會治理和內(nèi)部管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)“制度年”活動；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建質(zhì)量攻堅(jiān)行動。

各位理事，讓我們以黨的二十大精神為指引，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到新一年的工作中，深入貫徹落實(shí)近日中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》的部署要求，深入基層開展實(shí)地調(diào)研，不斷提高調(diào)查研究的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題的實(shí)招、硬招，以調(diào)研成果推動工作落實(shí)，努力開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)和內(nèi)審協(xié)會發(fā)展的新局面。